食品行業(yè)是與廣大人們的生活密切相關(guān)的一個(gè)行業(yè)，食品安全問(wèn)題更是影響著人們的生命健康，威脅著人們的生存。近年來(lái)，隨著中國(guó)食品業(yè)的快速發(fā)展，各類食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，食品產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中開(kāi)始發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，食品行業(yè)由于其特殊性，也越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注。然而，在快速發(fā)展的背后，不難看到，食品安全問(wèn)題頻發(fā)，一些與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)的食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任事件不斷曝光，不少企業(yè)相繼陷入危機(jī)之中，有的甚至最終導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。

一、食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任的特征

對(duì)于食品行業(yè)而言，由于食品本身的特殊性質(zhì)，例如劣質(zhì)食品導(dǎo)致的疾病，食品的效用，食品的有效期限等特征，決定了保證食品安全是食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任的一個(gè)重要體現(xiàn)，這也決定了食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任具有不同于一般企業(yè)社會(huì)責(zé)任的特點(diǎn)。

1、食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任涉及面廣且影響深遠(yuǎn)

“民以食為天”，食品行業(yè)與人們的生活息息相關(guān)，食品安全問(wèn)題涉及面廣，而且涉及的國(guó)家和地區(qū)眾多。食品行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的缺失，不僅會(huì)帶來(lái)食品行業(yè)的公關(guān)危機(jī)和整個(gè)食品相關(guān)行業(yè)的行業(yè)危機(jī)，甚至?xí)o和諧社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素，食品行業(yè)中社會(huì)責(zé)任的缺失，通常會(huì)帶來(lái)比一般企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失更為嚴(yán)重的社會(huì)影響。企業(yè)雖然可能增加一時(shí)的利潤(rùn)，但是對(duì)社會(huì)造成的負(fù)面影響卻是巨大的，嚴(yán)重的甚至可能會(huì)帶來(lái)政治危機(jī)。

2、食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任應(yīng)以對(duì)消費(fèi)者承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為首要責(zé)任

消費(fèi)者是食品企業(yè)產(chǎn)品的接受者和使用者，是食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任因素中的重要利益相關(guān)者，一個(gè)食品企業(yè)的利潤(rùn)和企業(yè)價(jià)值能否實(shí)現(xiàn)，很大程度上取決于消費(fèi)者的選擇，因而，食品企業(yè)必須要積極履行社會(huì)責(zé)任，在保障消費(fèi)者安全的前提基礎(chǔ)上去實(shí)現(xiàn)股東價(jià)值最大化和社會(huì)價(jià)值最大化。例如，中國(guó)的乳品企業(yè)，雖然在社會(huì)公益事業(yè)和慈善事業(yè)中都做出了不可忽視的貢獻(xiàn)，但是，卻在提供合格產(chǎn)品這一基本問(wèn)題上出現(xiàn)了問(wèn)題，從而導(dǎo)致了整個(gè)行業(yè)的信任危機(jī)，不僅危害了消費(fèi)者利益，同時(shí)使數(shù)十年?duì)I造的企業(yè)形象一夕崩塌。

3、食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵和外延是隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展的

食品企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)知和履行是隨著社會(huì)的不斷發(fā)展而有所延伸的，在企業(yè)的發(fā)展初期，生存和發(fā)展是第一位的，這一階段企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重點(diǎn)是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，并為社會(huì)提供安全健康的食品。在企業(yè)發(fā)展到一定階段之后，企業(yè)的發(fā)展就必須要和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和諧一致，例如關(guān)注勞動(dòng)衛(wèi)生，提高安全與環(huán)境保護(hù)意識(shí)，開(kāi)發(fā)綠色食品等。食品企業(yè)應(yīng)該在遵循企業(yè)共有的社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的不同階段，相應(yīng)的突出其承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重點(diǎn)，隨著社會(huì)和企業(yè)自身的發(fā)展，擴(kuò)大其社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵和外延。

二、食品安全中存在的主要問(wèn)題

1、制造假冒偽劣產(chǎn)品

當(dāng)前，我國(guó)存在有部分食品加工企業(yè)，無(wú)視企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，不按照食品加工工藝和食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，急功近利，或者是為了降低生產(chǎn)成本，采用低價(jià)格、低質(zhì)量的原料進(jìn)行生產(chǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重受損。甚至更有無(wú)良商家，為了經(jīng)濟(jì)利益，采用國(guó)家明令禁止的添加劑加工食品，對(duì)整個(gè)食品行業(yè)造成了及其惡劣的影響，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)食品行業(yè)整體缺乏安全感。

2、污染導(dǎo)致的食品安全

食品加工業(yè)與自然資源有著密切的聯(lián)系，食品企業(yè)在生產(chǎn)、加工及流通中，很容易與土壤、水體、及空氣產(chǎn)生接觸，被污染的水、土壤及空氣也很容易導(dǎo)致傳染性疾病的蔓延。

根據(jù)調(diào)查顯示，在造成我國(guó)食品安全問(wèn)題的主要因素中，源頭污染是一個(gè)重要原因，農(nóng)藥殘留、添加劑的濫用、滲入土壤之中的有害物質(zhì)等，都從源頭上給我國(guó)的水產(chǎn)品、糧食、經(jīng)濟(jì)作物等帶來(lái)了極大的隱患。除源頭污染外，微生物污染也是導(dǎo)致食品安全問(wèn)題的一個(gè)重要因素，在我國(guó)的食品衛(wèi)生危害中，食物中毒是最主要的，而導(dǎo)致食物中毒的一個(gè)重要原因則是致病性微生物污染。

3、流通秩序混亂

我國(guó)現(xiàn)有食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)約300萬(wàn)家，其中中小企業(yè)占據(jù)大多數(shù)。而在一些食品批發(fā)市場(chǎng)上，由于缺乏有效的質(zhì)量監(jiān)督以及安全檢測(cè)，使得不法商販有機(jī)可乘。除此之外，在食品流通市場(chǎng)上，也存在有部分不法企業(yè)，為求經(jīng)濟(jì)利益蓄意販賣過(guò)期或者變質(zhì)食品或者是偽造標(biāo)識(shí)欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

三、食品安全問(wèn)題頻發(fā)的原因分析

1、食品企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念落后，社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄

食品安全事故頻繁發(fā)生的一個(gè)重要原因是，食品相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念落后，沒(méi)有將現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)理念融入其中，在我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)理念中，企業(yè)生存和發(fā)展的唯一使命的獲取經(jīng)濟(jì)利益，企業(yè)唯一的責(zé)任就是對(duì)股東負(fù)責(zé)，這種傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)理念導(dǎo)致了許多食品企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，過(guò)分追求利潤(rùn)最大化和自身的經(jīng)濟(jì)利益，置消費(fèi)者的身體健康和生命安全于不顧，從而導(dǎo)致了食品安全問(wèn)題的頻發(fā)。

此外，我國(guó)食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)的淡薄，還表現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部組織制度的建設(shè)上，根據(jù)我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展中心對(duì)我國(guó)1500家企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果表明，在受訪企業(yè)中，80%的企業(yè)沒(méi)有社會(huì)責(zé)任相關(guān)部門，16%的企業(yè)沒(méi)有設(shè)置環(huán)境管理部門，37%的企業(yè)沒(méi)有設(shè)立公共關(guān)系部門。這充分說(shuō)明了，在我國(guó)，大部分的企業(yè)沒(méi)有將企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為專門的一項(xiàng)工作來(lái)認(rèn)真對(duì)待。

2、現(xiàn)有的法律法規(guī)體系不完善

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步而不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題，加之受限于經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，導(dǎo)致我國(guó)關(guān)于食品安全的相關(guān)法律法規(guī)不能及時(shí)地制定和完善。此外，在現(xiàn)有的法律執(zhí)行現(xiàn)狀中，也常常存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等等現(xiàn)象，這樣導(dǎo)致企業(yè)因?yàn)椴宦男猩鐣?huì)責(zé)任，甚至因?yàn)檫`法而受到的懲罰也不足以對(duì)企業(yè)產(chǎn)生約束作用。在很多實(shí)際情況中，許多違法企業(yè)只是退還消費(fèi)者手中的產(chǎn)品，并沒(méi)有承擔(dān)其他的一些責(zé)任，違法所得大大高于其損失，這在一定的程度上鼓勵(lì)了食品行業(yè)的不法經(jīng)營(yíng)者。

3、政府缺乏必要的監(jiān)管和引導(dǎo)

受政治、經(jīng)濟(jì)及政策因素的影響，許多地方政府多從經(jīng)濟(jì)利益角度出發(fā)考慮地區(qū)發(fā)展，而對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的監(jiān)督有所松懈，政府監(jiān)管執(zhí)行不到位的情況時(shí)有發(fā)生。另一方面，許多政府相關(guān)人員對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的了解不夠，導(dǎo)致其對(duì)企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任沒(méi)有嚴(yán)格的要求，從而也談不上嚴(yán)格的監(jiān)督。提升食品相關(guān)行業(yè)的社會(huì)責(zé)任水平，不僅需要企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的自覺(jué)努力，更需要政府相關(guān)部門的積極推動(dòng)與有效監(jiān)管，政府部門的有效監(jiān)督，可以使食品企業(yè)在一個(gè)積極促進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任推行的環(huán)境中認(rèn)識(shí)到積極推行社會(huì)責(zé)任的重要性。

4、消費(fèi)者安全消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)

公眾的積極參與和廣泛監(jiān)督是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的一項(xiàng)重要保證。在一系列的食品安全問(wèn)題暴露之前，我國(guó)消費(fèi)者關(guān)于食品安全問(wèn)題的維權(quán)意識(shí)和維權(quán)理念并不強(qiáng)烈，并沒(méi)有有效的將自身消費(fèi)安全與公共消費(fèi)安全合理結(jié)合在一起。但是，隨著一系列食品安全問(wèn)題的暴露，這一現(xiàn)狀目前已有很好的改善，更多的消費(fèi)者開(kāi)始意識(shí)到食品行業(yè)相關(guān)企業(yè)積極承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要性及其必要性，并開(kāi)始積極的借助于法律武器和社會(huì)輿論來(lái)監(jiān)督和引導(dǎo)企業(yè)的行為。

四、政府在推進(jìn)食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任中的作用

在落實(shí)食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任中，政府扮演著重要的角色，既是規(guī)則的制定者、行動(dòng)的倡導(dǎo)者和推進(jìn)者，又是企業(yè)行為的監(jiān)管者，在推進(jìn)食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任中，政府部門可以從如下方面著手。

1、倡導(dǎo)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理念化

企業(yè)社會(huì)責(zé)任在中國(guó)的發(fā)展要晚于許多西方發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)的企業(yè)社會(huì)環(huán)境和固有的一些傳統(tǒng)企業(yè)文化導(dǎo)致了政府需要在企業(yè)社會(huì)責(zé)任的建立過(guò)程中起著引導(dǎo)和推進(jìn)的作用。

首先，可以從地方政府部門入手，對(duì)地方政府的企業(yè)管理部門人員和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，盡快的使相關(guān)企業(yè)了解積極承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任對(duì)于企業(yè)自身發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，并幫助其樹(shù)立企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理念。其次，建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任的監(jiān)管體制，通過(guò)地方政府的相關(guān)部門，使企業(yè)社會(huì)責(zé)任的管理規(guī)范化和制度化。最后，可以加大對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的宣傳，營(yíng)造一個(gè)良好的推進(jìn)企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的氛圍。

2、推進(jìn)食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法制化

強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，使企業(yè)更加積極主動(dòng)的承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，僅靠企業(yè)家的社會(huì)良知是遠(yuǎn)不夠的，而需要政府依靠基于權(quán)威之上的法律制度安排，并為企業(yè)提供一些具體化的，明示化的行為規(guī)范將企業(yè)社會(huì)責(zé)任納入一個(gè)規(guī)范化的，有理可循的管理體系之中。

在我國(guó)《公司法》第5條中有如下規(guī)定，“公司從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任?！边@也標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)在法律層面開(kāi)始對(duì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任有所作為。除此之外，我國(guó)還可以在符合我國(guó)國(guó)情的前提下，借鑒國(guó)外的成功方法，除了以《公司法》為核心外，還可以在補(bǔ)充《食品安全法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》的前提下，構(gòu)建一個(gè)多層次、全方位的法律規(guī)范體系，更好地監(jiān)督食品行業(yè)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)。

3、構(gòu)建食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)的體系化

在我國(guó)，對(duì)企業(yè)的一個(gè)主要評(píng)價(jià)指標(biāo)是企業(yè)發(fā)展的一個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而在許多西方發(fā)達(dá)國(guó)家中，對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)則是從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三個(gè)方面同時(shí)進(jìn)行的。單純的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系不利于我國(guó)企業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)化發(fā)展。因而，建立一個(gè)完善的食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系，也是政府部門當(dāng)前的一項(xiàng)重要職責(zé)。只有將企業(yè)承擔(dān)社會(huì)的具體情況納入企業(yè)考核體系中，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的建設(shè)才能取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展和突破。除了對(duì)違反規(guī)范的企業(yè)制定相關(guān)的懲罰措施外，還可以通過(guò)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方式來(lái)引導(dǎo)食品企業(yè)積極承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

4、形成食品安全責(zé)任追溯的機(jī)制化

不同于其他的一些行業(yè)，食品行業(yè)有著其特殊的一個(gè)特質(zhì)，即可追溯性，食品的可追溯性是指食品在生產(chǎn)、加工及銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)中，對(duì)飼料、食用性禽畜及有可能成為食品或飼料組成成分的所有物質(zhì)的追溯或追蹤能力。在歐盟、美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家中，均建立有食品溯源機(jī)制和食品召回機(jī)制，并且這也是其政府管理食品質(zhì)量安全的一個(gè)重要手段。而在我國(guó)，食品行業(yè)卻沒(méi)有形成一個(gè)完整的食品責(zé)任追溯體系，在食品出現(xiàn)安全問(wèn)題時(shí)，會(huì)因?yàn)檎也坏絾?wèn)題的根源而難以對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行處罰。因而，建立一個(gè)機(jī)制化的追溯體系，也是我國(guó)政府在促進(jìn)食品行業(yè)積極承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面可以做到的另一個(gè)重要方面。

五、總結(jié)

食品行業(yè)作為一個(gè)與人民群眾身體健康和生命安全息息相關(guān)的特殊性生產(chǎn)行業(yè)，其安全問(wèn)題不僅涉及到管理問(wèn)題，更涉及到社會(huì)和民生問(wèn)題。如何更好地解決已經(jīng)出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題及如何避免類似問(wèn)題的再次發(fā)生，對(duì)各級(jí)政府部門也都是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，關(guān)系到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治的穩(wěn)定和政府的形象。從政府方面入手，建立健全完善的法律規(guī)范措施、積極的補(bǔ)救措施和完善的激勵(lì)監(jiān)督體系，是鼓勵(lì)食品行業(yè)積極承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，解決食品安全問(wèn)題的一條主要途徑。

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