一 學(xué)生基層黨團(tuán)組織目前存在的問題

1.學(xué)生黨支部當(dāng)前存在的問題

第一，重發(fā)展，輕管理，弱監(jiān)督。有的學(xué)生黨支部把主要工作精力都放在發(fā)展黨員上，缺少切實(shí)可行的黨員教育管理計(jì)劃，對學(xué)生入黨后的教育、監(jiān)督、管理力度有所減弱，以致部分學(xué)生黨員不注意黨性修養(yǎng)，對自己放松要求，沒有在學(xué)生中很好地起到先鋒模范作用。

第二，黨支部活動形式單一，缺乏吸引力和影響力。有的學(xué)生黨支部開展活動就是以思想政治理論學(xué)習(xí)為主，簡單傳達(dá)一下重要的文件精神；有的是根據(jù)上級黨委的要求按部就班地執(zhí)行，缺乏創(chuàng)新。

第三，經(jīng)費(fèi)不足，難以開展活動。隨著近年來高校發(fā)展黨員的力度加大，學(xué)生黨員人數(shù)日益增多，活動經(jīng)費(fèi)相對來說杯水車薪，一定程度上制約了活動的創(chuàng)新開展。

第四，人員配備不足，兼職情況較多。隨著近年來學(xué)生人數(shù)增多和學(xué)生工作范圍的擴(kuò)展，輔導(dǎo)員工作任務(wù)繁重，投入黨建工作精力有限；分團(tuán)委書記和學(xué)辦主任也面臨同樣的問題，他們經(jīng)常多頭作戰(zhàn)，疲于應(yīng)付，使工作質(zhì)量打了折扣。

2.基層團(tuán)組織當(dāng)前存在的問題

第一，重活動，輕規(guī)范，缺乏制度性和延展性。團(tuán)組織的活動基本是學(xué)生自發(fā)組織開展，隨意性較強(qiáng)，不太注重總結(jié)歸納；而且有的師生認(rèn)為團(tuán)組織的工作就是率領(lǐng)學(xué)生們“吹拉彈唱、打球照相”，這樣的想法容易忽視團(tuán)組織作為黨的助手和后備軍的地位與職能。

第二，重學(xué)生會和學(xué)生社團(tuán)，輕“推優(yōu)”發(fā)展黨員。有的基層團(tuán)組織負(fù)責(zé)人把大量精力投入到對學(xué)生會的指導(dǎo)之中，對組織各種活動樂此不疲，但對團(tuán)組織的另一項(xiàng)重要職能——“推優(yōu)”工作卻重視不夠。這項(xiàng)工作存在“走過場”

流于形式的情況。

二 新時(shí)期高校學(xué)生基層黨團(tuán)組織的共建機(jī)制

在新時(shí)期，搞好高校學(xué)生基層黨團(tuán)共建可以運(yùn)用教育、培訓(xùn)、管理、考核、監(jiān)督五位一體的方法建立思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)四個(gè)共建機(jī)制。

1.思想建設(shè)共建機(jī)制

第一，要建立學(xué)生基層黨團(tuán)組織思想建設(shè)目標(biāo)同部署、同推進(jìn)機(jī)制。學(xué)生黨支部和基層團(tuán)組織在制訂工作計(jì)劃時(shí)，二者要互相溝通協(xié)商，共同制訂工作計(jì)劃，在推進(jìn)工作的節(jié)奏上盡量同步，為實(shí)現(xiàn)黨團(tuán)組織資源共享打下基礎(chǔ)。

第二，要建立教育培訓(xùn)資源共享機(jī)制。一是教育培訓(xùn)陣地共享，二是教育培訓(xùn)內(nèi)容共享，三是教育培訓(xùn)師資共享。同時(shí)，嘗試選派學(xué)生黨員到各團(tuán)支部輪流上黨課、團(tuán)課，鍛煉他們的能力，提高學(xué)生黨員的權(quán)威性。

2.組織建設(shè)共建機(jī)制

建立組織建設(shè)共建機(jī)制要堅(jiān)持民主集中制原則，樹立班團(tuán)一體理念，形成以下三個(gè)機(jī)制。

第一，實(shí)行學(xué)生黨員“2+N”聯(lián)系制度。學(xué)生黨支部選派高年級正式學(xué)生黨員擔(dān)任團(tuán)支部的組織員，聯(lián)系2～3個(gè)團(tuán)支部，主動幫助、指導(dǎo)、支持團(tuán)支部發(fā)展，主要在把握團(tuán)支部發(fā)展的方向和效果上著力；同時(shí)，要加強(qiáng)學(xué)生黨支部對入黨積極分子的教育和管理，堅(jiān)持選派2名學(xué)生正式黨員聯(lián)系若干名入黨積極分子，負(fù)責(zé)他們的教育和管理。另外，組織員要指導(dǎo)所聯(lián)系團(tuán)支部的班團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，保證團(tuán)支部政治生活的規(guī)范性。

第二，大力在班團(tuán)干部中發(fā)展黨員，實(shí)現(xiàn)“班團(tuán)干部黨員化”。在新生班團(tuán)組織建立起來以后，可以由院（系）黨委書記在新生入學(xué)教育活動中上一次啟蒙黨課并安排學(xué)生黨支部會同分團(tuán)委組織團(tuán)支書和班長參加黨校培訓(xùn)，引導(dǎo)他們?nèi)朦h并根據(jù)實(shí)際表現(xiàn)，把他們列為入黨積極分子加以培養(yǎng)，優(yōu)先發(fā)展入黨。

第三，建立健全團(tuán)支部“推優(yōu)”測評機(jī)制。學(xué)生黨支部要按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的要求，細(xì)化團(tuán)支部的“推優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作。我們在工作實(shí)踐中，設(shè)計(jì)了基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院學(xué)生第一黨支部入黨積極分子民主測評表，由團(tuán)支部組織支部全體同學(xué)對擬推薦為黨員發(fā)展對象的入黨積極分子進(jìn)行無記名測評，從德、能、勤、績、廉五方面評價(jià)其是否具備了入黨條件，團(tuán)支部再根據(jù)同學(xué)的評價(jià)情況，對測評對象進(jìn)行排序后將結(jié)果報(bào)送學(xué)生黨支部，作為黨支部討論是否發(fā)展其為黨員的重要群眾意見。

3.制度建設(shè)共建機(jī)制

第一，班團(tuán)干部、黨員聯(lián)席會議制度。班團(tuán)干部、黨員聯(lián)席會議由團(tuán)支部委員會、班委會干部和本班學(xué)生黨員組成。凡屬本班的重要事務(wù)都要經(jīng)團(tuán)支部委員會、班委會和本班學(xué)生黨員按照民主集中制的原則共同討論決定；討論團(tuán)支部工作時(shí)由團(tuán)支書主持會議，討論班務(wù)工作時(shí)由班長主持會議，學(xué)生黨員都可以提出意見和建議。

第二，學(xué)生黨支部和分團(tuán)委聯(lián)席會議制度。該聯(lián)席會議是一個(gè)協(xié)調(diào)學(xué)生黨支部和分團(tuán)委工作的準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)小組。一般由學(xué)生黨支部書記和分團(tuán)委書記不定期組織（如分團(tuán)委書記和學(xué)生黨支部書記合為一人，則將參會人員范圍擴(kuò)大到學(xué)辦主任），必要時(shí)可邀請分管學(xué)生工作的院（系）黨委副書記和青年委員參加。在討論工作時(shí)，屬于團(tuán)組織為主的工作，以分團(tuán)委的意見為主，學(xué)生黨支部書記的意見為輔；屬于黨組織為主的工作，以學(xué)生黨支部書記的意見為主，分團(tuán)委的意見為輔。

4.作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)共建機(jī)制

學(xué)生黨員和團(tuán)員的作風(fēng)和“廉學(xué)”情況好不好是學(xué)生基層黨團(tuán)組織在廣大師生中是否具有權(quán)威性和地位的重要因素，可以建立以下幾項(xiàng)機(jī)制。

第一，建立學(xué)生黨員承諾、踐諾、評諾機(jī)制。承諾內(nèi)容包括如何在學(xué)風(fēng)、作風(fēng)、服務(wù)師生和社會中發(fā)揮先鋒模范作用；同時(shí)，要在院（系）公共顯著區(qū)域，設(shè)立學(xué)生黨員公示欄，讓廣大師生知曉學(xué)生黨員的基本情況。每年4月和6月，可以分別開展“黨員評價(jià)團(tuán)員活動”和“團(tuán)員評議黨員活動”。評價(jià)活動方案由學(xué)生黨支部和分團(tuán)委聯(lián)席會議共同制定。“團(tuán)員評議黨員活動”由分團(tuán)委組織實(shí)施，各團(tuán)支部召開團(tuán)支部大會，對學(xué)生黨支部書記、聯(lián)系本團(tuán)支部的組織員和本班學(xué)生黨員進(jìn)行民主評議。“黨員評價(jià)團(tuán)員活動”則由學(xué)生黨支部組織實(shí)施，學(xué)生黨支部召開支部大會，對學(xué)生黨支部書記、分團(tuán)委書記和學(xué)生黨員所在團(tuán)支部的團(tuán)支書進(jìn)行民主評議。評議都采用無記名民主測評的方法，從“德、能、勤、績、廉”五方面進(jìn)行評議，其中對黨員的評議側(cè)重黨員先鋒模范作用的發(fā)揮情況，評價(jià)結(jié)果由團(tuán)支書交學(xué)生黨支部書記，學(xué)生黨支部書記在黨支部民主生活會上公布評價(jià)結(jié)果作為黨內(nèi)評先評優(yōu)的重要依據(jù)。對團(tuán)員的評價(jià)側(cè)重團(tuán)員“心系祖國、青春建功”作用的發(fā)揮情況，評價(jià)結(jié)果由學(xué)生黨支部書記交分團(tuán)委書記，分團(tuán)委書記在團(tuán)支書大會上公布，評價(jià)結(jié)果作為團(tuán)內(nèi)評先評優(yōu)的重要依據(jù)。學(xué)生黨支部和分團(tuán)委要根據(jù)評議情況，分別對評價(jià)較差的學(xué)生黨員和團(tuán)支書進(jìn)行約談，督促他們不斷整改提高。同時(shí)，學(xué)生黨支部要將兩次評議的情況形成書面報(bào)告報(bào)送院（系）黨委備案。

第二，建立關(guān)鍵環(huán)節(jié)反腐倡廉機(jī)制。一是要建立學(xué)風(fēng)建設(shè)反腐倡廉機(jī)制。學(xué)生黨員和團(tuán)干部要率先承諾，在學(xué)風(fēng)上做出表率，刻苦學(xué)習(xí)、涉獵廣泛、力爭優(yōu)秀、杜絕學(xué)術(shù)不端行為，對違反學(xué)風(fēng)規(guī)定的學(xué)生黨員和團(tuán)干部，要以批評教育為主并視情況給予黨內(nèi)處分或團(tuán)內(nèi)處分。二是要建立“廉學(xué)”教育機(jī)制。加強(qiáng)班團(tuán)干部的廉政意識，對班費(fèi)、文體用具等集體資產(chǎn)建立嚴(yán)格的管理制度，防止被貪污挪用，同時(shí)自覺抵制腐敗行為，在入黨、獎助學(xué)金評定、評先選優(yōu)、競選班團(tuán)干部、參加比賽等方面做到“公平、公正、公開”。

第三，建立學(xué)生黨員團(tuán)員互幫互助機(jī)制。要發(fā)揮學(xué)生黨員和優(yōu)秀團(tuán)員的先鋒模范作用，在學(xué)習(xí)、生活、心理等方面開展互幫互助，每學(xué)期由一名學(xué)習(xí)成績較好的學(xué)生黨員或團(tuán)員聯(lián)系本班學(xué)習(xí)成績較為靠后的團(tuán)員，幫助他們改進(jìn)學(xué)習(xí)方法、端正學(xué)習(xí)態(tài)度，努力提高成績；帶領(lǐng)他們?nèi)谌爰w活動中來，協(xié)助輔導(dǎo)員幫助他們解決生活、心理上的問題，樹立正確的人生目標(biāo)和積極進(jìn)取的態(tài)度，使他們感受到黨組織和團(tuán)組織的溫暖，引導(dǎo)他們向黨組織靠攏。

三 結(jié)束語

新時(shí)期，我們要牢牢把握時(shí)代特點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，全面加強(qiáng)學(xué)生基層黨團(tuán)組織建設(shè)能力，不斷擴(kuò)大黨組織的影響力和覆蓋面，為黨贏得青年、爭取青年，不斷夯實(shí)黨在高校的執(zhí)政基礎(chǔ)。

〔責(zé)任編輯：龐遠(yuǎn)燕〕