固定資產(chǎn)是學(xué)校進(jìn)行教書育人，完成教學(xué)計(jì)劃任務(wù)的物質(zhì)條件，管好固定資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失，延長資產(chǎn)的使用年限，就能很好的提高資產(chǎn)的使用效率，從而提高學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的實(shí)用效率。隨著教育事業(yè)的發(fā)展和辦學(xué)品位的提高，教育投資不斷加大，管好用好固定資產(chǎn)對學(xué)校來說顯得更為重要。針對固定資產(chǎn)投資大、范圍廣、期限長等現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，近幾年來，教育局按照國家和有關(guān)固定資產(chǎn)管理的規(guī)定，結(jié)合諸暨教育實(shí)際，積極探索有效的管理模式，切實(shí)加強(qiáng)了學(xué)校固定資產(chǎn)的管理。同時(shí)，在實(shí)行政府集中采購、電算化管理等方面，取得了初步成效；在提高資產(chǎn)的使用效率，促進(jìn)教育事業(yè)改革和發(fā)展方面起到了重要的作用。但隨著全縣教育事業(yè)的快速發(fā)展和固定資產(chǎn)的大幅度增加，特別是固定資產(chǎn)管理現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，學(xué)校在固定資產(chǎn)管理中也出現(xiàn)了一些不容忽視的各種問題：

1、學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度還不健全

學(xué)校沒有一套完整的固定資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、清查處置、報(bào)損等財(cái)產(chǎn)管理制度是固定資產(chǎn)管理不當(dāng)?shù)闹饕蛑?。例如：固定資產(chǎn)采購缺乏采購計(jì)劃和必要的審批制度，導(dǎo)致盲目購置、重復(fù)購置；采購過程中又缺乏有效的約束機(jī)制，導(dǎo)致自由采購、隨意采購；采購后又無驗(yàn)收、沒有保管等制度，此外，固定資產(chǎn)的增減變化及結(jié)存情況，都應(yīng)通過固定資產(chǎn)帳卡反映，并由專人管理。但現(xiàn)實(shí)中，某項(xiàng)資產(chǎn)的調(diào)出或報(bào)廢在帳卡中未及時(shí)注銷的情況還在發(fā)生，又如固定資產(chǎn)保管人員因工作需要調(diào)離時(shí)，未進(jìn)行盤點(diǎn)、清查、交接等，造成學(xué)校固定財(cái)產(chǎn)管理松馳的不良現(xiàn)象的發(fā)生。

2、固定資產(chǎn)核算方法與手段有待改進(jìn)

( 1 )學(xué)校固定資產(chǎn)范圍不清

按規(guī)定，行政事業(yè)單位一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，或雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算和管理。實(shí)際工作中，將單位所有實(shí)物都列入固定資產(chǎn)清冊，作為固定資產(chǎn)核算，如本應(yīng)列入“專用材料費(fèi)”的實(shí)驗(yàn)用儀器儀表、學(xué)生用跳繩等體育用品，餐具卻納入固定資產(chǎn)管理。這樣徒增了固定資產(chǎn)管理的工作量。

（2）固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)方法有待改進(jìn)

學(xué)校固定資產(chǎn)在使用過程中能保持原有實(shí)物形態(tài)，但其自身價(jià)值卻會發(fā)生減損，對這部分損耗價(jià)值，在事業(yè)會計(jì)中并未核算，不象企業(yè)一樣對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。如學(xué)校購置的20臺電腦，單價(jià)5000元，總價(jià)10萬，按目前的通用做法：借記“事業(yè)支出”10萬、貸記“銀行存款”等相關(guān)科目10萬，同時(shí)借記“固定資產(chǎn)”10萬、貸記“固定基金”10萬。在不清理報(bào)廢的情況下，其價(jià)值始終為10萬，而事實(shí)上，無需幾年，該批電腦就會被淘汰，導(dǎo)致從表面上看賬實(shí)相符，實(shí)際卻嚴(yán)重失真。

（3）固定資產(chǎn)核算手段相對滯后不適應(yīng)目前的發(fā)展要求。

2006年3月開始，我縣教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)實(shí)行集中核算，為此，會計(jì)核算中心將各學(xué)校單位的固定資產(chǎn)總賬通過財(cái)務(wù)軟件核算，而卡片則由學(xué)校單位自行登記，以作備查。但從實(shí)際情況看，雖然大部分學(xué)校單位設(shè)有備查賬，也只是將所增加的固定資產(chǎn)手工記錄于本子上，或用EXCLE表格代替固定資產(chǎn)明細(xì)賬，未采用專用軟件進(jìn)行管理。

3、固定資產(chǎn)后續(xù)管理力度不夠

當(dāng)前，學(xué)校固定資產(chǎn)使用的責(zé)任機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制缺乏，閑置和資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，普遍存在“重錢輕物”、“重購輕管”的現(xiàn)象。按規(guī)定，行政事業(yè)單位對其占有和使用的固定資產(chǎn)每年應(yīng)盤點(diǎn)一次，但在實(shí)際工作中這項(xiàng)工作沒能按時(shí)做到，連清產(chǎn)核資都未能達(dá)到預(yù)期的效果，前清后亂，在用和在庫情況模糊，這導(dǎo)致固定資產(chǎn)后續(xù)管理力度不夠問題。

從上述情況可以看出，由于健全管理制度的缺乏，管理人員管理理念與手段的相對落后和陳舊，管理基礎(chǔ)工作的不夠規(guī)范，造成了學(xué)校固定資產(chǎn)管理控制體系的不完整，學(xué)校家底不清，帳帳、帳實(shí)不符，資產(chǎn)流失的現(xiàn)象依然存在。因此，如何改進(jìn)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理方式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)的全息、實(shí)時(shí)與多維監(jiān)管，已成為學(xué)校資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。

學(xué)校固定資產(chǎn)管理的建議

（一）觀念創(chuàng)新：樹立正確的管理觀念，實(shí)施全員、全過程管理。優(yōu)良高效的固定資產(chǎn)是學(xué)校辦好教育的物質(zhì)基礎(chǔ)，是學(xué)校完成教學(xué)和社會服務(wù)的先決條件。

學(xué)校固定資產(chǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及面廣，僅僅依靠財(cái)務(wù)部門是無法實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的。要管好、用好這些資產(chǎn)，需要學(xué)校各部門的共同努力，實(shí)施全員、全程管理。明確學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作不是哪一個(gè)人的事，而是每一位教職工共同管理的事情。固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容要盡量涵蓋固定資產(chǎn)的增加、使用、維護(hù)和處置環(huán)節(jié)。固定資產(chǎn)管理的任務(wù)要特別強(qiáng)調(diào)合理配置固定資產(chǎn)和保證固定資產(chǎn)安全完整、保值增值。

（二）制度創(chuàng)新：建立科學(xué)規(guī)范完整的一整套資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)管理制度是做好固定資產(chǎn)管理工作的保證。針對固定資產(chǎn)種類、管理環(huán)節(jié)和管理要求的不同，制定出一套符合學(xué)校管理固定資產(chǎn)管理制度。這些制度包括：儀器管理制度，低值易耗、實(shí)驗(yàn)材料管理制度，固定資產(chǎn)使用、保管、維修制度，丟失、損壞賠償制度，處置報(bào)廢管理制度等。為固定資產(chǎn)的使用狀況提供信息和依據(jù)，增強(qiáng)使用單位的保值、增值意識。

（三）管理方法和手段創(chuàng)新：運(yùn)用信息技術(shù)改造管理流程、提高管理效率。信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，對當(dāng)代教育產(chǎn)生了巨大影響。教育信息化是促進(jìn)教育改革和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要保障。資產(chǎn)管理信息的生成與利用是教育信息化的重要組成，固定資產(chǎn)管理也要推進(jìn)信息化。為了科學(xué)管理固定資產(chǎn)，合理調(diào)配資源，建立有效的固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，學(xué)校必須運(yùn)用信息技術(shù)改造管理流程，提高管理效率。

二、改進(jìn)措施

1、健全落實(shí)固定資產(chǎn)管理制度：建立健全科學(xué)的管理制度，是保證有效、合理使用固定資產(chǎn)的一個(gè)重要前提條件，是充分發(fā)揮其使用效益的重要保證。學(xué)校應(yīng)根據(jù)財(cái)政部《行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理辦法》和有關(guān)制度以及自身實(shí)際情況制訂相關(guān)的固定資產(chǎn)管理制度，并確保制度的有效實(shí)施：

（1）建立固定資產(chǎn)請購制度。資產(chǎn)采購必須以經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的綜合預(yù)算為依據(jù)，未納入綜合預(yù)算的固定資產(chǎn)，一般不得隨意采購，如確實(shí)是急需使用的，必須經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，納入政府采購目錄范圍內(nèi)的資產(chǎn)采購必須經(jīng)采購中心進(jìn)行政府采購，未納入政府采購目錄范圍內(nèi)的資產(chǎn)采購，以節(jié)約采購費(fèi)用和防止腐敗的產(chǎn)生。

（2）加強(qiáng)固定資產(chǎn)驗(yàn)收保管制度。學(xué)校取得固定資產(chǎn)的途徑日趨多樣，如自制、外購、接受捐贈等，所有資產(chǎn)都應(yīng)由資產(chǎn)管理人員、采購人、保管人和使用人共同驗(yàn)收，明確各自的責(zé)任，杜絕以次充好，質(zhì)量達(dá)不到要求的產(chǎn)品，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

（3）嚴(yán)格固定資產(chǎn)清查和報(bào)損制度。固定資產(chǎn)的處理、報(bào)損應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行審批；定期做好固定資產(chǎn)的清查、核對工作，明確處罰措施。根據(jù)資產(chǎn)管理需要，定期開展財(cái)產(chǎn)清查工作，核算中心的總分類賬與學(xué)校財(cái)務(wù)部門的明細(xì)賬按時(shí)核對，學(xué)校財(cái)務(wù)部門的明細(xì)賬與財(cái)產(chǎn)管理部門的實(shí)物至少每年核對一次，做到賬賬、賬實(shí)、賬證相符無誤。

（4）建立適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲制度、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對設(shè)備使用、保管人員進(jìn)行考核和監(jiān)督，并同崗位責(zé)任掛鉤，對固定資產(chǎn)使用、管理好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對責(zé)任心不強(qiáng)，工作失誤，管理不善，造成損失和流失的，給予處罰。 （5）建立固定資產(chǎn)電子檔案。建立詳細(xì)的固定資產(chǎn)電子檔案便于相關(guān)人員隨時(shí)了解本學(xué)校固定資產(chǎn)的增減狀況，使管理和監(jiān)督工作進(jìn)一步深化。 固定資產(chǎn)電子檔案應(yīng)貫穿固定資產(chǎn)管理的全過程，包括固定資產(chǎn)申購手續(xù)、供應(yīng)商投標(biāo)書和報(bào)價(jià)資料、供應(yīng)商資料、購銷合同、固定資產(chǎn)驗(yàn)收報(bào)告、結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)手續(xù)、成本明細(xì)資料、發(fā)票號碼、發(fā)票復(fù)印件、相關(guān)憑證、修理維護(hù)費(fèi)用明細(xì)、凈殘值、報(bào)廢手續(xù)、報(bào)廢損益等。 有關(guān)原始資料都要立檔保管，并需編制順序號和目錄，電子檔案上登記順序號，根據(jù)電子檔案就能快速查找到原件。有條件的學(xué)校可以將原件掃描進(jìn)電腦，建立數(shù)據(jù)庫管理。 固定資產(chǎn)管理細(xì)則還包括固定資產(chǎn)核算細(xì)則、固定資產(chǎn)臺帳登記細(xì)則等。

（6）利用專用軟件加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算。運(yùn)用財(cái)務(wù)軟件建立固定資產(chǎn)卡片、然后自動生成明細(xì)賬，有需要時(shí)，隨時(shí)調(diào)用、打印并裝訂成冊，既保證核算的質(zhì)量，又提高工作效率。使固定資產(chǎn)的管理取得事半功倍的效果。