摘 要：構(gòu)建有效的大學(xué)生法律素質(zhì)教育模式，是控制和預(yù)防大學(xué)生違法犯罪以及維護(hù)大學(xué)生合法權(quán)益的關(guān)鍵性因素，也是高等教育義不容辭的責(zé)任。然而，作為法律素質(zhì)教育的基本途徑，高等教育體系中的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程根本無法滿足大學(xué)生法律素質(zhì)教育的要求。因此，應(yīng)該積極構(gòu)建與創(chuàng)新大學(xué)生法律素質(zhì)教育模式，變革法律素質(zhì)教育的認(rèn)識(shí)定位，優(yōu)化《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程以及拓寬法律素質(zhì)教育的實(shí)施渠道。

關(guān)鍵詞：法律素質(zhì)；教育模式；法律教育

中圖分類號(hào)：D641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）17-0240-02

法律素養(yǎng)是大學(xué)生全面素質(zhì)的重要內(nèi)容之一，“知法、懂法、用法”是大學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)的基本要求，而法律素質(zhì)教育正是培育大學(xué)生良好的法律品質(zhì)、提高其法律意識(shí)、增強(qiáng)其法制觀念的有效途徑。由于我國法律素質(zhì)教育的缺失，目前大學(xué)生中普遍存在著法律意識(shí)淡薄、法律知識(shí)欠缺、法律能力不強(qiáng)等諸多問題，尤其是隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展，大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)法律意識(shí)和道德底線均受到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。雖然法律素養(yǎng)教育是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)教育工程，但是，在我國現(xiàn)行以高考制度核心的教育體制下，法律素質(zhì)教育的責(zé)任無疑歷史性地落到了高等教育的肩上。因此，構(gòu)建有效的大學(xué)生法律素質(zhì)教育模式是控制和預(yù)防大學(xué)生違法犯罪以及維護(hù)大學(xué)生合法權(quán)益的關(guān)鍵性因素，也是高等教育義不容辭的責(zé)任。

一、《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程無法滿足大學(xué)生法律素質(zhì)教育的要求

2006年9月，全國各高校為貫徹中共中央和中宣部、教育部關(guān)于加強(qiáng)高校思想政治理論課的有關(guān)精神、落實(shí)高校思想政治理論課新課程方案的要求，將原有的兩門課程《思想道德修養(yǎng)》與《法律基礎(chǔ)》合二為一，全國統(tǒng)編教材《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》同時(shí)啟用。然而，作為法律素質(zhì)教育的基本途徑，高等教育體系中的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程根本無法滿足大學(xué)生法律素質(zhì)教育的要求。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

（一）課程設(shè)置方面

長期以來，高等院校對大學(xué)生法律教育缺乏系統(tǒng)性和長遠(yuǎn)性的規(guī)劃，只將《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》作為一門課程來對待，而非將其作為學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng)納入學(xué)校素質(zhì)教育的整體規(guī)劃中?！端枷氲赖滦摒B(yǎng)》與《法律基礎(chǔ)》合二為一不僅使得法律基礎(chǔ)課失去了獨(dú)立的課程地位，而且容易形成將法律教育視同為道德教育的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。況且，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課時(shí)有限，從各高校的課時(shí)設(shè)置來看，該課程從32課時(shí)到54課時(shí)不等，還是以思想政治教育為主，法律部分的課時(shí)數(shù)一般不足1/3。教學(xué)時(shí)數(shù)少，教師為完成教學(xué)任務(wù)，不可能系統(tǒng)地講解法律知識(shí)，只能蜻蜓點(diǎn)水式地向?qū)W生灌輸一些抽象的法律概念及枯燥的法律條文，根本達(dá)不到提高其法律素質(zhì)的目的，從而也使高等院校的法律素質(zhì)教育流于形式。

（二）師資方面

目前，各高等院校中講授《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程的大多是科學(xué)社會(huì)主義、哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)等非法學(xué)專業(yè)的教師，在授課過程中，大多偏重于思想道德修養(yǎng)部分的講解，對法律基礎(chǔ)內(nèi)容則簡單帶過，并且受其專業(yè)限制，很多教師本身對法的內(nèi)容及精神的理解就不是很透徹，其講解只能局限于法律知識(shí)的表面，難以深入到法律理念的層面。

（三）教學(xué)內(nèi)容方面

法律基礎(chǔ)教育長期徘徊在法律常識(shí)或法律基礎(chǔ)知識(shí)教育的層面上，而且囿于學(xué)時(shí)所限，教師授課普遍只注重法律知識(shí)傳授，把重點(diǎn)放在法學(xué)知識(shí)的講解、法律條文的釋義上，一味地羅列、堆積知識(shí)點(diǎn)，缺乏深度分析，而忽視對法律的基本精神及實(shí)質(zhì)的傳授，忽視法律意識(shí)培養(yǎng)的問題，從而造成大多數(shù)學(xué)生只知其然、不知其所以然，進(jìn)而從根本上形成了大學(xué)生法律意識(shí)較為淡薄的現(xiàn)狀。

（四）教學(xué)方法方面

從教學(xué)過程來看，一些教師局限于傳統(tǒng)的教學(xué)模式，忽略法律知識(shí)學(xué)習(xí)的實(shí)踐性，未能把理論與實(shí)踐很好地結(jié)合起來。教育方式多是些枯燥的理論說教，缺少感性事例，課外實(shí)踐環(huán)節(jié)乏力，學(xué)生參與程度低，從而呈現(xiàn)出法律教育形式過于單一、內(nèi)容僵化、針對性不強(qiáng)等特點(diǎn)，導(dǎo)致法律教育的效果并不理想。

二、大學(xué)生法律素質(zhì)教育模式的構(gòu)建與創(chuàng)新

（一）變革法律素質(zhì)教育的認(rèn)識(shí)定位

法律教育不是德育教育的從屬，應(yīng)該有自己獨(dú)立的課程地位，應(yīng)將法律課程與德育課程分開設(shè)置。高等院校要把法律素質(zhì)的培養(yǎng)作為大學(xué)生素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容加以規(guī)劃，轉(zhuǎn)變對法律素質(zhì)教育的認(rèn)識(shí)定位，從根本上改變法律基礎(chǔ)課僅僅是法律知識(shí)教育的看法，樹立培養(yǎng)大學(xué)生法律意識(shí)的核心目標(biāo)，將法律素質(zhì)教育貫穿于整個(gè)高等教育階段，建立多層次、多階段的法律素質(zhì)教育模式?？稍诓煌哪昙壈才挪煌娜蝿?wù)和重點(diǎn)，如低年級開設(shè)理論課，并開展法律知識(shí)競賽、法庭旁聽等活動(dòng)；高年級選擇適量的實(shí)踐課，組織模擬法庭、聘請有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的司法工作人員等開設(shè)法律知識(shí)講座等。

（二）優(yōu)化《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程

1.完善法律素質(zhì)教育的內(nèi)容

法律素質(zhì)教育是為了培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(shí)（法律信仰）和法律知識(shí)（法律技能），理論部分應(yīng)注重法律理念的傳播，實(shí)體部分則應(yīng)注重法律條文的介紹。然而，在有限的課堂教學(xué)中，讓學(xué)生全面掌握各種法律制度是不現(xiàn)實(shí)的。比較合適的做法是結(jié)合不同類別學(xué)校的自身特點(diǎn)，開設(shè)不同層次的法律素質(zhì)教育課程，除進(jìn)行憲法、民法、刑法等一般性普法外，還可以開設(shè)一些與各校專業(yè)（行業(yè)）相關(guān)、與各類學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)等密切聯(lián)系的法律課程，使法律素質(zhì)教育貼近大學(xué)生的生活，融入大學(xué)生的內(nèi)在性需要。不僅如此，法律基礎(chǔ)課程應(yīng)當(dāng)把培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(shí)作為教學(xué)的首要和最終目標(biāo)?！端枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程的教學(xué)絕不是法律知識(shí)的簡單傳播，而是以法律知識(shí)為載體來確立法律信仰，是要培養(yǎng)和提高學(xué)生的法律意識(shí)。傳授法律知識(shí)是手段，樹立法律意識(shí)是目的。因此，教師不僅要注重法律知識(shí)的傳授，更應(yīng)要注重大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)。

2.改進(jìn)法律素質(zhì)教育的方式

法律素質(zhì)教育是“認(rèn)同”規(guī)范、“接受”規(guī)范和“消化”規(guī)范的教育，是培養(yǎng)自覺、自愿的守法精神和塑造現(xiàn)代法治理念的教育，因此，必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用。根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的不同，應(yīng)該采取豐富的課堂教學(xué)形式。一方面，教師在教學(xué)中應(yīng)貫徹理論聯(lián)系實(shí)際的原則，積極運(yùn)用案例討論的教學(xué)方式和手段，選取社會(huì)熱點(diǎn)案例和典型案例，結(jié)合社會(huì)輿論和媒體觀點(diǎn)，從中提煉出值得思考的法律焦點(diǎn)問題，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行思考與討論，充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。另一方面，要積極開展實(shí)踐性教學(xué)，如模擬法庭、法律咨詢和援助等，有條件的學(xué)校要充分利用校外的法律實(shí)踐基地，組織學(xué)生參觀監(jiān)獄、旁聽法庭審理，組織學(xué)生進(jìn)入農(nóng)村和社區(qū)進(jìn)行法制調(diào)查和宣傳等。要使學(xué)生“內(nèi)在性”地消化與專業(yè)知識(shí)密切關(guān)聯(lián)的、在學(xué)生的學(xué)習(xí)及今后的工作中真正用得上的法律知識(shí)，增加學(xué)生學(xué)法的實(shí)效性。

（三）拓寬法律素質(zhì)教育的實(shí)施渠道

法律教育不能只利用課堂教學(xué)，還應(yīng)積極利用第二課堂的靈活性和趣味性激發(fā)學(xué)生興趣，引領(lǐng)他們對法律進(jìn)行深入思考，在實(shí)踐中培養(yǎng)法律理念，全方位、全過程地對大學(xué)生進(jìn)行學(xué)法、守法、用法的法律意識(shí)教育。首先，高校應(yīng)當(dāng)積極拓展法學(xué)選修課程的開設(shè)門類和開設(shè)范圍，以滿足不同層次學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和需求。其次，要盡可能組織和開展不同層次、不同程度的校園法律文化活動(dòng)，在校園中形成濃厚的法制教育氛圍。如組織模擬法庭、法學(xué)講座、法律知識(shí)競賽、法律研討會(huì)等。再次，優(yōu)化大學(xué)校園法律環(huán)境，實(shí)現(xiàn)環(huán)境育人。一個(gè)良好的制度氛圍對提高大學(xué)生的法律概念是至關(guān)重要的。在學(xué)生管理上要做到“以法育人”，推行“依法治校”的核心理念，加強(qiáng)對學(xué)生的教育管理，形成良好的法治環(huán)境，在潛移默化中提高大學(xué)生的法律意識(shí)。最后，為大學(xué)生提供更多的親身接觸法律的機(jī)會(huì)，如組織學(xué)生開展法律診所、大學(xué)生法律援助中心、社區(qū)矯正工作志愿者等法律咨詢與法律援助活動(dòng)，從而增加學(xué)生接觸法律知識(shí)的機(jī)會(huì)，促進(jìn)大學(xué)生法律意識(shí)的形成。

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[責(zé)任編輯 王 佳]

收稿日期：2012-05-03

基金項(xiàng)目：黑龍江省高等教育教學(xué)改革項(xiàng)目“大學(xué)生法律素質(zhì)教育模式的構(gòu)建與創(chuàng)新”

作者簡介：王俊鳳（1977-），女，黑龍江哈爾濱人，副教授，博士，碩士生導(dǎo)師，從事農(nóng)業(yè)法規(guī)與政策研究。