摘 要：為進一步了解大學(xué)生選舉權(quán)行使的狀況，悉知大學(xué)生對選舉權(quán)的滿意度問題，以西南大學(xué)為例進行了問卷調(diào)查、訪談。樣本選取兼顧性別、年級、院系等。在這次調(diào)查中發(fā)放問卷200份，回收196份，其中有效問卷195份，回收率98%，有效問卷率97.5%。調(diào)查問卷回收后對結(jié)果進行了分析，并對可能的影響因素如性別、年級、政治面貌、專業(yè)屬性等也進行了分析。對大學(xué)生對選舉權(quán)滿意及不太滿意的地方進行分析，并提出幾點思考。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；公民；選舉權(quán)；滿意度

中圖分類號：G641 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）17-0280-02

一、大學(xué)生選舉權(quán)基本現(xiàn)狀

選舉權(quán)是指公民依憲法或法律規(guī)定享有的選舉國家代表機關(guān)代表或者其他應(yīng)由選舉產(chǎn)生的國家公職人員的權(quán)利。憲法對選舉權(quán)的確認(rèn)和保障，既可通過成文憲法的明文列舉來表現(xiàn)，也可通過釋憲機關(guān)的權(quán)利推定來實現(xiàn)。選舉與被選舉權(quán)是我國公民的一項普遍并平等的政治權(quán)利，應(yīng)當(dāng)給予充分的保障。凡是年滿18周歲的在校大學(xué)生都平等地享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

在進行選舉的時候，選民要通過自己所在的選區(qū)進行選舉，從國內(nèi)各省市人大制定或頒布的區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的選舉實施細(xì)則或辦法來看，在確定選民所屬選區(qū)登記問題上，均采取有工作單位的在工作單位登記為主，無工作單位的人員以戶口所在地登記為輔的原則。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的職工，在校學(xué)生以及已畢業(yè)尚未遷移戶口的學(xué)生，就在所在單位登記。在校的高校大學(xué)生在學(xué)校所在選區(qū)進行選民登記；而未轉(zhuǎn)移戶口的大學(xué)生有權(quán)回戶籍所在地所在的選區(qū)進行選民登記，參與選舉。一個人只能在一處進行一次選民登記。一般情況下，一所有幾千到上萬人的高校作為一個選區(qū)，學(xué)校能有若干個人大代表名額。大學(xué)生參與選舉的一般程序為學(xué)校選舉委員會應(yīng)當(dāng)公布本選區(qū)選民登記站的具體地點、登記的時間與登記的辦法；在校年滿十八周歲的大學(xué)生選民根據(jù)選舉委員會的規(guī)定，憑身份證或者選民證領(lǐng)取選票，根據(jù)《選舉法》第35條規(guī)定“在選民直接選舉人民代表大會代表時，選民根據(jù)選舉委員會的規(guī)定，憑身份證或者選民證領(lǐng)取選票?！备鶕?jù)《選舉法》第36條選舉委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)各選區(qū)選民分布狀況，按照方便選民投票的原則設(shè)立投票站，進行選舉。選民居住比較集中的，可以召開選舉大會。大學(xué)生作為年滿十八周歲的公民，除了有選舉權(quán)，同樣也享有被選舉權(quán)。但關(guān)于大學(xué)生選舉權(quán)的規(guī)定非常少，特別是從沒有選舉大學(xué)生作為人大代表的先例。因此，大學(xué)生的選舉權(quán)，還有很多需要發(fā)展完善的方面。

二、大學(xué)生選舉權(quán)滿意度調(diào)查結(jié)果分析

為進一步了解大學(xué)生選舉權(quán)行使的狀況，悉知大學(xué)生對選舉權(quán)的滿意度問題，以西南大學(xué)為例進行了問卷調(diào)查，訪談，樣本選取兼顧性別、年級、院系等。在這次調(diào)查中，發(fā)放問卷200份，回收196份，其中有效問卷195份，回收率98%，有效問卷率97.5%。由于西南大學(xué)是一個綜合性的大學(xué)，所以代表性可以說較為科學(xué)。調(diào)查問卷回收后對結(jié)果進行了分析，并對可能的影響因素如性別、年級、政治面貌、專業(yè)屬性等也進行了分析。

在調(diào)查的大學(xué)生中有近67.35%的大學(xué)生對自己目前的選舉權(quán)表示滿意，而表示不滿意的僅占到17.85%。這說明，大部分學(xué)生政治熱情高漲，希望通過一定渠道表達和維護自身及社會利益，并對目前行使的選舉權(quán)表示滿意。但同時也不能否認(rèn)的是，少數(shù)大學(xué)生政治參與的意識還不夠高，在自身沒有其他事情的情況下，依然選擇了放棄自己的選舉權(quán)。

大學(xué)生對自身選舉權(quán)有很多滿意的方面：第一，大學(xué)生對學(xué)校關(guān)于選舉的相關(guān)信息的宣傳表示滿意。在問到你是怎樣了解到選舉的信息時，有57%的大學(xué)生選擇了網(wǎng)絡(luò)。他們認(rèn)為，通過網(wǎng)絡(luò)這種方式可以最快捷最方便地了解到選舉的相關(guān)信息，通過從網(wǎng)絡(luò)了解信息更方便大學(xué)生的思考與選擇。另外，25.2%的大學(xué)生選擇從張貼欄中看到的相關(guān)信息。這部分大學(xué)生認(rèn)為，張貼欄的存在也是必要的，當(dāng)他們走在路上或者在教學(xué)樓外就可以很方便的看到相關(guān)的信息。在問到你對學(xué)校的人大代表選舉宣傳狀況滿意度時，有72.5%的大學(xué)生表示滿意，只有8.9%的大學(xué)生表示對宣傳情況不滿意，表示自己對選舉并不是很了解。第二，大學(xué)生對學(xué)校的選舉過程的嚴(yán)謹(jǐn)表示滿意。有67%的大學(xué)生認(rèn)為，學(xué)校選舉環(huán)環(huán)相扣，認(rèn)真謹(jǐn)慎，真實地選出了他們的意愿。通過訪談，我們了解到，學(xué)校劃分的幾個小選區(qū)，都有設(shè)有投票箱，同時安排了相關(guān)人員進行負(fù)責(zé)，每一次選出都會將結(jié)果進行公示，直到最后一步選出代表人。另外，在投票選舉的過程當(dāng)中，每個人必須手持證件親自到場進行投票，不能到場的要有委托書委任別人代替投票，每一個小選區(qū)都是嚴(yán)格按照程序進行的。因此，大部分學(xué)生對選舉過程之嚴(yán)謹(jǐn)表示滿意。當(dāng)然，也有26.8%的大學(xué)生表示不滿意。這部分大學(xué)生認(rèn)為，部分候選人他們并不熟悉，還存在輔導(dǎo)員推薦選舉的情況。

大學(xué)生對自身選舉權(quán)也存在一些不太滿意的方面：第一，對于現(xiàn)場投票這個環(huán)節(jié)，有77.2%的大學(xué)生認(rèn)為不方便，通過訪談的結(jié)果表明更多的大學(xué)生希望將現(xiàn)場投票改為網(wǎng)上實名制的投票方式，這樣節(jié)省了大家排隊等候的時間，另外一方面網(wǎng)上投票可以使大家盡快的了解結(jié)果。第二，有52%的大學(xué)生表示他們對投票選舉的候選人，存在自己不熟悉的現(xiàn)象，因此，在一定程度上沒有真正的行使好他們的選舉權(quán)。這部分大學(xué)生希望學(xué)校通過一定的方式讓他們對候選人有個了解，再進行選舉。雖然國家的相關(guān)規(guī)定已經(jīng)明確指出應(yīng)當(dāng)讓大學(xué)生公民了解候選人，然而在實際的操作過程中仍然出現(xiàn)了省略這一步驟的情況。第三，有34.4%的大學(xué)生表示出現(xiàn)過學(xué)院老師或輔導(dǎo)員推薦選舉某特定候選人的狀況，這就使得大學(xué)生在選舉的過程中有意無意的會被別人牽著走，導(dǎo)致影響他們在選舉的過程中表達自己的真實想法。第四，還有21%的大學(xué)生表示自己從未行使過選舉權(quán)。這表明，我們的大學(xué)生自身是很愿意參與國家政治生活，但是由于選舉過程中的疏漏，導(dǎo)致部分大學(xué)生不能行使自己寶貴的權(quán)利，這也在另外的程度上打擊了大學(xué)生對參與國家政治的積極性。第五，當(dāng)被問到對選舉的透明度是否滿意時，有42%的學(xué)生表示對選舉的透明度表示懷疑，他們更是希望可以轉(zhuǎn)換成網(wǎng)絡(luò)的投票方式，隨著票數(shù)的改變而隨時更新，這樣一來可以增加透明度，二來也增加了投票結(jié)果的公信力。通過訪談也可以得知，大家越來越傾向于網(wǎng)絡(luò)投票這種方式，希望投票的結(jié)果雖然不馬上公示，但希望通過電子計票這種方式，增加選舉的公平度。隨著越來越多的投票方式都改為電子投票，人們看到了其中的便利以及較為信服的說服力，因此越來越多的建議選舉也改為電子，改變原來這種一定要到場用選民證來進行選舉的方式。這樣也可以減少一些開支，減少一些人力物力，提高了辦事效率，滿足選民的意愿。

三、大學(xué)生選舉權(quán)逐步完善的思考

在各選區(qū)選舉細(xì)則中應(yīng)具體規(guī)定對候選人的介紹的詳細(xì)程度，充分滿足選民的知情權(quán)。另外《選舉法》應(yīng)該增加規(guī)定，針對沒有嚴(yán)格按照程序的選舉作出處分的措施，公民可以舉報和申訴選舉中不合程序事宜，整個社會注重程序，選舉才能真正起到它民主的作用。一般來講，學(xué)校這個選區(qū)比較特殊，學(xué)生對候選人的了解較為方便，一般來講大部分候選人是老師，大部分學(xué)生比較容易了解，這個時候即使是個別學(xué)生不熟悉的狀況，學(xué)校這個選區(qū)就要對候選人做詳細(xì)的介紹，滿足學(xué)生的知情狀況。大學(xué)作為一個選區(qū)，學(xué)校里的選舉委員會首先必須帶頭履行好選舉的程序。大學(xué)校園作為擁有高等教育的人才最多和最集中的地方，如果在人員素質(zhì)高的選區(qū)里，正確程序和程序公正沒能得到踐行，那么，整個社會的程序公正可想而知會更難實現(xiàn)。法治社會的建設(shè)口號也會成為一句空話。因此，學(xué)校應(yīng)為大學(xué)生的選舉提供充分條件，消除選舉中的障礙。學(xué)校這個選區(qū)都須要做好以下幾個方面工作公布推選的人大候選人名單，并對其進行詳細(xì)介紹，允許候選人在學(xué)校內(nèi)進行適度的選舉演講和講座進行拉票；讓學(xué)生有充分的知情權(quán)，學(xué)生才能正確合理的運用選舉權(quán)；對大學(xué)生進行選舉知識的普及并提前對選舉程序作出說明。學(xué)校可以下達各種命令宣傳普及選舉知識，如建議各院組織普及選舉知識的活動，建議班級開選舉主題的班會等形式。大學(xué)生雖然大部分都有關(guān)于選舉權(quán)的基本常識，但畢竟涉世未深，且絕大部分都是第一次參與選舉，對選舉具體程序陌生，如果不做好普及工作，很多大學(xué)生就會無意識地忘記履行自己的選舉權(quán)或者濫用忽視選舉權(quán)的行使。要注重培養(yǎng)學(xué)生的政治責(zé)任感，鼓勵學(xué)生積極參與選舉，行使選舉權(quán)利。創(chuàng)造良好氣氛，允許學(xué)生推選候選人。通過鼓勵學(xué)生自己做主推選候選人，能夠更好的獲知大學(xué)生的需求，維護他們的合法權(quán)益，同時大學(xué)生也會感覺自己的權(quán)利被尊重，重視自己的選舉權(quán)。

獲知候選人的情況是選民做出判斷、行使投票表決權(quán)的前提條件。在不了解候選人的情況下，民眾的投票表決權(quán)形同虛設(shè)，選舉根本成不了反映民意的渠道。只有充分了解候選人的情況，比較哪個候選人更符合自己的心意或利益，更符合自己的政治理想，才能做出正確的判斷，投下真正神圣的一票。另外一方面，大學(xué)生還要積極主動地行使自己的選舉權(quán)，而不是抱著冷漠的態(tài)度圍觀。大學(xué)生不能只關(guān)注自己的學(xué)習(xí)和工作，應(yīng)認(rèn)識到，一個國家的政治涉及國家生活的各個方面，沒有民主的政治，經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展必然也會有受到阻礙，最終影響到的還是大學(xué)生本人。所以，新時代的大學(xué)生要主動擔(dān)負(fù)起政治參與的義務(wù)，關(guān)心國家的政治生活，為國家的長久繁榮出一分力。大學(xué)生的政治參與度總體還是比較高，大部分表示愿意參加選舉、愿意加入共產(chǎn)黨、愿意擔(dān)任學(xué)生干部，這也表明了大學(xué)生的自我化、實用化的傾向。在調(diào)查的過程當(dāng)中，我們也發(fā)現(xiàn)大學(xué)生的政治動機總體還可以，大部分參與選舉都是想要表達自己的政治意愿，將自己的理想信念化為現(xiàn)實，眾所周知，一個缺乏理想信念的民族是走不遠(yuǎn)的，目前大學(xué)生總體表現(xiàn)是好的，與此同時，我們還要加強大學(xué)生的思想政治教育，進一步優(yōu)化他們的思想。

對大學(xué)生選舉權(quán)的保護及其滿意度的提升任重而道遠(yuǎn)，并非一朝一夕就能完成的需要社會的環(huán)境的改變、立法的保護以及學(xué)校的支持改變，還有大學(xué)生自身的覺悟。同時，它也是整個社會保護選舉權(quán)中極小的一部分，大學(xué)生作為社會的精英，對其選舉權(quán)的更好的保護，以及正確參與選舉意識的建立，將能夠輻射導(dǎo)致整個社會的政治參與上。黨的十八大即將召開，對大學(xué)生選舉權(quán)的完善和發(fā)展，不僅維護了大學(xué)生的基本權(quán)利，也將有利于國家政治生活的發(fā)展，望各界重視大學(xué)生選舉權(quán)的問題，維護中國新生代的權(quán)利，努力的為中國的發(fā)展盡一份力。

參考文獻：

[1] 劉茂林.中國憲法導(dǎo)論[M].北京:北京大學(xué)出版社，2009.

[2] 李凡.中國選舉制度改革[M].上海:上海交通大學(xué)出版社，2005.

[3] 史為民，劉智.間接選舉[M].北京:中國社會科學(xué)出版社，2004.

[4] 江劉磊.大學(xué)生選舉權(quán)難以行使的法律思考[J].云南大學(xué)學(xué)報：法學(xué)版，2009.

[5] 王兆國.關(guān)于選舉法修正案草案的說明[EB/OL].http://2010lianghui.people.com.cn/GB/181620/181621/183610/183612/11093709.html.

[責(zé)任編輯 高惠琦]

收稿日期：2012-04-29

作者簡介：閆銘（1988-），女（滿族），吉林通化人，碩士研究生，從事中國近現(xiàn)代執(zhí)政黨建設(shè)基本理論與實踐研究。