人民銀行作為中央銀行，擔負著實施金融宏觀調(diào)控、推進金融改革、維護金融穩(wěn)定、提供金融服務等重要職責?；鶎友胄幸M一步提高履職能力，就必須把廣大職工的思想統(tǒng)一到行黨委（黨組）的工作部署上來。近年來，大理中支黨委高度重視民主管理工作，一方面組織職工積極“行使民主權力”。進行民主決策、民主參與、民主監(jiān)督，即落實職工的知情權、參與權、監(jiān)督權。另一方面切實保障職工的“合法權益”。認真貫徹落實好各項方針政策，切實維護干部職工的具體利益，即學習權、發(fā)展權、精神文化權益等等，取得了較好成效，為促進基層央行高效履職發(fā)揮了積極作用。

一、組織職工積極行使“民主權力”

（一）扎實組織開好職代會

大理中支11個縣支行于九十年代初先后建立了職大會制度，中支機關也于2004年召開了首屆職代會。通過多年的實踐，大理中支職代會工作走向成熟，在工作中做到：一是會前準備充分。對本次職代會召開的時間、議題，代表的選舉、提案表的發(fā)放、收集、整理，準備在本次職代會上通過的制度、規(guī)定，以及需解決的問題等都作認真的準備，保證了職代會的順利召開。二是職代會過程規(guī)范。規(guī)范職工代表的選舉、規(guī)范職工代表大會的議題、規(guī)范職工代表的提案。做到：提前做好職工代表提案的征集，認真做好職工代表提案的審理，重視做好職工代表提案的落實及好優(yōu)秀提案的評選。由于該項工作認真、扎實，大理中支職代會建設取得了較好成效，如：中支一屆三次職代會上關于“建立大調(diào)研格局”的1號提案，得到黨委的高度重視，由分管領導掛帥，成立了5個調(diào)研領導小組，并經(jīng)過多次討論研究，制定了《中國人民銀行大理州中心支行重點調(diào)研課題》下發(fā)全轄，做到有的放矢。并制定了一系列措施和獎勵政策，由于組織到位，措施有力，使中支調(diào)研工作水平得到大幅度提升。中支外匯管理、反洗錢、貨幣政策執(zhí)行情況、國有商業(yè)銀行改革對西部地區(qū)的影響等多篇調(diào)研報告、文章被地方政府和上級行采用。在職代會上，一些未能立案的意見、建議也得到黨委的重視，如職工希望能多組織開展活動的建議，得到黨委的重視，制定了除重大節(jié)日開展活動外，每季度組織機關全體職工進行一次全行性活動的制度，2011年，中支機關全年共組織開展全行性大的文體活動6次，既進一步了活躍了基層職工的業(yè)余文化生活。又增進了職工之間的相互了解，對構建和諧央行起到了積極的作用。

近年來，中支及支行的一些管理辦法、制度通過職代會的充分討論，得到職工的擁護。如中支考勤管理辦法、職工生日慰問辦法等經(jīng)職代會討論通過后實施。

（二）按制度進行行務公開

2003年，大理中支制定下發(fā)了《人行大理中支行務公開實施方案》，開始按要求進行行務公開工作，為確保行務公開的時效性，中支將行務公開作為職代會閉會期間的一項日常工作來做，本著“誰負責，誰公開”的原則，隨時進行公開。其公開內(nèi)容主要是在人、財、物等管理方面，如：上級方針政策、干部競聘晉升、發(fā)展黨員、評選先進、財務開支、基本建設、職工福利等熱點、難點、重點問題，除國家規(guī)定保密的以外，都向職工群眾公開。以不同層次、不同形式的會議（如職工大會、行務會、黨員大會、民主座談會等）、內(nèi)聯(lián)網(wǎng)上公示、電子顯示屏、粘貼公告等形式進行公開，2011年，機關共公開10次，保證職工群眾充分享有知情權、監(jiān)督權。

（三）積極開展職工合理化建議活動

大理中支將此項活動作為職代會提案工作的補充，通過定期不定期地開展合理化建議征集活動，組織職工以書面或者口頭等形式就抓好金融服務、加強內(nèi)部管理和隊伍建設等全行工作的重點、熱點、難點問題組織職工獻計獻策，提出建議，由工會統(tǒng)一整理后提交行政領導。進一步拓寬了職工民主管理的“綠色通道”，為深化職工民主管理和民主監(jiān)督起到了重要的作用。

（四）探索民主評議領導干部制度，扎實履行監(jiān)督權

如：近年來，每年度年終總結時，都組織全體干部職工聽取領導班子及班子成員述職述廉報告；進行班子及班子成員民主測評；召開有不同層次人員參加的“領導班子民主生活會”征求職工意見座談會等。對領導干部落實和執(zhí)行民主決策制度，履行民主決策程序和黨風廉政建設情況進行群眾監(jiān)督。

（五）不定期召開職工座談會

每年度，都根據(jù)需要不定期召開不同主題的職工座談會。組織動員廣大職工積極為黨委（黨組）的民主決策建言獻策、為黨委決策提供參考依據(jù)。如：2011年初，中支黨委為進一步轉(zhuǎn)變工作作風，加強內(nèi)部管理。行長親自組織召開了“青年職工”、“臨近退休職工”等幾個不同層次的職工座談會，廣泛聽取不同層次職工意見。會上，大家暢所欲言，就如何發(fā)揮老同志的作用，如何調(diào)動新職工的積極性，如何鍛煉、培養(yǎng)年輕人，如何營造工作、學習環(huán)境等進行了廣泛座談，對進一步轉(zhuǎn)變機關工作作風，構建和諧單位起到了積極的作用。

通過上述工作的開展，大理中支黨委為廣大干部職工搭建了行使民主權利的平臺，保證了行使民主權利渠道的暢通無阻。

二、切實保障職工的“合法權益”

基層央行民主管理的另一內(nèi)容是切實保障職工的“合法權益”，如何保障？其實現(xiàn)的主要方式是“服務”。

（一）切實落實職工學習權、發(fā)展權，為職工的成長進步服務

1.堅持政治理論學習、教育制度。大理中支長期堅持全行職工政治理論集中學習。一是系統(tǒng)地組織理論學習及形勢政策教育。二是定期進行革命傳統(tǒng)教育。每年度，都組織職工進行革命傳統(tǒng)教育。如：到大理州愛國主義教育基地——祥云縣下莊鎮(zhèn)革命烈士王德三故居、大理市抗日名將周保中將軍故居、紅軍長征經(jīng)過的地方—石鼓等，接受革命傳統(tǒng)教育。到扶貧掛鉤點了解社情民意、訪貧問苦，接受艱苦奮斗教育等。幫助職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。三是開展法律法規(guī)教育。組織全體職工參加“四五”、“五五”普法學習活動，為干部職工訂閱《大理州干部法律知識讀本》等。四是開展廉政警示教育。組織到大理監(jiān)獄進行參觀、并以會議宣講、觀看警示教育片、圖片展示等形式進行警示教育。

2.搭建學歷教育學習平臺。積極鼓勵職工參加不同層次的學歷教育。并建立一系列激勵措施，職工自我超越、參加學歷教育的積極性大大提高，2011年，有12名職工取得大學本科學歷，目前，中支大學專科以上學歷313人，占職工總數(shù)的84%；其中本科以上學歷197人，占職工總數(shù)的53%。

3.搭建業(yè)務知識學習教育平臺。一是以崗位培訓上崗考試為重點，以各種形式組織職工學習培訓；二是進行各種業(yè)務培訓，提高職工的崗位履職能力。2010年，中支外出培訓157人次，還自辦各種培訓班18個，參訓人員1116人次；三是鼓勵、支持職工參加各種證書考試。形成了一個人人注重學習，個個自我超越的良好氛圍。

4.搭建勞動競賽平臺。充分發(fā)揮基層工會組織的職能作用，深入組織開展勞動競賽。一是組織開展現(xiàn)場知識競賽活動。如：“征信知識競賽”、“國庫、會計知識競賽”等；二是組織各種考試、答題類知識競賽。如“黨史知識競賽”、“保密知識答題”等活動；三是組織開展征文類競賽。如“回顧黨的光輝歷程謳歌央行發(fā)展成就”、“黨在我心中、奉獻在央行”、“廉政心得”“普法宣傳征文”評比等；三是組織各類考核類競賽。如：國庫業(yè)務考核評比、各專業(yè)科室工作目標管理考核等，進一步提升了履職水平的提高。五是開展崗位練兵活動。如“安全駕駛技能崗位練兵”，以及保衛(wèi)、國庫、會計核算、科技等“應急演練”崗位練兵活動等。通過這些競賽活動的開展，進一步擴大了職工的知識面、提高操作技能、管理水平以及履職能力，使一些業(yè)務尖子能夠脫穎而出，更好地成長。

5.搭建調(diào)研平臺。在日常工作中，大理中支黨委要求員工不僅要善于學習，更要勤于思考，勇于創(chuàng)新，努力創(chuàng)造工作的亮點，充分體現(xiàn)學習效果，提升履職能力。針對人民銀行職能分設后，工作重點的轉(zhuǎn)移，中支加大了工作調(diào)研的力度，積極鼓勵、支持職工深入調(diào)研，寫出高質(zhì)量的調(diào)研文章，碩果累累。如：中支青年課題組近年來撰寫的《國有商業(yè)銀行改革對西部地區(qū)的影響》獲總行二等獎；《金融生態(tài)、信息差異與農(nóng)貸市場中的示范效應——基于大理州的實證和案例分析》和《農(nóng)戶信用、農(nóng)貸市場與農(nóng)業(yè)發(fā)展中的金融支持：理論、模型與實證》兩篇文章被《金融研究》收錄發(fā)表。調(diào)研報告《人民幣升值背景下野生菌企業(yè)面臨問題及對策》得到省政府副省長批示并成立專題調(diào)研組進行深入研究；《構建多元化的農(nóng)村金融服務體系——以洱源縣農(nóng)信社為案例》獲得成都分行“我為宏觀調(diào)控獻一策”論文征集三等獎，《大理對水電站建設項目的調(diào)查報告》被昆明中支《調(diào)查統(tǒng)計與分析》刊登，《大理州林權抵押貸款存在問題及對策建議》等多篇文章被省、州政府采用。

通過各種平臺的搭建，使職工的學習權、發(fā)展權切實得到落實，為職工的成長進步開辟了快速通道。

（二）為干部職工誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，讓廣大職工能全身心投入工作之中

1.關心職工生活，為基層職工做好事、辦實事。大理中支把為干部職工誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事作為為職工做好服務，切實保障職工的“合法權益”的重要工作來抓。中支機關及各支行分別將組織開展了看望生病住院職工、為職工和離退休干部送生日禮品、在“六一”兒童節(jié)慰問職工子女、“八一”建軍節(jié)對復退轉(zhuǎn)軍人軍屬進行慰問，春節(jié)期間慰問離退休干部、困難職工（黨員）等活動作為常規(guī)工作來做。如：2011年，中支機關在開展上述慰問活動的同時，組織機關全體職工進行了體檢；為機關2名職工子女辦理了適齡兒童入學手續(xù)；組織看望住院職工9人次、協(xié)助5名職工辦理了親屬喪事；為機關全體在職和離退休職工辦理了工會互助醫(yī)療保險，本保險年度（2010、6～2011、6）為17人次報銷住院醫(yī)療費。切實為職工群眾辦好事、實事。

2.在切實為廣大職工群眾辦好事、實事的同時。關心關注特殊困難職工。如：彌渡支行一名女職工，2009年確診為腎衰竭。支行黨組、工會先后多次看望她，從思想上安慰她，在工作、生活中關心她。在透析治療中，支行對她的工作崗位進行了調(diào)整，并盡量減輕其工作分量，排除她工作上的后顧之憂，同時鼓勵她勇敢面對病魔，使其能邊治療，邊輕松愉悅地上班。在其病癥發(fā)展到換腎時期，找到匹配腎源后，支行高度關注，在2010年的職工代表大會上，工會委員會在行內(nèi)發(fā)出了為她捐款獻愛心的倡議。全體會員包括退休職工紛紛響應，主動伸出關愛之手，共捐款7350元，送到了在云大醫(yī)院剛成功換腎的病房，中支工會也代表中支前往她家中，傳遞了全行職工對她的關心。

（三）廣泛組織開展職工文化體育活動，豐富職工業(yè)余文化生活，維護好職工精神文化權益

維護好職工精神文化權益，是構建和諧基層央行的重要工作。近年來，大理中支注重組織職工開展豐富多彩的文體活動，以充分調(diào)動職工積極性，維護好職工精神文化權益。

1.組織開展全民健身系列活動。近年來，大理中支及各支行每年度都廣泛組織開展面向大眾的全民健身活動。如為慶祝建黨88周年暨建國60周年，中支機關工會組織機關全體職工開展了“慶祝中國共產(chǎn)黨建黨88周年暨建國60周年”全民健身系列活動；每年度都組織職工開展登山活動；趣味體育活動；與商業(yè)銀行、銀監(jiān)局等共同組織的聯(lián)誼活動等。如：2012年，在全轄廣泛開展普及工間操活動。并組織中支機關進行了“第九套廣播體操匯操活動”。機關各部門140多人，分為5個參賽隊進行了比賽。職工們充分享受了運動的快樂，同時在運動中增強了團隊凝聚力，有效推進了和諧央行建設。

2.組織開展各種文藝表演、聯(lián)歡活動。近年來，先后組織了文藝匯演、中華經(jīng)典誦讀、春節(jié)聯(lián)歡、歌詠比賽等文藝活動。如：2010年舉辦的全轄“中華經(jīng)典誦讀”比賽活動。11個縣支行及中支機關27個參賽隊，共51名選手參加了比賽。選手們朗誦的作品內(nèi)容豐富。既有唐詩、宋詞等古典詩文、亦有毛澤東、朱自清、徐志摩、艾青等現(xiàn)當代名家的經(jīng)典作品；形式多樣。有個人、雙人、又有集體朗誦的作品；編排巧妙。有的在《春江花月夜》、《小河淌水》等名曲中款款道來，有的在長裙水袖的舞蹈中激情洋溢的頌讀。中支會計財務科、事后監(jiān)督中心，在科長的帶領下，全部參加了比賽。特別是一等獎獲得者——祥云縣支行全體女職工朗誦詩歌的《青春中國》，抑揚頓挫，聲情并茂，加上優(yōu)美的造型，得到了在場觀眾的贊譽。

3.組織開展各種體育競技比賽。在廣泛開展全民健身活動的同時，還組織開展籃球、羽毛球、乒乓球、等體育競技比賽。如：2009年中支組織開展了全轄羽毛球比賽。在各個基層工會進行層層選拔賽的基礎上，全轄11個支行及中支機關12個代表隊共36名運動員進行了兩天的激烈比賽。比賽分為男女混合團體，男、女單打兩個項目。通過激烈角逐，分別賽出了前6名進行了獎勵。通過比賽，進一步促進了大理中支職工體育活動的開展。

縱觀大理中支的民主管理工作，近年來做到了：通過組織職工積極“行使民主權力”，落實職工的知情權、參與權、監(jiān)督權，充分為調(diào)動、保護和發(fā)揮好干部職工積極性、創(chuàng)造性，并將積極性、創(chuàng)造性引導到立足本職，干好工作上來，促進了中支各項工作的健康發(fā)展。通過服務來維護職工權益，在維護職工權益中作黨的助手、作行政的幫手；通過辦實事來增強群眾組織的凝聚力和影響力，切實保障職工的“合法權益”。既為職工排憂解難，也為職工的成長進步服務；既做好困難職工的幫扶工作，也惠及全體干部職工；既代表和反映職工的呼聲，也做好干部職工的思想政治工作，使中支民主管理水平不斷提高。全轄11個基層工會分別獲得中支級、分行級、總行級以及省級“模范職工之家”稱號，洱源縣支行還被表彰為金融“模范職工之家”。有力地推動了全轄民主管理工作，促進了全行三個文明建設，為構建和諧央行發(fā)揮積極作用。