［摘 要］ 無論于情于理，圖書館服務(wù)都應(yīng)該是免費的。但因為種種原因，我國的圖書館服務(wù)還達不到真正意義上的完全免費，但免費服務(wù)是圖書館未來的發(fā)展趨勢。本文從經(jīng)濟學的角度闡述了圖書館免費服務(wù)的理論依據(jù)，論述了圖書館在滿足人們精神和物質(zhì)需求方面的作用，通過圖表解釋了圖書館免費和社會發(fā)展的正循環(huán)關(guān)系，最后對圖書館免費服務(wù)的出路與對策進行探討。

［關(guān)鍵詞］ 圖書館； 免費服務(wù)； 公共產(chǎn)品； 經(jīng)濟學； 出路； 對策

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 09. 072

［中圖分類號］ G251.5 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）09- 0115- 02

１ 圖書館是具有正外部性的公共產(chǎn)品，應(yīng)由政府免費提供

在經(jīng)濟學理論中，公共產(chǎn)品（亦稱公共物品）是與私人產(chǎn)品（亦稱私人物品）相對應(yīng)的概念。由市場供給用來滿足個別人需要的產(chǎn)品和服務(wù)稱之為私人產(chǎn)品，由以政府為代表的國家機構(gòu)——公共部門供給用來滿足社會公共需要的產(chǎn)品和服務(wù)稱之為公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品有以下3個特征：效用的不可分割性（Ｎｏｎ－ｄｉｖｉｓｉｂｉｌｉｔｙ）、消費的非競爭性（Ｎｏｎ－ｒｉｖａｌｒｏｕｓ）和受益的非排他性（Ｎｏｎ－ｅｘｃｌｕｄａｂｉｌｉｔｙ）。圖書館由政府提供，又符合以上3個特征，所以圖書館是公共產(chǎn)品。

外部效應(yīng)就是指某些個人或單位的行為影響了其他人或單位，卻沒有為之承擔應(yīng)有的成本費用或沒有獲得應(yīng)有的報酬的現(xiàn)象。如果對他人的影響是好的，即帶來收益，則此公共產(chǎn)品具有正外部性，反之為負外部性。圖書館豐富了人們的精神生活，是社會文明的標志，帶來的收益是金錢衡量不了的，所以有正外部性。

為了矯正具有正外部性的公共產(chǎn)品，政府應(yīng)用稅收等杠桿進行矯正。所以從經(jīng)濟學的角度講，圖書館運轉(zhuǎn)的資金應(yīng)由政府提供，對廣大人民群眾應(yīng)免費提供服務(wù)。

２ 圖書館可滿足人們精神和物質(zhì)兩方面的需求

２．１ 圖書館對人們的直接影響是精神層面上的

（１） 圖書館通過提升人們思想境界和更新人們觀念，為社會建設(shè)提供強大精神動力。圖書館對人們提升思想境界、更新觀念、堅定信念具有重要的推動作用，因為圖書館的藏書中記錄了一大批各方面的杰出人物勇于創(chuàng)新、不畏艱險、百折不撓的奮斗歷程，記錄了當今世界尤其是發(fā)達國家和地區(qū)發(fā)生的巨大變化，讀者通過借閱這些書籍，會對當今世界有更客觀和全面的認識，看到自己思想觀念與社會發(fā)展變化的差距，自覺地提升思想境界和更新觀念。目前我國正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，急需搶抓機遇、勇于創(chuàng)新、樂于奉獻等觀念和意識。通過發(fā)揮圖書館的作用，推動人們轉(zhuǎn)變觀念，可以為建設(shè)富裕文明和諧新社會增添強大的精神動力。

（２） 圖書館通過豐富人們精神生活，為社會發(fā)展提供良好環(huán)境。圖書館以文獻資源豐富、知識門類齊全而著稱，被群眾視為知識的大課堂、思想的加油站、精神的棲居園、孕育與催發(fā)文化創(chuàng)造的發(fā)祥地，成為增進人們身心健康，調(diào)適社會關(guān)系的文化港灣。目前，我國隨著改革的深入，人們的價值觀念、價值取向也在發(fā)生變化。表現(xiàn)在思想文化領(lǐng)域，積極的發(fā)展主流同消極落后的逆流相伴隨，思想解放與因循守舊、道德進步與道德失范、科技迅速發(fā)展與封建迷信沉渣泛起、文化日益繁榮與“黃、賭、毒”屢禁不止同時存在。圖書館通過主動為群眾提供健康、優(yōu)秀的報刊書籍，使人們在閱讀中陶冶情操，獲得愉悅，汲取知識，特別是通過舉辦各種展覽、演講會和各種講座，傳播新思想、新知識、新理論、新信息，有利于倡導(dǎo)健康向上的思想意識，促進社會和諧，為加快社會經(jīng)濟發(fā)展營造良好的社會氛圍。

２．２ 圖書館的間接作用可滿足人的物質(zhì)需求

（１） 通過提高人們的科學文化素質(zhì)，為促進社會經(jīng)濟發(fā)展提供智力支撐。隨著科學技術(shù)進步和我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級，加快社會經(jīng)濟發(fā)展急需人們具備更高的科學文化素質(zhì)。各類圖書館作為現(xiàn)代科學文化資源的聚集地，對提升人們的科學文化素養(yǎng)有著十分重要的作用。學校圖書館作為學生增長知識、拓展視野的主要渠道之一，其重要作用自不待言。從城市圖書館來看，它不僅成為城市居民學習知識、查閱資料的重要來源，而且成為新進入城市的青年農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生提高自身科學文化素質(zhì)的重要途徑。從農(nóng)村圖書館來看，它對促進農(nóng)民增收和建設(shè)社會主義新農(nóng)村有著更為直接的作用。

（２） 為人們提供更多信息來源，促進社會經(jīng)濟發(fā)展。從信息和知識的角度看，目前有兩方面的重要變化值得關(guān)注：一是人類知識的迅速增長。據(jù)有關(guān)專家測算，近10年來人類知識大約每３年翻一番。二是全球化速度加快。這就使得圖書館作為信息與知識集聚地的作用更為突出。第一，盡管人們可以利用電腦從網(wǎng)絡(luò)上查取信息，但圖書館仍然是最系統(tǒng)的、最全面的信息來源地，因為圖書館不僅存儲著豐富的知識與信息，還有專業(yè)人員對各類信息與知識進行分類處理，為人們獲取各類信息知識提供最佳途徑。第二，隨著我國與國外的聯(lián)系更為緊密，充分利用圖書館作為信息集聚地的作用，對促進社會經(jīng)濟發(fā)展有直接的重要意義。

３ 圖書館免費服務(wù)促進社會發(fā)展的正循環(huán)

此循環(huán)可用圖１表示。

從圖1中可以看出，圖書館公益即對讀者進行免費服務(wù)可以使讀者的素質(zhì)得到提升；而讀者素質(zhì)提升了，帶動整個國民素質(zhì)的提升可以促進國家的發(fā)展，這個發(fā)展不僅是精神上的，還是物質(zhì)上的；而國家精神文明和物質(zhì)經(jīng)濟的發(fā)展又會促進圖書館的免費服務(wù)，因為國家財力的提高和人民群眾素質(zhì)的提高會促進圖書館的發(fā)展。

所以，圖書館免費服務(wù)與人民素質(zhì)提高和國家經(jīng)濟文化發(fā)展有正向加強的關(guān)系。這對社會的發(fā)展和進步是一個有利的循環(huán)。

４ 圖書館免費服務(wù)的出路和對策

事實上，圖書館完全實行免費很難。一些地區(qū)的圖書館還是差額撥款單位，有些圖書館水電等運行費用要自籌，一些經(jīng)濟相對落后地區(qū)的情況則更為糟糕。因此，討論這個問題，要兼顧國情和圖書館事業(yè)的現(xiàn)實。那么，在現(xiàn)實中的中國，應(yīng)該怎么辦？本文提出以下參考。

（１） 通過立法，保證地方財政對圖書館的投入，以滿足公眾自由、平等獲取文獻信息的基本需要。這是根本，是為讀者和圖書館權(quán)利提供的共同保障。

（２） 號召社會公眾捐贈，以補充財政撥款的不足。這里也有一個政策問題。如何吸引社會各界熱心公益事業(yè)，需要有配套政策的鼓勵和支持。

（３） 對收費進行規(guī)范，并堅決杜絕趨利性的收費。這并不等于說收費是合理的，但畢竟可以避免自行其是，自定辦法，巧立名目亂收費。

（４） 人的觀念，尤其是圖書館管理者的觀念要改變。在我國，談圖書館權(quán)利的不多，自由、平等的理念也沒有徹底樹立起來。如果不把知識平等、知識自由作為公共圖書館的基本權(quán)利來維護，不把圖書館面前人人平等作為事業(yè)的準則，收費與免費的問題就永遠得不到徹底解決。

主要參考文獻

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