［摘 要］ 當代經(jīng)濟學家認為，當前的國民財富存量是未來消費的現(xiàn)值，也是未來社會福利實現(xiàn)的基礎(chǔ)。國民財富核算正是基于這樣的觀點而進行的。本文將系統(tǒng)介紹國民財富核算的方法，并對其進行評價。

［關(guān)鍵詞］ 財富存量；國民財富；可持續(xù)發(fā)展；核算；方法；評價

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 09. 042

［中圖分類號］ F222.33 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）09- 0061- 03

1 國民財富的定義

英國劍橋大學的著名經(jīng)濟學家帕瑟·達斯古柏塔（Ｐａｒｔｈａｓ Ｄａｓｇｕｐｔａ）教授認為，如果在任意一個時間點，社會福利不下降的話，發(fā)展的道路是可持續(xù)的。這樣的闡述體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展所包含的代際公平內(nèi)涵，即在謀求當代福利提高的同時，也不應損害未來人們謀求這種福利的能力。當前的國民財富存量被認為是未來消費的現(xiàn)值，也是未來社會福利實現(xiàn)的基礎(chǔ)。由此可見，可持續(xù)發(fā)展就是創(chuàng)造、保持和管理財富的過程。這樣可持續(xù)發(fā)展與財富之間的關(guān)系就明確了：為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就必須保持財富存量不減少，即要求當期的財富流量不能為負，在特定階段，一國可持續(xù)發(fā)展應表現(xiàn)為其國家財富的非負增長。由于可持續(xù)發(fā)展強調(diào)社會、經(jīng)濟、自然環(huán)境3個系統(tǒng)之間的相互協(xié)調(diào)，因此，財富不應僅限于經(jīng)濟學的經(jīng)濟資產(chǎn)，應全面包括自然方面、人力方面和社會方面。因此，世界銀行有關(guān)專家認為，國家財富應是一國所擁有的生產(chǎn)資產(chǎn)、自然資產(chǎn)、人力資源和社會資本的總和［1］。

國家財富隱含著這樣的認識：發(fā)展的能力體現(xiàn)在不同層面上，自然稟賦的優(yōu)劣，經(jīng)濟過程產(chǎn)出能力的高低，社會成員擁有知識的多少，社會組織運行狀況的好壞，都會對可持續(xù)發(fā)展起到促進或抑制的作用。這種定義為可持續(xù)發(fā)展的測度提供了可能。既然發(fā)展的持續(xù)性體現(xiàn)為機會和能力，財富是衡量能力的基礎(chǔ)，那么，如果能夠找到適當?shù)氖侄位蚍椒?，我們就可以把這些體現(xiàn)不同性質(zhì)的財富加總到一起，并通過觀測其財富總量的變化來衡量可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)和進程。

１９９５年６月，世界銀行環(huán)境部發(fā)表《監(jiān)測環(huán)境進展——關(guān)于工作進展的報告》，首次提出國家財富的概念，并對測度方法作了探討，給出了世界各國國家財富的初步測度結(jié)果。此報告在國際上引起很大反響，既為它的測度結(jié)果，更為國家財富這一全新的概念及其測度方法。后來，世界銀行環(huán)境部專門成立了指標與環(huán)境評價小組繼續(xù)開展研究，于１９９７年６月發(fā)表了第二份研究報告《財富測度的擴展——環(huán)境可持續(xù)發(fā)展指標》。２００５年世界銀行發(fā)表了一份重要的研究報告《國民財富在哪里：綠色財富核算的理論、方法和政策》，其中對千年評估項目進行了系統(tǒng)的介紹與分析，該項目是對２０００年世界１２５個國家的國民財富進行估算，從中發(fā)現(xiàn)財富、發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展之間的聯(lián)系。２０１０年，世界銀行對２００５年世界１５２個國家的國民財富進行了估算，并發(fā)表了工作報告《財富的變化：在新千年的可持續(xù)發(fā)展測度》。兩份工作報告的頒布標志著國民財富核算已經(jīng)由理論探討進入到具體實踐，而且隨著理論與方法的成熟，國民財富核算的影響也在日漸擴大。

2 國民財富核算的步驟與方法

國民財富核算的基本步驟是先對生產(chǎn)資本、自然資本進行估算，然后取得國外凈資產(chǎn)數(shù)據(jù)，通過預測未來消費值的方式估算出總財富。總財富與前3種資本之和的差值即為無形資本的價值。

（1）總財富（Ｎａｔｉｏｎ Ｗｅａｌｔｈ）是按未來２５年可持續(xù)性消費的凈現(xiàn)值來計算的，貼現(xiàn)率?。矗?。其中基期的初始消費水平取近5年的消費平均水平，例如針對２００５年國民財富核算，可?。玻埃埃?２００７年的消費平均值。

（2）生產(chǎn)資本（Ｐｒｏｄｕｃｅｄ Ｃａｐｉｔａｌ），又被稱為產(chǎn)品資本或人造資本，是機械設(shè)備、建筑物和城市土地（包括基礎(chǔ)設(shè)施）的總和。設(shè)備、機械與建筑物的價值以永續(xù)盤存法進行評估，假設(shè)生產(chǎn)資本的服務壽命為２０年，折舊方式為幾何遞減，在不同的國家取統(tǒng)一的折舊率５％。對于城市土地并不認為它是自然資源，所以在國民財富核算中，也將其視為生產(chǎn)資本。城市土地的價值以實物資本價值的固定比例（２４％）進行賦值。

（3）自然資本（Ｎａｔｕｒａｌ Ｃａｐｉｔａｌ）包括一個國家的全部環(huán)境遺產(chǎn)。需要說明的是，在現(xiàn)階段的國民財富核算中，對于自然資本價值的計算，都是基于自然資源的有用價值或使用價值，即都是基于已經(jīng)探明的資源儲量，尚未被人們發(fā)現(xiàn)的并不在核算的范圍之內(nèi)。自然資本的價值一般是通過將各種資源在其使用年限內(nèi)的“經(jīng)濟租金”貼現(xiàn)并加總的方式來估價的。

（4）國外凈資產(chǎn)（Ｎｅｔ Ｆｏｒｅｉｇｎ Ａｓｓｅｔｓ）是２００５年國民核算引進的一個新概念。它與其他資本形式組成了國民財富。國外凈資產(chǎn)計算方法為總資產(chǎn)減去總負債。使用的是由Ｌａｎｅ 和Ｍｉｌｅｓｉ Ｆｅｒｒｅｔｔｉ 開發(fā)的Ｅｘｔｅｒｎａｌ Ｗｅａｌｔｈ ｏｆ Ｎａｔｉｏｎｓ Ｍａｒｋ ＩＩ數(shù)據(jù)庫中的相關(guān)數(shù)據(jù)。

（5）無形資本（Ｉｎｔａｎｇｉｂｌｅ Ｃａｐｉｔａｌ）包括人力資本與社會資本。人力資本是一個國家的民眾所具備的知識、經(jīng)驗和技能；社會資本是指維系社會存在、運作與發(fā)展的制度關(guān)系、組織規(guī)范和信息結(jié)構(gòu)等無形財富的總和，在很大程度上，它是一個國家文化傳統(tǒng)和歷史經(jīng)驗長期積淀的結(jié)果。世界銀行專家對無形資本測度的基本思路是：如果將國民經(jīng)濟的產(chǎn)出或收入看作是生產(chǎn)資產(chǎn)、自然資源和人力資源的共同產(chǎn)物，那么剔除與生產(chǎn)資產(chǎn)、自然資源和國外凈資產(chǎn)相匹配的份額，剩余的就是核算期期末無形資本的存量價值。嚴格來講這一結(jié)果應該被稱為“無形資本剩余”，因為其中不僅僅包括人力資本與社會資本，還包括在國民財富中不屬于前面那些部分的所有內(nèi)容，比如海洋資源的價值。

3 對國民財富核算的評價

3.1 國民財富核算是可持續(xù)發(fā)展測度的有益創(chuàng)新

（１）基于存量視角的可持續(xù)發(fā)展測度。國民財富核算的研究對象是財富存量，認為財富存量是可持續(xù)發(fā)展能力的基礎(chǔ)與來源，并試圖通過核算的結(jié)果來說明財富存量與可持續(xù)發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系。以往的關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的測度研究比如綠色ＧＤＰ、ＳＥＥＡ等大都集中于流量核算，相比之下國民財富核算基于存量的研究視角具有一定的開創(chuàng)性與獨特性。基于流量視角的可持續(xù)發(fā)展測度是有優(yōu)勢的，其注重的是經(jīng)濟發(fā)展對于社會與環(huán)境的影響，因此所需要考慮的問題很簡單，就是經(jīng)濟成果、資源消耗與環(huán)境影響。這三者的測度方法研究已經(jīng)很成熟，所以目前的可持續(xù)發(fā)展測度以流量測度為主。但是基于存量的國民財富核算需要考慮的問題則要寬泛得多，除了以上三者之處，還需要考慮社會、人力資源等方面，因此它能夠提供的信息也更多。

（２）擴展了財富的概念。國民財富核算將財富分成4部分，其中的無形資本、生產(chǎn)資本是傳統(tǒng)核算的重點，但是它首次將自然資本作為財富的重要構(gòu)成部分，并且核算結(jié)果顯示，在部分國家，自然資本是國民財富最重要的構(gòu)成?？沙掷m(xù)發(fā)展強調(diào)社會、經(jīng)濟、自然環(huán)境3個系統(tǒng)之間的相互協(xié)調(diào)，國民財富核算擴展了財富的概念，不再僅限于經(jīng)濟學的經(jīng)濟資產(chǎn)，而且包括自然方面、人力方面和社會方面。

（３）將資產(chǎn)組合投資管理的概念引入可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。引發(fā)可持續(xù)發(fā)展討論的一個重要因素就是自然資本，尤其是可耗竭資源的稀缺性。此時，將經(jīng)濟發(fā)展看作是資產(chǎn)組合投資管理的概念就非常有用了，國民財富中某些資產(chǎn)（主要是自然資本）是可耗竭的，只能通過資源租金的投資轉(zhuǎn)化為其他的生產(chǎn)資產(chǎn)或人力資本。其他資產(chǎn)是可以再生的，能夠獲得持續(xù)性的收益。最優(yōu)的投資邊際回報為投資提供了依據(jù)。這一概念對于資源依賴型國家尤為重要。對于這些國家來說，簡單地減少自然資源開發(fā)，顯然是不現(xiàn)實的，因為這樣會使國家經(jīng)濟陷入更深的困境，但是對自然資源和環(huán)境實施有效管理，增加生產(chǎn)資產(chǎn)的投資，以及緊密結(jié)合其他投資來增加對人力資本的投資，進行各種制度和社會結(jié)構(gòu)的構(gòu)建，促進社會資本的成長，是可以做到的。這樣的公共政策對保護資源存量和財富存量具有重大的意義，而這也是重要的國民財富政策建議之一。

3.2 國民財富核算的幾點不足

（１）國民財富核算屬于弱的可持續(xù)發(fā)展范式。國民財富核算的結(jié)果是4種資本形式的簡單疊加，這也就說明它是認可不同形式的資本之間是可以相互替代的，因此它屬于弱的可持續(xù)發(fā)展范式。在可持續(xù)發(fā)展理論的發(fā)展中，逐漸形成強與弱兩種相對的可持續(xù)發(fā)展范式，二者爭論的焦點在于：自然資本是否可以被替代。弱可持續(xù)性范式認為是可以實現(xiàn)替代的，而強可持續(xù)性范式則反對替代。國民財富的政策建議非常明確，財富存量不能減少，但是對于財富結(jié)構(gòu)的問題卻并沒有做出足夠的、具有說服力的解釋。因為其認可資本之間的完全替代關(guān)系，這也就意味著在消耗自然資本的同時，只要增加足夠的人造資本或無形資本，仍然可以維持財富總量不減少。所以，國民財富核算基于弱可持續(xù)性范式的理論基礎(chǔ)是存在先天缺陷的，這種缺陷限制了其本身的科學性和嚴謹性，使其在對可持續(xù)發(fā)展能力的判斷上較為模糊。

（２）國民財富核算沒有對無形資本進行有效的測算。國民財富核算最大的創(chuàng)新點在于突出了無形資本（人力資本＋社會資本）在財富中的重要地位，說明了無形資本在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中的特殊作用，但是并沒有提出具體的核算方法，僅僅是將總財富價值減去人造資本和自然資本之后的差值作為無形資本價值的做法是很粗糙的。對于各個國家人均無形資本的巨大差異，世界銀行也沒有能夠給出具有說服力的解釋。世界銀行在計算無形資本的形式上，也容易讓人引起誤解：在生產(chǎn)資本與自然資本固定的同時，我們是否可以通過增加總財富的價值來提升無形資本？而總財富又是根據(jù)可持續(xù)性消費能力來計算的，這就是說增加消費就能夠增加總財富，繼而增加無形資本的價值？無形資本的問題還遠遠不止這些，如果在未來世界銀行無法解決對于人力資本與社會資本的核算方法問題，國民財富核算對于無形資本的創(chuàng)新就只能是停留在紙面上的理論創(chuàng)新而已。

（３）國民財富核算對金融資產(chǎn)核算重視不足。金融資產(chǎn)已經(jīng)成為一個國家財富的重要組成部分，這是一個不爭的事實。但是按照目前國民財富對于資本的分類，卻很難將其歸為生產(chǎn)資本或者是其他資本形式之中。ＳＮＡ（２００８）的改革對于金融資產(chǎn)核算尤為重視，進一步完善核算方法，力圖更全面地反映金融資產(chǎn)對于國民經(jīng)濟的影響，而國民財富核算卻未將其完全納入核算范圍，這顯然使人們對其核算結(jié)果的真實性產(chǎn)生質(zhì)疑。在２００５年的財富核算中，出現(xiàn)了一個新的指標即國外凈資產(chǎn)，主要就是針對金融資產(chǎn)的價值規(guī)模?？梢哉f這一指標的出現(xiàn)是對之前財富核算忽視金融核算的一個改進與修正，但是這個指標僅僅是一個國內(nèi)外金融活動的平衡項，是否可以真實地反映一個國家的金融資產(chǎn)規(guī)模，存在較大的疑問。

（４）國民財富核算并沒有提出有效明確的增加財富的建議。進行國民財富核算的目的是為了揭示財富、福利與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，而其最終目的是讓政策制定者，制定出有效、合適的政策增加國民福利，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。但是顯然，目前的國民財富核算并沒有提出具有可行性的執(zhí)行方案，換句話說就是國民財富核算還是沒有告訴我們，為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展應該做什么。如果說國民財富越多，我們所擁有的國民福利就越多，那我們只需要增加財富就可以了。而在目前的財富的計算方法下，國民財富等于持續(xù)的消費，因此我們只需要增加消費就可以增加國民財富［3］。這種邏輯顯然是一種悖論，而國民財富另一個政策建議就是要增加對無形資本的投資，但是在部分欠發(fā)達國家溫飽問題尚未解決的情況下，將經(jīng)濟成果投入到無形資本中顯然也是不現(xiàn)實的?？傊F(xiàn)階段對于國民財富并沒有提出足夠的、具有切實可行性的政策建議，這也會影響到它的發(fā)展。

主要參考文獻

［1］世界銀行．國民財富在哪里：綠色財富核算的理論、方法和政策［Ｍ］.蔣洪強，譯.北京：中國環(huán)境科學出版社，２００６.

［2］Ｗｏｒｌｄ Bａｎｋ.Ｔｈｅ Cｈａｎｇｉｎｇ Wｅａｌｔｈ ｏｆ Nａｔｉｏｎｓ：Mｅａｓｕｒｉｎｇ Sｕｓｔａｉｎａｂｌｅ Dｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｎ ｔｈｅ Nｅｗ Mｉｌｌｅｎｎｉｕｍ［Ｍ］． Washington DC:Ｗｏｒｌｄ ｂａｎｋ，２０１1.

［3］高敏雪.國家財富的測度及其認識［Ｊ］.統(tǒng)計研究，１９９９（１２）：９－１４.