［摘 要］ 事業(yè)單位財務(wù)管理，是指事業(yè)單位按照國家有關(guān)部門的法規(guī)和財務(wù)制度、方針、政策，有計劃地籌集、分配和運用資金，對單位經(jīng)濟活動進(jìn)行核算、監(jiān)督與控制，以保證事業(yè)計劃及任務(wù)的全面完成。

［關(guān)鍵詞］ 事業(yè)單位；財務(wù)管理；對策

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 09 027

［中圖分類號］ F810.6 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）09- 0039- 01

1 事業(yè)單位財務(wù)管理概述

事業(yè)單位財務(wù)管理，既是事業(yè)單位經(jīng)濟管理的核心，也是事業(yè)單位管理的重要內(nèi)容。事業(yè)單位財務(wù)管理的基本內(nèi)容具體表現(xiàn)在以下4個方面：第一，籌資管理。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和事業(yè)單位改革的進(jìn)一步深化，事業(yè)單位從單純依靠財政資金轉(zhuǎn)向多渠道籌集資金。第二，投資管理。隨著事業(yè)單位自身力量的不斷壯大與發(fā)展，事業(yè)單位內(nèi)部建設(shè)規(guī)模越來越大，事業(yè)單位的投資管理目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐暂^低的投資風(fēng)險和投資成本取得較多的投資收益。第三，分配管理。隨著我國各項事業(yè)的發(fā)展，事業(yè)單位職工的收入逐漸增加，如何調(diào)節(jié)事業(yè)單位內(nèi)部各部門、各成員之間的收入，引進(jìn)激勵分配機制，促進(jìn)專業(yè)隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展，已成為事業(yè)單位財務(wù)管理的一項新任務(wù)。第四，成本管理。目前，事業(yè)單位的外部環(huán)境和內(nèi)部經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動發(fā)生了巨大變化。因此，其財務(wù)管理不應(yīng)再局限于預(yù)算資金收支的管理，而應(yīng)采取有效的機制，圍繞績效最大化來開展成本管理。

2 我國事業(yè)單位財務(wù)管理的主要問題

2.1 事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作薄弱，內(nèi)控制度不健全

事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作是順利進(jìn)行財務(wù)核算的重要前提，財務(wù)管理制度的建立與健全是事業(yè)單位財務(wù)管理的重要保證。但目前， 事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作較為薄弱，內(nèi)部財務(wù)制度還不夠完善。

2.2 事業(yè)單位預(yù)算管理欠缺

事業(yè)單位的預(yù)算資金是事業(yè)單位進(jìn)行各項財務(wù)活動的前提和依據(jù)，因此預(yù)算資金的管理是事業(yè)單位財務(wù)管理的核心。預(yù)算資金的管理主要涉及3個方面：預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算監(jiān)督。首先，編制預(yù)算是預(yù)算管理的起點，也是整個預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)，但目前在這一環(huán)節(jié)上還存在不少問題，使編制的預(yù)算質(zhì)量大打折扣。其次，有些事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行的約束力不強， 沒有收到預(yù)算預(yù)期的效果。再次，現(xiàn)行單位對預(yù)算資金的利用監(jiān)督力度還不夠，導(dǎo)致一些問題的滋生。

2.3 事業(yè)單位資產(chǎn)管理不健全

事業(yè)單位的資產(chǎn)是事業(yè)單位占有或使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括各種實物財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利，如貨幣資金、固定資產(chǎn)、存貨、無形資產(chǎn)等。本文主要討論事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理問題。由于事業(yè)單位不以營利為目的，使其內(nèi)部缺乏對資產(chǎn)使用率進(jìn)行考核的機制，而外部也缺乏有效的監(jiān)管機制。

3 加強事業(yè)單位財務(wù)管理的對策

3.1 樹立全新財務(wù)觀念及目標(biāo)

財務(wù)體制的變革需要與管理觀念的更新相配合， 否則， 即使再好的制度設(shè)計也無法得到應(yīng)有的運用。面對事業(yè)單位財務(wù)體制改革的進(jìn)一步深入， 財務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)以績效為導(dǎo)向， 樹立效益意識及風(fēng)險意識。

事業(yè)單位應(yīng)該對以資金運動為中心的財務(wù)活動進(jìn)行合理規(guī)劃和控制，對各種資源進(jìn)行有效配置、優(yōu)化組合，實現(xiàn)內(nèi)部條件、外部環(huán)境和經(jīng)營目標(biāo)之間的動態(tài)平衡。如事業(yè)單位中的高校如果具備效益觀念， 就會通過多種渠道籌措教育經(jīng)費， 為加快教育事業(yè)發(fā)展提供經(jīng)費保障。

同時， 事業(yè)單位的財務(wù)管理還應(yīng)當(dāng)樹立風(fēng)險觀念。多渠道的籌資模式一方面為事業(yè)單位的發(fā)展注入了強大的經(jīng)濟活力， 另一方面也加劇了事業(yè)單位內(nèi)部同行業(yè)之間的競爭， 并且使得其財務(wù)管理容易受到市場變化的影響， 面臨的風(fēng)險隨之增加。比如說， 事業(yè)單位中的高校開辟多種籌資渠道， 其中包括負(fù)債籌資。高校適度負(fù)債， 可以增大可利用的資金總量， 更大可能地用活資金， 解決高校資金臨時周轉(zhuǎn)困難的問題。但如果學(xué)校的貸款規(guī)模過大， 超過其財力所能承受的強度， 就會影響學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)， 同時，增大了學(xué)校的財務(wù)風(fēng)險， 甚至使其陷入困境?？梢?， 事業(yè)單位要增強對資金管理的風(fēng)險意識， 充分認(rèn)識有關(guān)的風(fēng)險因素并把握好風(fēng)險變化的基本狀況， 做好事業(yè)單位發(fā)展決策的導(dǎo)航標(biāo)。

3.2 完善會計基礎(chǔ)工作，建立和健全財務(wù)制度

事業(yè)單位應(yīng)該增強會計基礎(chǔ)工作， 建立和完善內(nèi)部控制制度及財務(wù)制度。首先，會計人員要加強學(xué)習(xí)， 不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)， 增強責(zé)任心和使命感， 為國有資產(chǎn)的有效利用、監(jiān)督、管理發(fā)揮應(yīng)有的作用。其次，根據(jù)事業(yè)單位的工作范圍、工作性質(zhì)和任務(wù)特點，建立起一整套的事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制機制，從組織和制度上對事業(yè)單位的財務(wù)實行內(nèi)部控制。同時還要規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)會計的運作程序，科學(xué)合理地設(shè)計業(yè)務(wù)流程，明確各個崗位和控制點監(jiān)督控制的主要內(nèi)容等。具體包括： 建立不相容職務(wù)相分離制度， 明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限（出納人員不得兼任審核、會計檔案保管和收入支出、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作等）； 通過建立事業(yè)單位內(nèi)部稽核制度，明確各級稽核崗位的審核責(zé)任， 對原始憑證不合法、填列不規(guī)范、手續(xù)不全的一律不予報銷；財務(wù)專用章應(yīng)由專人保管， 嚴(yán)禁一人保管支付款項所需的全部印章；建立嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)制度， 明確批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)措施， 任何審批人不得超越審批權(quán)限；嚴(yán)格按照申請、審批、復(fù)核、支付的程序辦理貨幣資金支付業(yè)務(wù)， 并及時準(zhǔn)確入賬， 對于重要的貨幣資金支付業(yè)務(wù)， 實行集體決策和審批。再次，按照事業(yè)單位會計制度和會計準(zhǔn)則要求， 規(guī)范設(shè)置會計科目， 清晰完整登記會計賬簿， 有些科目如專項經(jīng)費、往來款、固定資產(chǎn)等還應(yīng)建立相關(guān)的輔助明細(xì)賬。

3.3 強化預(yù)算管理

加強事業(yè)單位預(yù)算資金的管理不僅能夠提高資金的使用效益，還能遏制及防止一些腐敗行為的滋生。

3.4 加強資產(chǎn)管理

由于目前大部分事業(yè)單位對資產(chǎn)還缺乏相應(yīng)的管理機制，導(dǎo)致資金濫用，使用效益低，固定資產(chǎn)閑置，浪費情況嚴(yán)重，事業(yè)單位應(yīng)該從多方面改善資產(chǎn)管理。