［摘 要］ 礦業(yè)集團(tuán)要想提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，就必須改革企業(yè)原有的成本管理模式，把成本管理作為企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)，建立健全集團(tuán)成本費(fèi)用內(nèi)部控制制度。本文分析了礦業(yè)集團(tuán)目前成本管理中存在的問(wèn)題，并提出改進(jìn)意見(jiàn)。

［關(guān)鍵詞］ 礦業(yè)集團(tuán)；成本管理；內(nèi)部控制

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 09. 026

［中圖分類(lèi)號(hào)］ F275.3 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1673 - 0194（2012）09- 0037- 02

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，礦業(yè)集團(tuán)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，而企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)與其說(shuō)是產(chǎn)品、技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，不如說(shuō)是成本的較量。礦業(yè)是個(gè)比較特殊的行業(yè)，生產(chǎn)投入與其他行業(yè)不同，礦業(yè)集團(tuán)相互之間的差異很大，這主要是因?yàn)榈V產(chǎn)品受地質(zhì)條件、外圍環(huán)境等客觀因素的影響較大，生產(chǎn)成本不同。在這些外部因素?zé)o法消除的情況下，要想提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，需將成本管理作為企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)，完善礦業(yè)集團(tuán)成本費(fèi)用的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。

1 礦業(yè)集團(tuán)成本費(fèi)用管理存在的問(wèn)題

中國(guó)經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，礦業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)沒(méi)有了政府的干預(yù)，企業(yè)平等參與競(jìng)爭(zhēng)，自負(fù)盈虧，而很多礦業(yè)集團(tuán)沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的成本管理改革，造成虧損。

（1）對(duì)成本費(fèi)用內(nèi)部控制重要性認(rèn)識(shí)不足。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理思想影響，礦業(yè)企業(yè)不能正確認(rèn)識(shí)成本費(fèi)用與收入的關(guān)系，甚至認(rèn)為成本費(fèi)用是收入的必要途徑。對(duì)于成本管理的認(rèn)識(shí)僅停留在傳統(tǒng)成本會(huì)計(jì)核算和分析的層面，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到成本費(fèi)用內(nèi)部控制在企業(yè)價(jià)值管理中所處的重要地位和作用，在這種情況下，企業(yè)管理人員難以找出影響成本的主要因素，主要材耗控制不住，從而導(dǎo)致企業(yè)在成本管理中存在諸多問(wèn)題。

（2）成本管理部門(mén)單一。多數(shù)礦業(yè)集團(tuán)沿用傳統(tǒng)成本管理模式，成本管理只依靠財(cái)務(wù)部門(mén)，不注意發(fā)揮廣大員工的積極性，沒(méi)有其他部門(mén)監(jiān)督成本管理效果。財(cái)務(wù)部門(mén)在成本管理方面只重視事后計(jì)算，不重視事前預(yù)測(cè)和決策；只采用手工操作，不考慮先進(jìn)的管理手段。成本管理部門(mén)單一，企業(yè)的成本信息均是通過(guò)會(huì)計(jì)部門(mén)按會(huì)計(jì)期間與會(huì)計(jì)中期的傳統(tǒng)劃分進(jìn)行歸集和整理的，對(duì)各單位、部門(mén)的成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)更多是起考核與事后控制的作用，根本不利于進(jìn)行事中控制，也就起不到對(duì)成本發(fā)生進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控、分析和事中控制的作用，這樣就造成了各成本責(zé)任中心的成本控制處于被動(dòng)局面，無(wú)法發(fā)揮積極的成本控制作用。

（3）成本管理與技術(shù)管理脫節(jié)。很多礦業(yè)集團(tuán)在技術(shù)上缺乏創(chuàng)新，制約企業(yè)成本管理手段的應(yīng)用。具體表現(xiàn)在：缺乏新技術(shù)，很多煤炭企業(yè)還繼續(xù)使用那些落后的、高耗能的陳舊設(shè)備；材料的耗費(fèi)大，很多設(shè)備是大馬拉小車(chē)，電費(fèi)成本驚人，等等。只有把技術(shù)創(chuàng)新與成本管理相結(jié)合，才能真正提高煤炭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（4）缺乏成本管理的配套機(jī)制。許多礦業(yè)企業(yè)沒(méi)有建立與成本管理配套的考評(píng)及獎(jiǎng)罰機(jī)制，不能激發(fā)員工降低成本的積極性。

2 對(duì)礦業(yè)集團(tuán)成本費(fèi)用內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的建議

（1）強(qiáng)化集團(tuán)內(nèi)部控制意識(shí)。由于目前有不少的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員不懂成本，因而他們對(duì)設(shè)計(jì)的工藝、制訂的計(jì)劃、采取的措施，將對(duì)產(chǎn)品成本起什么作用，有多大的影響，一般沒(méi)有概念。因此，加強(qiáng)成本管理，首要的工作在于提高廣大職工對(duì)成本管理的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)成本觀。按《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人作為本單位會(huì)計(jì)責(zé)任主體，有責(zé)任和義務(wù)建立健全單位內(nèi)部控制制度。集團(tuán)管理者應(yīng)通過(guò)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)成本費(fèi)用內(nèi)部控制的重要性，只有這樣，才能將成本費(fèi)用控制的觀念融入各部門(mén)的業(yè)務(wù)活動(dòng)和管理活動(dòng)中，帶動(dòng)整個(gè)集團(tuán)形成成本費(fèi)用控制的意識(shí)。

（2）實(shí)行預(yù)算控制制度。結(jié)合企業(yè)的利潤(rùn)目標(biāo)和控虧目標(biāo)，制訂合理、可行、科學(xué)的成本控制目標(biāo)和成本計(jì)劃。為調(diào)動(dòng)各單位降低成本的積極性，還可根據(jù)產(chǎn)量變化規(guī)律實(shí)行彈性目標(biāo)控制成本。礦業(yè)集團(tuán)企業(yè)生產(chǎn)成本的預(yù)算可以嚴(yán)格按照企業(yè)制定的消耗定額來(lái)確定，也可以按照企業(yè)目標(biāo)成本來(lái)進(jìn)行制定，根據(jù)企業(yè)對(duì)各項(xiàng)成本測(cè)定的開(kāi)支嚴(yán)格限制和監(jiān)督，力求使預(yù)算在目標(biāo)成本控制的基礎(chǔ)上做到準(zhǔn)確無(wú)誤。

（3）建立健全成本費(fèi)用內(nèi)部控制體系。第一，實(shí)現(xiàn)成本管理組織化，要求實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，要建立成本管理責(zé)任制度，保證目標(biāo)成本的順利實(shí)現(xiàn)。成本管理組織包括成本費(fèi)用預(yù)算責(zé)任中心（一般由總經(jīng)理、預(yù)算組、財(cái)務(wù)科、科室或車(chē)間人員組成）、科室或車(chē)間責(zé)任控制中心、班組和責(zé)任人。第二，制定成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，分解成本費(fèi)用指標(biāo)。企業(yè)應(yīng)在充分考慮市場(chǎng)變化因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實(shí)際情況制定切合實(shí)際的成本、費(fèi)用指標(biāo)，并層層分解指標(biāo)到各責(zé)任單位和責(zé)任人。目標(biāo)成本分為可控費(fèi)用和車(chē)間制造成本兩部分。車(chē)間制造成本按主料消耗、輔料消耗、人工成本、車(chē)間制造費(fèi)用、加工成本等多個(gè)責(zé)任中心，分別下達(dá)成本費(fèi)用指標(biāo)?？煽刭M(fèi)用指標(biāo)由綜合辦公室負(fù)責(zé)控制完成，車(chē)間制造成本由礦山車(chē)間、各班組人員控制完成。財(cái)務(wù)科在對(duì)比可比產(chǎn)品成本及考慮市場(chǎng)變化等因素的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算。第三，控制成本費(fèi)用差異。月終，財(cái)務(wù)部門(mén)要將當(dāng)月各責(zé)任單位各項(xiàng)成本、費(fèi)用實(shí)際支出情況與目標(biāo)成本、費(fèi)用指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，進(jìn)行成本分析，找出成本升降原因，及時(shí)調(diào)整目標(biāo)成本、費(fèi)用指標(biāo)。第四，考核各責(zé)任單位實(shí)際成本完成情況。財(cái)務(wù)科要將月終對(duì)比結(jié)果送交預(yù)算部門(mén)，由預(yù)算部門(mén)對(duì)各責(zé)任單位進(jìn)行考評(píng)并決定是否調(diào)整指標(biāo)。

（4）建立成本信息反饋系統(tǒng)。企業(yè)成本控制過(guò)程是一個(gè)成本信息不斷輸入和輸出，經(jīng)過(guò)反饋再次重新輸入的循環(huán)過(guò)程。因此，建立高效、及時(shí)、全面的成本管理信息系統(tǒng)是必須的。企業(yè)可以應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，開(kāi)發(fā)成本控制信息軟件，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、科學(xué)預(yù)測(cè)方法和現(xiàn)代決策技術(shù)建立一個(gè)現(xiàn)代化的成本信息反饋系統(tǒng)，對(duì)成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控、分析和控制，使各成本責(zé)任中心的成本控制處于積極有利的局面，發(fā)揮積極的成本控制作用。

（5）建立健全內(nèi)部審計(jì)制度。成立集團(tuán)自己的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保成本費(fèi)用內(nèi)部控制的貫徹實(shí)施。由內(nèi)審部門(mén)結(jié)合財(cái)務(wù)部門(mén)、企業(yè)管理部門(mén)等職能部門(mén)來(lái)具體執(zhí)行內(nèi)部檢查工作，檢查內(nèi)部控制制度是否得到有效執(zhí)行，執(zhí)行中有何成績(jī)，出現(xiàn)了什么問(wèn)題，為什么某項(xiàng)內(nèi)部控制制度不能執(zhí)行或不能完全執(zhí)行，估計(jì)可能產(chǎn)生或已經(jīng)造成什么后果。對(duì)內(nèi)部審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，屬于違反企業(yè)內(nèi)部控制制度的要分析其出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的原因，如果是屬于主觀原因的，要報(bào)請(qǐng)企業(yè)決策層，堅(jiān)決予以查處，責(zé)令有關(guān)部門(mén)及時(shí)糾正；如果是屬于制度設(shè)計(jì)缺陷的，要會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)，及時(shí)對(duì)制度中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行完善，以保證內(nèi)控制度的先進(jìn)性和權(quán)威性。

（6）建立相配套的獎(jiǎng)罰機(jī)制。成本費(fèi)用獎(jiǎng)罰機(jī)制就是將分解后的目標(biāo)成本的完成情況與對(duì)應(yīng)成本責(zé)任人獎(jiǎng)金掛鉤，即使責(zé)任人的薪酬與成本目標(biāo)完成情況掛鉤，形成利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。只有把成本管理中的目標(biāo)成本與相應(yīng)責(zé)任人的利益相掛鉤，才會(huì)使成本管理的結(jié)果發(fā)揮作用，提高管理的效用，達(dá)到進(jìn)行成本管理的真正目的。

（7）應(yīng)該鼓勵(lì)和重視技術(shù)創(chuàng)新。要重視技術(shù)創(chuàng)新的重要作用，要合理生產(chǎn)，提高裝備水平，有計(jì)劃有步驟地提高機(jī)械化水平，積極采用新設(shè)備、新工藝來(lái)增加產(chǎn)量，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

綜上所述，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一方面為企業(yè)的發(fā)展提供了廣闊天地，另一方面使企業(yè)面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，成本管理越來(lái)越復(fù)雜。礦業(yè)集團(tuán)應(yīng)通過(guò)健全的成本費(fèi)用內(nèi)部控制體系，做好成本費(fèi)用內(nèi)部控制工作，以合理利用企業(yè)資源實(shí)現(xiàn)集團(tuán)目標(biāo)。

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