［摘 要］ 在電力建設領域競爭日趨激烈的今天，電力建設施工企業(yè)只有不斷地增強企業(yè)活力，通過科學的施工預算對其施工項目進行有效的成本控制，才能在市場競爭中立于不敗之地。電力建設施工企業(yè)項目的施工預算是電力成本控制的基礎，有效的電力建設施工企業(yè)項目施工預算有助于實現(xiàn)對工程的成本控制。本文首先論述電力建設施工領域工程項目施工預算與項目成本控制之間的關(guān)系，明確了施工預算對施工工程成本控制的意義，然后詳細分析了電力建設施工企業(yè)如何通過實施有效的施工預算與管理以及其他有效途徑來做好工程成本控制，提高電力建設施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。

［關(guān)鍵詞］ 電力建設；施工企業(yè)；施工預算；成本控制

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 09. 024

［中圖分類號］ F275.3 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）09- 0034- 02

1 施工預算對成本控制的意義

就電力建設施工企業(yè)而言，有效的施工預算是實現(xiàn)施工工程成本控制的基礎，為編制科學、合理的成本控制目標提供依據(jù)。因此，施工預算對提高成本計劃的科學性、降低成本和提高經(jīng)濟效益，具有重要的作用。能否用最小的成本投入完成最大量的施工任務關(guān)鍵在于編制科學的、有效的施工預算。而電力建設工程的收益關(guān)鍵在于施工企業(yè)核算的科學合理性。因此施工預算既是連接市場的關(guān)鍵點，也是內(nèi)部管理的核心。各電力建設施工企業(yè)在施工前編制科學合理的施工預算，通過預算，來實現(xiàn)對施工工程中的人工費、材料費以及機械費等進行科學分析，及時了解生產(chǎn)組織中的不合理現(xiàn)象和施工預算的不當之處，并給予及時的糾正，從而可以很好地實現(xiàn)企業(yè)對于工程的成本控制，進而大大提升電力建設施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。

2 有效實現(xiàn)工程施工預算的舉措

電力建設施工企業(yè)施工預算的內(nèi)容主要是使用科學的方法，結(jié)合中標價，根據(jù)各項目的施工方法、施工條件、機械設備、人員素質(zhì)、材料采購供應等對工程施工的各項費用進行預測。筆者認為可以通過以下舉措來有效實現(xiàn)工程施工預算。

（1）科學預算施工工種、數(shù)量及工程項目采用的人工費。結(jié)合電力建設施工工程的特點，其中的施工工種可根據(jù)工程施工內(nèi)容進行有效的預算，用工數(shù)量通過工程量計算結(jié)合施工定額計算，人工單價利用預算定額、工程施工地點當?shù)赜霉な袌鰞r結(jié)合本企業(yè)以往用工單價，由此兩項可準確測算工程人工費。

（2）科學預算工程施工所需材料及費用。就電力建設施工企業(yè)而言，對工程施工所需材料及費用的預算，主要是工程施工前確定所需材料的品種和規(guī)格等屬性，然后通過做全面的市場調(diào)查，選擇質(zhì)優(yōu)價廉的材料，根據(jù)選定的材料的品種和規(guī)格來確定其費用，在考慮材料單價的同時，還應考慮材料的運輸、裝卸、防護及保管等方面問題，從各個方面確保工程施工所需材料及費用的科學預算。

（3）科學預算工程施工使用的機械及其費用。在電力建設施工領域，機械設備投標報價中的臺班費一般是采用預算定額結(jié)合施工方法套算出來的，這往往會與實際工程施工中所使用的機械設備臺班存在一定的差異。所以在對工程施工中使用的機械及其費用做預算時，要根據(jù)實際情況，考慮使用機械設備來源，要弄清楚相關(guān)的機械是企業(yè)自己購買的還是從別處租賃的，同時還要充分考慮機械設備的性能和效率以及設備的完好狀況，以及機械設備保養(yǎng)、管理及修理可能發(fā)生的費用，在此基礎上科學預算機械設備臺班工作量定額，然后利用工程量計算出各種機械設備總臺班，套用臺班單價就可以預算出工程機械設備的使用費用。

（4）科學預算工程施工過程中的間接費用。就電力建設施工領域來說，間接費占施工成本預算的1/5左右，但費用種類相對簡單，費用數(shù)量相對固定，一般主要包括施工人員的工資、辦公費、財務費用以及工具用具使用費等。所以做好工程施工過程中的間接費用的預算相對比較容易。

（5）科學預算工程施工過程中的其他費用。就電力建設施工項目而言，工程施工過程中的其他費用預算主要包括對直接費用、勞動人員保險以及項目稅金等其他方面費用的預算，對這類費用的預算一定要結(jié)合電力建設施工項目的實際情況按比例預算其費用。通過對這些費用的預測，初步確定施工工程的成本控制目標，并根據(jù)控制目標制定相應的管理辦法，在工程施工過程中來逐步實現(xiàn)既定的工程成本控制目標。

3 工程成本控制的實現(xiàn)途徑

對于電力建設施工企業(yè)來講，降低施工項目成本投入的方法比較多，除了加強工程施工的科學預算外，還可以通過加強成本核算以及從經(jīng)濟、組織、技術(shù)、合同管理和安全施工等其他方面采取相應的措施來進行有效的控制。

（1）加強施工工程的成本核算。就電力建設施工企業(yè)而言，其施工工程的成本核算主要由企業(yè)財務中心和項目部聯(lián)合組織實施，電力建設施工企業(yè)在施工企業(yè)成本核算中，要充分考慮如下幾點：首先，人才成本的核算，人才流失容易導致人才壞賬的現(xiàn)象發(fā)生，所以各電力建設施工企業(yè)要采取有效的措施防止參與工程施工的相關(guān)人才的流失，這是加強施工工程成本核算的重要前提；其次，機械設備成本的核算，就電力建設工程的施工現(xiàn)場來看，大多數(shù)大型專業(yè)化的機械設備，用途單一而且價格有非常高，所以在進行成本核算時要將這種機械設備成本分攤到施工工程中，這樣的話，才能形成全面的和科學的成本核算；最后，社會成本的核算，就電力建設施工企業(yè)的特殊性而言，其施工項目具有明顯的社會功效，所以在進行施工工程的成本核算時一定要充分考慮社會成本的因素。

（2）通過采取經(jīng)濟措施來控制工程成本。一些成功的實踐表明，電力建設施工企業(yè)可以通過采取如下一些經(jīng)濟措施來實現(xiàn)對工程成本的有效控制：首先，做好施工所需材料費的控制。材料費是工程施工資金的重要支出，所以在施工過程中要對材料用量、材料價格加以控制，保證材料質(zhì)量合格，不虧損短缺，保證其數(shù)量。其次，做好施工所需人工費的控制。人工費一般占全部工程費用的1/10左右，作為施工企業(yè)，要制定出切實可行的勞動定額。要從用工數(shù)量上加以控制，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗。力爭做到實際人工費不突破定額單價的同時進一步提高工效和勞動生產(chǎn)率。最后，做好機械費的控制。根據(jù)細化后的施工組織設計來編制合理的機械設備使用計劃。在施工中，合理使用，保持機械滿負荷工作，創(chuàng)造最大經(jīng)濟效益。通過采取必要的經(jīng)濟措施來實現(xiàn)控制工程成本的目標。

（3）通過采取組織措施來控制工程成本。各電力建設施工企業(yè)可以通過項目經(jīng)理部的機構(gòu)設置與人員配備的有效組織，明確企業(yè)職能部門、項目經(jīng)理部、施工隊的職責。要求項目部各成員要在保證質(zhì)量、安全、進度的前提下，嚴格執(zhí)行項目成本預算，確保正常情況下不超成本預算目標。從而通過采取各種組織措施來有效控制工程成本。

（4）通過采取技術(shù)措施來控制工程成本。就電力建設施工企業(yè)工程成本控制而言，要充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動性，可以對工程施工中的一些技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟論證后來選擇較為經(jīng)濟可靠的施工技術(shù)方案，從而降低工程成本。除此之外，企業(yè)在施工時還可以通過采用包括新材料、新能源、新工藝等在內(nèi)的新技術(shù)來有效控制工程成本。

（5）通過加強合同管理來控制工程成本。對電力建設施工企業(yè)來說，加強合同管理，是實現(xiàn)控制工程成本的一項重要措施，也是提高經(jīng)濟效益的有效途徑。電力建設施工企業(yè)各工程項目合同管理的時間范圍應從合同談判開始到服務期滿為止，做好施工過程中的合同管理，一定要把合同管理落到實處，通過加強合同管理來控制工程成本。

（6）通過實現(xiàn)安全施工來控制工程成本。電力建設施工企業(yè)在施工過程中如果沒有安全施工的話，就不會有施工工程的經(jīng)濟效益，所以各電力建設施工企業(yè)一定要把工程施工責任的主體落實到位，一旦施工過程發(fā)生了事故，能夠做到追究到相關(guān)責任部門和責任人，如果有人承擔責任的話，就會有人承擔施工事故所造成的經(jīng)濟損失，進而有效降低企業(yè)的成本投入。所以各電力建設施工企業(yè)在施工的過程中要抓好施工過程中的每一個環(huán)節(jié)，確保工程的安全施工，通過實現(xiàn)安全施工來達到控制工程成本的目的。

4 結(jié) 論

近年來，電力建設施工領域蓬勃發(fā)展，各地都有一批批新建或改建的電力建設工程項目立項、開工建設。控制工程施工成本可以有效提高電力建設項目經(jīng)濟效益，這也是當前電力建設施工企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵。有效的施工預算是實現(xiàn)電力建設施工企業(yè)工程成本控制的一個最為有效的途徑，所以企業(yè)除了可以通過加強對電力建設工程材料、機械、人力等主要工程費用的管理外，還可以通過有效的項目施工預算，來降低項目工程成本，提高電力建設施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。