摘要：隨著國家教育體制改革的不斷深入，學(xué)校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，目前高校學(xué)生欠費(fèi)情況比較普遍，嚴(yán)重地影響了高校教學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。通過調(diào)研及結(jié)合自身的工作經(jīng)歷，分析學(xué)生欠費(fèi)的多種原因，如收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高、學(xué)生自主繳費(fèi)的積極性不高、國家助學(xué)貸款制度不完善等等。針對欠費(fèi)的種種原因，從高校和學(xué)生自身的實際情況出發(fā)提出了控制教育成本、宣傳收費(fèi)制度、完善國家貸款制度等相應(yīng)的解決措施，希望對降低高校的欠費(fèi)率有所幫助，保障學(xué)校教學(xué)的正常運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：高校；學(xué)生欠費(fèi)；原因；措施

中圖分類號：G64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）31-0309-02

一、學(xué)生欠費(fèi)的原因

1.部分專業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)超過了一般家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力。按照生均成本核算的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異比較大，發(fā)達(dá)地區(qū)高校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對于其他地區(qū)學(xué)生的家庭來說，有可能是他們幾年的家庭總收入，讓他們無法承受，但是高校又不能讓這類學(xué)生不入學(xué)讀書，所以形成了學(xué)費(fèi)年年欠的情況，這種情況在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高的藝術(shù)類專業(yè)比較明顯。同時隨著招生規(guī)模在西部地區(qū)的不斷加大，此種現(xiàn)象的情況會越來越多，這應(yīng)該是高校學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)的重要原因之一。

2.學(xué)生自主繳費(fèi)的積極性不高。（1）學(xué)生主觀上繳費(fèi)意識不強(qiáng)，同時攀比心理較強(qiáng)，看到有欠費(fèi)的同學(xué)在學(xué)校生活、學(xué)習(xí)并未受到什么嚴(yán)重的影響，就相互模仿。更有甚者，欠費(fèi)者本身對自己的欠費(fèi)行為并無太多顧慮意識，并以欠費(fèi)為榮，以為適應(yīng)了時代的潮流，同時以高姿態(tài)面對按時繳費(fèi)的同學(xué)，按時繳費(fèi)的氛圍越來越差。（2）學(xué)生的自控能力較差，無法合理的支配支出。同時現(xiàn)在的高校學(xué)生消費(fèi)觀念超前，消費(fèi)互相攀比，家長給他們的學(xué)費(fèi)并未實際繳費(fèi)，而是用于自己消費(fèi)，比如買電腦、手機(jī)、上網(wǎng)、聚會等，還有的談了男女朋友更加無法控制住支出，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過了自己所能承受的經(jīng)濟(jì)能力，等到想要繳費(fèi)的時候，已經(jīng)變得無資金可用。（3）部分學(xué)生頗有理財觀念，拿著家長給的學(xué)費(fèi)進(jìn)行投資、買賣股票等，預(yù)期是好的，想掙出生活費(fèi)，但他們卻忘了投資的風(fēng)險，很有可能血本無歸，學(xué)費(fèi)就真的沒有錢進(jìn)行繳費(fèi)了。

3.國家助學(xué)貸款相關(guān)制度尚不完善，執(zhí)行力度不夠。中國的國家助學(xué)貸款從1999年開始實施，至今也有十余年，雖然相關(guān)的制度也在不斷地完善，但也始終存在著各種各樣的問題。關(guān)于貼息政策在《關(guān)于國家助學(xué)貸款管理的若干意見》中規(guī)定到：各地區(qū)所屬高等院校的國家助學(xué)貸款的貼息比例由地方根據(jù)地方財政狀況決定；中央部委所屬高校國家助學(xué)貸款發(fā)放規(guī)模由教育部按照國家財政貼息經(jīng)費(fèi)確定。這就是說，越是貧困地區(qū)的地方財政，越是無力支持貼息政策，而這些地區(qū)卻恰恰是最需要提供國家助學(xué)貸款的地區(qū)，這一現(xiàn)象與所提倡的“貸貧不貸富”的初衷是背道而馳的。事實上這就造成了許多需要貸款的學(xué)生卻無法貸到款，國家助學(xué)貸款的供應(yīng)與巨大的社會需求之間的矛盾是比較突出的。另一方面，銀行關(guān)于助學(xué)貸款卻有不同的看法，在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，規(guī)避金融風(fēng)險是銀行首要任務(wù)，由于學(xué)生畢業(yè)后流動性比較大，銀行及學(xué)校無法掌握其動向，這就給銀行催還貸款帶來了很大的難度。同時由于中國尚未建立有效的誠信約束機(jī)制，使得在上學(xué)期間取得助學(xué)貸款的學(xué)生，畢業(yè)后就將助學(xué)貸款拋于腦后，不能做到及時償還貸款，這一行為從銀行和學(xué)校角度來看，都很無能為力。這就使銀行在給學(xué)生辦理助學(xué)貸款時就顯得特別謹(jǐn)慎，相應(yīng)的需要國家助學(xué)貸款的學(xué)生就很難得到貸款了。

4.學(xué)校收費(fèi)相關(guān)制度的不完善。（1）學(xué)生收費(fèi)工作不僅僅是財務(wù)部門的工作，它涉及到學(xué)校多個部門，例如教務(wù)處的學(xué)籍異動、公寓管理中心的學(xué)生宿舍信息變動等等，這些變動直接影響到學(xué)生的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由于信息的傳遞不夠流暢，使得財務(wù)所掌握的學(xué)生收費(fèi)信息不夠及時、準(zhǔn)確，這就造成財務(wù)部門不能夠及時的將學(xué)費(fèi)收繳上來，使得學(xué)生始終處于欠費(fèi)狀態(tài)。（2）催繳欠費(fèi)學(xué)生繳費(fèi)，不僅僅是學(xué)校財務(wù)部門的責(zé)任，它應(yīng)由學(xué)校相關(guān)部門共同協(xié)調(diào)完成。但是在高校中普遍都存在著這樣的誤區(qū)，催繳欠費(fèi)是財務(wù)部門的責(zé)任，與其他部門不相干。但事實上，學(xué)生欠繳學(xué)費(fèi)的存在，一方面勢必會影響到學(xué)校當(dāng)年的收入完成情況，進(jìn)而影響到學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；另一方面從對學(xué)生的約束力來講，財務(wù)部門對學(xué)生的在校生活和學(xué)習(xí)幾乎沒有任何約束力，若無其他部門相協(xié)助，財務(wù)部門所發(fā)布的欠費(fèi)信息只是一個空話而已，學(xué)生會滿不在意的。（3）對于欠費(fèi)學(xué)生具體進(jìn)行如何操作才能行之有效地避免學(xué)生的惡意欠費(fèi)，學(xué)校一般都沒有明確的規(guī)章制度可遵循。這就造成繳費(fèi)學(xué)生與欠費(fèi)學(xué)生在學(xué)校的生活和學(xué)習(xí)是一樣的，欠費(fèi)學(xué)生并未因為欠繳學(xué)費(fèi)而受到一定懲罰，對繳費(fèi)的學(xué)生是相對來說是不公平的，容易造成惡性的影響，使得欠費(fèi)的學(xué)生會越來越多。

二、 解決高校欠費(fèi)問題的措施

1.嚴(yán)格控制教育成本，降低生均成本。（1）國家撥款作為高校的主要資金來源，始終處于撥款不足的狀態(tài)。政府應(yīng)切實履行好自己的職責(zé)，逐年加大對高等教育的投入，以彌補(bǔ)教育成本的不足，同時撥款的增加也有利于減少高校的銀行貸款，進(jìn)而降低高校的教育成本。（2）在西方的高校中，捐款收入也是其主要資金來源。但中國由于各種各樣的原因使得中國的高校捐款收入在高校的整個收入中所占得比重微乎其微，也造成了高校運(yùn)行資金來源比較單一，壓力較大。國家應(yīng)盡快完善相關(guān)的捐贈制度，以鼓勵社會各種力量捐贈高校，為其提供可靠的制度保障。同時高校應(yīng)充分利用自身的資源，積極倡導(dǎo)、鼓勵企業(yè)、個人等社會力量支持高等教育，加大對高校發(fā)展的捐贈力度。（3）高校教育成本管理始終存在著模式單一、效率不高的問題，高校始終不能合理、有效地配置學(xué)校資源，使得部分資源鋪張浪費(fèi)，而有的資源又嚴(yán)重的不足，這就增大了學(xué)校的教育成本的投入，進(jìn)而提高了學(xué)校的專業(yè)成本。高校應(yīng)學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理制度，加強(qiáng)管理、提高資源使用效率，降低教育運(yùn)行成本。

2.加強(qiáng)收費(fèi)制度的宣傳，解決思想認(rèn)識問題。長期以來，收費(fèi)工作在高校的整個工作中始終處于一個不重要的位置，廣大師生對學(xué)生繳費(fèi)問題也引不起足夠的重視。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將收費(fèi)工作高度重視起來，將其工作納入重要會議日程，收費(fèi)制度化，程序化、常規(guī)化。學(xué)校應(yīng)通過各種途徑培養(yǎng)學(xué)生的繳費(fèi)意識，讓每個學(xué)生都清楚認(rèn)識到高等教育非義務(wù)教育，而是學(xué)生自主選擇的道路，依照相關(guān)法律按時繳費(fèi)是學(xué)生們應(yīng)盡的義務(wù)，同時按時繳費(fèi)也是學(xué)生取得在校所享受權(quán)利的所應(yīng)盡的義務(wù)。高校收取學(xué)費(fèi)是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，就像參加技能培?xùn)等訓(xùn)練班，只有繳納培訓(xùn)費(fèi)才能夠有資格享受培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所提供的資源。學(xué)生和家長應(yīng)充分理解高等教育的有償性，應(yīng)積極配合學(xué)校的收費(fèi)工作，主動繳納學(xué)費(fèi)，樹立良好的繳費(fèi)觀念，避免惡意欠費(fèi)的發(fā)生。

3.不斷完善國家助學(xué)貸款制度，擴(kuò)大助學(xué)貸款規(guī)模。（1）盡快完善誠信制度，從根源上避免惡性欠貸的情況發(fā)生。建立全國聯(lián)網(wǎng)的誠信制度，形成了社會參與監(jiān)督還貸的體制，對學(xué)生來說就有了約束力，使得學(xué)生在還貸的態(tài)度上由消極變主動，從而從根源上打消了銀行的顧慮，使得銀行也積極地展開和擴(kuò)大助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，從而會使更多的符合助學(xué)貸款條件的學(xué)生得到助學(xué)貸款并順利完成學(xué)業(yè)。（2）高校應(yīng)對國家助學(xué)貸款工作給予高度重視，嚴(yán)格把好申報材料關(guān)，并積極與貸款銀行進(jìn)行溝通，使得真正符合條件的經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生得到貸款，并應(yīng)積極推廣學(xué)生的生源地貸款。生源地貸款與學(xué)生進(jìn)校后所申請的助學(xué)貸款有所不同，對于貸款銀行來說，生源地貸款銀行對貸款學(xué)生的經(jīng)濟(jì)狀況更加方便掌握，提高貸款信息的真實性，也有利于銀行跟蹤管理。同時生源地貸款需要學(xué)生有擔(dān)保人，這就降低了銀行的貸款風(fēng)險，使得符合貸款條件的學(xué)生相對更容易的取得助學(xué)貸款，切實地解決貧困生的欠費(fèi)問題。

4.健全學(xué)校收費(fèi)、資助制度，提高收費(fèi)工作效率。（1）規(guī)范收費(fèi)流程，提高收費(fèi)工作效率。收費(fèi)相關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)合作，保持學(xué)生變動信息的流暢傳遞，避免將學(xué)生支來支去，使得學(xué)生感覺到繳費(fèi)都很麻煩的情況出現(xiàn)。財務(wù)部門應(yīng)實現(xiàn)繳費(fèi)的多種方式，并不能單單只是收取現(xiàn)金和銀行扣款。收費(fèi)方式應(yīng)多元化，例如POS機(jī)刷卡、銀行轉(zhuǎn)賬等，一切應(yīng)以方便學(xué)生繳費(fèi)為目的，這樣才能切實提高學(xué)生的繳費(fèi)率。（2）繳費(fèi)情況應(yīng)與學(xué)生證注冊相掛鉤，避免學(xué)生惡意欠費(fèi)。對于惡性欠費(fèi)的情況學(xué)校應(yīng)拿出相應(yīng)的措施加以限制，如未繳費(fèi)的學(xué)生證管理部門不予注冊，這樣才能使學(xué)生有所顧忌，減少惡性欠費(fèi)的情況發(fā)生。但是也不能搞“一刀切”，如取得助學(xué)貸款但貸款未到的，取得相關(guān)部門證明后，也可以先行注冊。另一方負(fù)責(zé)學(xué)生管理的部門，對于欠費(fèi)的學(xué)生應(yīng)積極與學(xué)生家長進(jìn)行溝通，調(diào)查欠費(fèi)的真正原因，切實了解情況，防止學(xué)生揮霍家長給的學(xué)費(fèi)，這既是對學(xué)生的負(fù)責(zé)，同時也是對家長負(fù)責(zé)的一種表現(xiàn)。（3）完善獎學(xué)金、勤工助學(xué)制度，增加學(xué)生繳費(fèi)的途徑。高校應(yīng)積極籌措資金提高學(xué)校獎學(xué)金的額度及范圍，同時鼓勵各種社會力量到高校設(shè)立專項獎學(xué)金，使得經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生通過努力學(xué)習(xí)也可以獲得高額獎學(xué)金，既減輕了學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)壓力，也可以避免欠費(fèi)，提高學(xué)校的繳費(fèi)率。同時高校應(yīng)積極挖掘?qū)W生的勤工助學(xué)崗位，對學(xué)生力所能及的工作，學(xué)校應(yīng)盡量減少聘任臨時工，增加學(xué)生的勤工助學(xué)崗位，使得學(xué)生可以利用課余時間來參加勤工助學(xué)，使學(xué)生多了一項資金來源，同時也達(dá)到了得到鍛煉的機(jī)會。

高校的欠費(fèi)情況并不是不能解決的，各高校應(yīng)根據(jù)自身的具體情況切實做好學(xué)生繳費(fèi)的相關(guān)工作，做到以學(xué)生為本，共同解決問題，確保學(xué)生在校的正常生活和學(xué)習(xí)，保證高等教育的正常運(yùn)行。

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[責(zé)任編輯 陳鶴]