摘要：毛主席曾說過領(lǐng)導(dǎo)就是選干部、下命令，一個組織的領(lǐng)導(dǎo)對組織的職能的發(fā)揮著重要作用，領(lǐng)導(dǎo)決定著組織的發(fā)展方向、可能的工作績效。由于客觀物質(zhì)、精神軟環(huán)境、個人認識在不斷發(fā)生變化，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部在做決策、執(zhí)行命令的過程中要不斷審時度勢，考慮最新的環(huán)境、信息，領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格也會隨之發(fā)生變化。從權(quán)變理論的角度，簡要分析了中國共產(chǎn)黨官員在新民主主義革命時期、新中國成立初期、改革開放后、社會主義市場經(jīng)濟建立后，四個階段的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的變化，對把握共產(chǎn)黨官員領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的變化有重要作用。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格；權(quán)變；環(huán)境；中國；領(lǐng)導(dǎo)人

中圖分類號：A8 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）31-0239-02

一、權(quán)變理論介紹

全面的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變學(xué)說是在20世紀60年代才開始形成的。由于當(dāng)時的西方國家發(fā)生了深刻的環(huán)境變化，對領(lǐng)導(dǎo)活動也提出了新的要求，領(lǐng)導(dǎo)實踐的新發(fā)展必然催生新的權(quán)變領(lǐng)導(dǎo)理論。美國管理學(xué)家保羅 勞倫斯（Paul Lawrence）和杰伊洛希（Jay Larch）在對外部環(huán)境與組織結(jié)構(gòu)關(guān)系的研究中，為權(quán)變管理理論的形成做出了突出的貢獻。1967年他們發(fā)表的《組織與環(huán)境》、《復(fù)雜組織的分化和整體化》等文章為權(quán)變學(xué)說的建立提供了基本理論。到了20世紀70年代，美國管理學(xué)家弗雷德 盧桑斯（Fred Luthans）1973年發(fā)表了《權(quán)變管理理論：走出叢林的道路》一文，1976年出版《管理導(dǎo)論：一種權(quán)變學(xué)說》，對當(dāng)時廣泛出現(xiàn)的各種權(quán)變理論研究進行了整合，對各種權(quán)變觀點和思想進行了規(guī)范和系統(tǒng)，形成了一定的理論框架，標志著權(quán)變理論的形成。

“權(quán)變”一詞有“隨具體情境而變”或“依具體情況而定的意思”。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論主要研究與領(lǐng)導(dǎo)行為有關(guān)的情境因素對領(lǐng)導(dǎo)效力的潛在影響。權(quán)變理論認為，領(lǐng)導(dǎo)的成效是多個因素共同作用的結(jié)果，領(lǐng)導(dǎo)行為的效能也受制于環(huán)境的影響。權(quán)變理論強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格與其所處的環(huán)境相一致，領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)者是某種既定環(huán)境的產(chǎn)物。

幾種有代表性的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論：

1.菲德勒（Fiedler）的權(quán)變理論（Fiedlers’ Contingency Theory）。美國當(dāng)代著名心理學(xué)和管理專家弗雷德·菲德勒在大量研究的基礎(chǔ)上提出了有效領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)變理論（1951）。菲德勒的研究從領(lǐng)導(dǎo)者性格特征和行為習(xí)慣出發(fā)，總結(jié)出組織績效受制于領(lǐng)導(dǎo)者個人心智導(dǎo)向及其他三個情景變量，即組織氛圍、任務(wù)結(jié)構(gòu)以及領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力地位。這一理論解釋了組織績效在上述三個變量兩兩作用下的不同結(jié)果，揭示了在不同變量情境下的有效領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。菲德勒認為不存在一種“普遍適用”的領(lǐng)導(dǎo)方式，任何形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)方式都可能有效，其有效性完全取決于領(lǐng)導(dǎo)方式與環(huán)境是否適應(yīng)。

菲德勒認為，決定領(lǐng)導(dǎo)有效性的環(huán)境因素主要有三個：（1）職位權(quán)力；（2）任務(wù)結(jié)構(gòu)；（3）上下級關(guān)系。

2.領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論（situational leadership theory，SLT）。該理論由赫塞（Paul Hersey）和布蘭查德（Ken Blanchard）提出，他們認為下屬的“成熟度”對領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)方式起重要作用。所以，對不同“成熟度”的員工采取的領(lǐng)導(dǎo)方式有所不同。在管理方格圖的基礎(chǔ)上，根據(jù)員工的成熟度不同，將領(lǐng)導(dǎo)方式分為四種：命令式、說服式、參與式和授權(quán)式。根據(jù)下屬成熟度和組織所面臨的環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論認為，當(dāng)下屬成熟度不高時，領(lǐng)導(dǎo)者要給予明確的指導(dǎo)和嚴格的控制。

3.路徑—目標理論（path-goal model）。路徑—目標理論是以期望幾率模式和對工作、對人的關(guān)心程度模式為依據(jù)，認為領(lǐng)導(dǎo)者的工作效率是以能激勵下屬達到組織目標并且在工作得到滿足的能力來衡量的。領(lǐng)導(dǎo)者的基本職能在于制定合理的、員工所期待的報酬，同時為下屬實現(xiàn)目標掃清道路，創(chuàng)造條件。根據(jù)該理論，領(lǐng)導(dǎo)方式可以分為四種：（1）指示型領(lǐng)導(dǎo)方式（directive leader）；（2）支持型領(lǐng)導(dǎo)方式（supportive leader）；（3）參與型領(lǐng)導(dǎo)方式（participative leader）；（4）成就指向型領(lǐng)導(dǎo)方式（achievement-oriented leader）。路徑—目標理論告訴我們，領(lǐng)導(dǎo)者可以而且應(yīng)該根據(jù)不同的環(huán)境特點來調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)方式和作風(fēng)，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者面臨一個新的工作環(huán)境時，他可以采用指示型領(lǐng)導(dǎo)方式，指導(dǎo)下屬建立明確的任務(wù)結(jié)構(gòu)和明確每個人的工作任務(wù)；接著可以采用支持型領(lǐng)導(dǎo)方式，有利于與下屬形成一種協(xié)調(diào)和諧的工作氣氛。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者對組織的情況進一步熟悉后，可以采用參與者式領(lǐng)導(dǎo)方式，積極主動地與下屬溝通信息，商量工作，讓下屬參與者決策和管理。在此基礎(chǔ)上，就可以采用成就指向式領(lǐng)導(dǎo)方式，領(lǐng)導(dǎo)者與下屬一起制定具有挑戰(zhàn)性的組織目標。

二、中國官員領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的歷史變遷

1.武裝奪取政權(quán)時期。在共產(chǎn)黨成立之初，黨的中心任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)廣大群眾進行革命戰(zhàn)爭，獲得全中國的解放。由于當(dāng)時中國的半殖民地半封建社會的歷史現(xiàn)狀，及共產(chǎn)黨規(guī)模小、力量薄弱的現(xiàn)實，使得共產(chǎn)黨員要努力提升黨的形象，擴大黨的影響力。當(dāng)時，黨內(nèi)官員的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格對外主要以杰出的人格魅力、超凡品質(zhì)贏得根據(jù)地黨組織成員的支持、人民群眾的贊譽。對外，遇到任何困難“黨員先上”，樹立良好的榜樣；對內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格一般以一元化為主，徹底地貫徹、執(zhí)行上級領(lǐng)導(dǎo)的政策。雖然根據(jù)地政權(quán)也存在法律，但非常有限、不完善，加之革命根據(jù)地情況相對簡單，人民群眾與黨員有共同的目標、共同革命的熱情高漲，根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力集中，與下屬關(guān)系穩(wěn)定、融洽。這種靠政策，靠人格魅力、個人權(quán)威的力量來直接引導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格完全適應(yīng)當(dāng)時的革命形勢、政治任務(wù)和客觀情況。在電視劇《亮劍》中，獨立團的將士們完全聽名于團長李云龍，因為李云龍是一個有沖勁、有個人魅力的領(lǐng)導(dǎo)。由于廣大官員能夠全力貫徹執(zhí)行黨組織的政策，黨員干部、人民群眾朝共同的方向努力，因而有效地實現(xiàn)了黨對群眾的領(lǐng)導(dǎo)，最終取得了新民主主義的勝利。

2.新中國成立初期。新中國成立后，確立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的制度，中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨。由于完成革命時間尚短，官員的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格變化不大。新中國成立后，黨的中心任務(wù)從取得革命戰(zhàn)爭的勝利轉(zhuǎn)向搞好經(jīng)濟和社會的全面建設(shè)，加之，反革命殘余尚未肅清，國際敵對勢力對新中國的政權(quán)虎視眈眈，新中國的官員們所面臨的任務(wù)是多方面和極其復(fù)雜的。但由于路徑依賴，新中國成立后的一段較長時期內(nèi)，黨在戰(zhàn)爭時期形成的領(lǐng)導(dǎo)方式被延續(xù)、傳承下來。官員的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格未能自覺地根據(jù)新形勢、新任務(wù)的變化作出改變，而是以自身代替組織的形式直接行使國家的政權(quán)職能，政策仍發(fā)揮著主導(dǎo)作用。在決策與執(zhí)行過程中，實行單一化領(lǐng)導(dǎo)，把各級黨的組織直接變成了國家權(quán)力組織，由黨組織直接發(fā)揮國家政府的智能，忽視了黨員個人和非黨組織的多樣化執(zhí)行作用，缺乏對外界環(huán)境變化的合理回應(yīng)。

3.改革開放后。1956年新中國第一部憲法頒布，并且于1984年修訂，中國的依法治國有了更充分的制度保障。依法治國的執(zhí)政方式促使官員的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格實現(xiàn)了從個人魅力領(lǐng)導(dǎo)、政策領(lǐng)導(dǎo)到依法領(lǐng)導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。改革開放后國家的工作重心由階級斗爭轉(zhuǎn)向經(jīng)濟建設(shè)，開始了經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變、政治體制朝著社會主義民主政治方向發(fā)展和完善的兩個轉(zhuǎn)變。在這種社會背景下，法律在經(jīng)濟生活和政治生活中的作用越來越大。相應(yīng)地，官員的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格也悄然的發(fā)生著重大的變化。官員的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，從直接依照貫徹政策、上級命令逐漸過渡到依靠法律、法規(guī)。黨的十五大明確提出了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的政治綱領(lǐng)，并把依法治國確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。官員們在依法治國及民主集中制的前提下，依據(jù)法律規(guī)范行事，其領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格逐漸趨于靈活。官員隊伍出現(xiàn)越來越多的“個性官員”。我想，家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制在改革開放之前是不會出現(xiàn)的吧。最初實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的幾個農(nóng)民是摁了血手印的，顯然他們知道他們所實踐的制度是可能給他們帶來殺身之禍的，但是在思想部分解放，領(lǐng)導(dǎo)有更多自主性的環(huán)境中，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的出現(xiàn)有了溫暖的土壤。

4.社會主義市場經(jīng)濟制度建立后。隨著1994年，在中國十四大上確立了社會主義市場經(jīng)濟的制度，2001年中國加入世界貿(mào)易組織，中國與國際的交流日益加強，中國價值觀朝多元化方向發(fā)展。當(dāng)今中國社會最大的矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需求與落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，客觀上要求中國官員轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，朝更加實際的方向發(fā)展。在中國法律制度不斷完善后，官員們在法律制度的框架下敢說狠話、敢說真話，主動地攬下責(zé)任，自覺地履行人民公仆的義務(wù)，官員的工作從虛化走向務(wù)實，集中注意力解決實際問題。當(dāng)今為眾多中國百姓所贊譽的“鐵腕總理”朱镕基實行強有力的民生政策，在其當(dāng)政期間，物價穩(wěn)定，人民生活水平逐漸提高。

三、結(jié)語

管理者是把事情做正確，領(lǐng)導(dǎo)者是做正確的事情，領(lǐng)導(dǎo)者與管理者在組織發(fā)展中的作用不同，領(lǐng)導(dǎo)者決定著組織的發(fā)展方向及可能的成功。領(lǐng)導(dǎo)者與環(huán)境、下屬之間相互作用，共同影響領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的形成。隨著環(huán)境的不斷改變，領(lǐng)導(dǎo)者的風(fēng)格也會逐漸改變，以適應(yīng)新的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境。中國政府由全能型過渡到服務(wù)型政府是歷史發(fā)展的大趨勢，這要求中國的領(lǐng)導(dǎo)干部及時權(quán)變，改變過去溫良、謙和的干部形象，從上級的傳聲筒、復(fù)印機變化為真正的地方領(lǐng)導(dǎo)。尤其是在網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)展的今天，截至2011年，中國的網(wǎng)民已經(jīng)過4.47億，中國領(lǐng)導(dǎo)官員可以通過微博、政府網(wǎng)站等形式加強與民眾的溝通，做到取信于民，執(zhí)政為民。

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