【摘要】在“科學技術是第一生產力”和改革開放、市場經濟體制建立和推動下，分布在國民經濟建設各行各業(yè)的科研院所已經越來越不適應原本的事業(yè)單位性質了，在對科技體制進行改革的過程中，科研院所的企業(yè)化轉制逐漸步入了探尋、試點再全面推進的新階段，當中也不乏出現關系到生存與發(fā)展的問題。

【關鍵詞】轉制科研院所 生存與發(fā)展 問題研究

自1985年以來中國就沒有停止過對科技體制改革的步伐，但由于事業(yè)單位的原因，致使部分科研人員的潛力沒有被挖掘，限制了科學技術成為第一生產力，也直接導致我國經濟結構調整陷入僵局，阻礙國民市場經濟的發(fā)展，本文將從科研院轉制的必要性論述出發(fā)，再簡述轉制過程中所遇到的困難及難題，最后對于其生存和發(fā)展進行展望。

一、科研院所企業(yè)化轉制的必要性

首先是管理體制的問題，因為是仿照蘇聯模式的產物，所以科研院所的傳統的體制與新的市場經濟體制發(fā)生矛盾，科研事業(yè)單位活動受制于政府主管的部門，進入市場也無法以合法的身份與外界交流。內部機構無法適應市場經濟。在所有制構成方面，產權歸國家擁有，代理成本過高且所有者缺位；在技術優(yōu)勢方面，由于沒有形成規(guī)模效益，所以前期資金投入缺乏，高新技術產品更新換代的周期較短，沒有足夠時間等待自身資金的積累。還有用人機制的變化?，F行的包括晉級制度、分配制度、人事制度等較為固化的措施，考慮到人才過于集中容易造成浪費，工資和獎勵制度的不合理也會導致內部“各自作戰(zhàn)”，無法很好形成合作和競爭趨勢。人才流失的現象較為嚴重，特別是人才出國和跳槽。另外在財務管理方面，成本核算過程中會計制度是完全成本法，無法及時地反映確切的生產成本，而且科研事業(yè)單位的折舊是依照固定資產的面值去計算的，顯示不出固定資產的準確余值，無法及時沖減成本，導致影響了收入。在財務報告中都是模仿企業(yè)財務報表的相關模式制定的，但是卻無法企及企業(yè)財務報表的深刻度、廣泛性還有可比性。

二、科研院所面臨的困難與問題

1999年批準的《關于深化科研機構管理體制改革的實施意見》給科研院所的企業(yè)化轉制提供了有力的依據，按照實現產業(yè)化的有關要求來自主選擇改革的方式，包含轉變成為科技型的企業(yè)。但是中間還存在諸多的問題，成為轉型過程中的攔路虎。

首先在觀念方面，原來的思維模式較為僵硬固定，遇到問題不懂得變通，以下這幾個觀念的轉變是轉制的關鍵：（1）市場觀念，指的是科技型的企業(yè)要成為市場中的主導者，熟悉并駕馭于市場，利用市場獲得效益，將技術、產品還有人才全部推向市場的中心。（2）成本觀念，要以利益為中心而不是技術，對成本實施全方位的控制，要求企業(yè)內部的全體員工都能夠認識到他們參與的每一項行動都與企業(yè)個人的利益息息相關，保持對任何一個環(huán)節(jié)的失控與浪費的最高警惕。（3）自主觀念，放權過后科研院所失去依靠而變得小心翼翼，必須學會如何拿起和使用企業(yè)發(fā)展的自主權，快速建立起現代企業(yè)的制度模式，定位好符合市場經濟規(guī)律的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標，懂得抓住重要的時機和機遇。（4）科技企業(yè)觀念，不應片面強調企業(yè)性質而忽略科研本質，也不可過度強調科研而不重視利益的存在。瞄準市場的有利需求，推出適當的新科技產品來贏得廣闊的市場，樹立有別于其他普通企業(yè)的市場形象。

其次是產權結構的問題，所有者缺位和代理成本過高成為了普遍存在的問題，要充分考慮好產權結構多元化下的4類投資人形勢：社會知名度高的股東，已建立現代企業(yè)制度且有成功經營的股東，與企業(yè)技術、產品有關系的股東，最后一項是風險投資基金。還有治理結構，要注意董事會的組成，不能越權干涉，利用合法程序來使用權力，投資決策程序的正確估定。

最后是人力資源管理的問題，適時優(yōu)化用人機制，利用好經濟的優(yōu)勢劣勢，充分凝聚員工的力量，還要著手解決好下面的問題：人員的剝離，按照新設立的業(yè)務機構來整裁人員，待隊伍較為穩(wěn)定之后再統一解決冗余人員。人才結構也要適時調整，多向經營管理人才、市場營銷人才和財經專業(yè)人才聚攏，實施合理的分配制度。

此外就是財務管理與科技創(chuàng)新的問題，這將涉及到科研院所的未來生存與發(fā)展，在后面筆者還會詳細進行分析。技術創(chuàng)新的領域要注意發(fā)揮優(yōu)勢和資金籌集的問題，注意發(fā)揮利用地位、人才設備、信息成果的優(yōu)勢，而資金籌集要借鑒有關的成功經驗教訓。

三、基于核心競爭力打造的企業(yè)化生存與發(fā)展

（一）基于核心競爭力的體制創(chuàng)新

體制的創(chuàng)新是為了能讓企業(yè)在經營過程中獲得更大的利益，體制的要求是必須高效，降低生產成本，激發(fā)人們對于創(chuàng)新的意識，以此來提高勞動的生產率，達到經濟的可持續(xù)發(fā)展。以沈陽某計算機技術有限公司為例，它的前身其實就是中科院的沈陽計算機技術研究所，在轉制之后透過一系列的體制、運行變革，指導思想從技術的導向轉向了市場的導向，從項目運行轉為產品，從學科劃分的組織結構轉為成本利潤，人才隊伍從重視科技轉到技術管理營銷，這些都是實實在在的轉變，且參與了國際競爭，它的龍頭產品“藍天數控”品牌形象在俄羅斯和德國市場具備一定的競爭力，正在逐步向產品化和規(guī)?；l(fā)展。

企業(yè)的體制創(chuàng)新，首先表現在制度創(chuàng)新，制度是一種新的組織形式，現代企業(yè)制度是產權明晰，權責明確，管理科學和政企分開?？蒲性核苋菀资艿狡髽I(yè)制度的束縛，特別是產權的不明晰，出資人不到位，法人的治理結構沒健全，使得企業(yè)無暇自顧。解決的方案是調整和完善產權結構，建立現代企業(yè)制度，進行股份制的改造，形成投資主體多元化，有利于政企分開，面向市場經營范圍的制衡，也可以發(fā)揮自然人股份作用。另外是完善法人治理結構，所有權與經營權相分離是現代企業(yè)的基本特征，股東大會作為公司的最高權力機構，代表的是股東的利益還有形式的資產所有權，而董事會是公司的決策機構，行使的是法人的財產權力，董事長作為公司法人的法定代表，監(jiān)事會成為了公司的監(jiān)督機制，成為權利機制、決策還有監(jiān)督以及經營管理者之間的分權制衡。而對于組織機制的創(chuàng)新，首先是積極推進結構的調整，要善于利用市場機制和經濟手段，不斷整合內部的資源，優(yōu)化資源配置，不斷實現利益的最大化。構建靈活、高效的新型企業(yè)組織，實現人力、物力還有信息力的配置整合、效率統一。此外是管理制度的創(chuàng)新，需要建立以人為本的目標管理體系，建立有效的激勵分配機制，改革分配制度，吸引高科技技術人才，以崗位效益工資為基礎探索新機制。

（二）基于核心競爭力的技術創(chuàng)新

技術創(chuàng)新是企業(yè)運用創(chuàng)新的知識和技術工藝來豐富生產方式和經營管理模式，以達到產品質量和服務性質的市場攻略。在產品研發(fā)和后期的商業(yè)化設計中力求達到產品的新穎，此外還要建立技術創(chuàng)新的機制，與現代企業(yè)制度緊密貼合，創(chuàng)造性發(fā)揮有效的激勵機制，以自主創(chuàng)新為主，不斷引進、消化和創(chuàng)新，將技術的開發(fā)和改造結合在一起，整體去推進技術創(chuàng)新的管理機制。更好的規(guī)劃技術創(chuàng)新的戰(zhàn)略，根據自身的特點來規(guī)劃和實施技術創(chuàng)新的有關計劃，量制不同的創(chuàng)新模式，試圖與其他的企業(yè)、高?；蛘呖蒲性核黄饏⑴c合作，進行資源的合理共同利用。不斷的建立和完善技術創(chuàng)新的體系，以企業(yè)為主體，以市場為導向，形成銷、研、產整體一體化的技術創(chuàng)新體系，加大對技術創(chuàng)新的投入力度。

四、結語

針對轉制科研院所的生存與發(fā)展情況，必須要進行體制和技術上的創(chuàng)新才能夠從根本上解決發(fā)展道路上遇到的問題。盡快對企業(yè)制度進行改革，完善產權的結構和法人治理結構，提高核心競爭力還要依靠優(yōu)秀的企業(yè)文化基礎之上，人才創(chuàng)新才是科技創(chuàng)新的關鍵，以信用為核心、以顧客為中心的企業(yè)文化才是成功的沃土，建立起滿足市場需求的運行機制，從先進的企業(yè)文化、優(yōu)秀的人才隊伍和持續(xù)高昂的創(chuàng)新能力與熱情來提高自己的核心競爭力，不斷實現跨越式的發(fā)展，來提高國民經濟整體的素質和綜合國力。

參考文獻

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（責任編輯：唐榮波）