【摘要】新形式下，開展國有企業(yè)改制不僅是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是解決企業(yè)面臨困難的需要。做好國有企業(yè)的改制，發(fā)揮各級(jí)黨組織的政治工作優(yōu)勢，加強(qiáng)思想政治工作，宣傳企業(yè)改制的重要性、必要性和緊迫性。最大限度調(diào)動(dòng)職工支持改制的積極性。發(fā)揮黨政工團(tuán)組織的作用，堅(jiān)持把職工的根本利益放在首位，確保改制企業(yè)又好又快地健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)改制 兩個(gè)置換 穩(wěn)定 和諧 發(fā)展

企業(yè)改制是國家在新形勢下對(duì)國有企業(yè)和職工的一項(xiàng)階段性特殊優(yōu)惠政策，其目的是發(fā)展和穩(wěn)定。開展企業(yè)改制工作不僅是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是解決企業(yè)面臨困難的需要，更是解決企業(yè)生存發(fā)展的需要。改制企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定，關(guān)系改制企業(yè)生存和發(fā)展。實(shí)踐一再證明，改制企業(yè)在新舊體制轉(zhuǎn)換中，企業(yè)職工在新體制適應(yīng)中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的矛盾和問題，處理不好甚至?xí)斐婶[事和沖突.因此每一個(gè)改制企業(yè)都迫切需要保持穩(wěn)定?？梢赃@樣說，穩(wěn)定是改制企業(yè)壓倒一切的中心任務(wù)。這里，我結(jié)合自己工作實(shí)際，就扎實(shí)做好改制企業(yè)的穩(wěn)定工作做初步的探索。

一、發(fā)揮企業(yè)政治工作優(yōu)勢，提高職工對(duì)保持穩(wěn)定重要性的認(rèn)識(shí)

國企改制，只有通過強(qiáng)有力的思想政治工作，才能從根本上解決思想問題，這是改制順利進(jìn)行的根本保證。企業(yè)改制中職工思想不穩(wěn)定出現(xiàn)一些問題是正常的，關(guān)鍵是如何化解矛盾，變消極因素為積極因素。此時(shí)，我們應(yīng)該發(fā)揮各級(jí)黨組織的政治工作優(yōu)勢，提高職工對(duì)保持穩(wěn)定重要性的認(rèn)識(shí)。越是改制越要加強(qiáng)思想政治工作，任何時(shí)候都不能放松思想政治工作。思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作的生命線，也是企業(yè)改制的生命線。是企業(yè)改制取得成功的基本保證，是保障企業(yè)各項(xiàng)工作順利開展的政治優(yōu)勢。改制企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，掌握好對(duì)職工的思想教育，在企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定氛圍。

（一）采用各種形式宣傳企業(yè)改制的重要性、必要性和緊迫性

要利用電視、報(bào)紙、局域網(wǎng)、宣傳欄等多種媒體形式大力宣傳企業(yè)改制的重要性、必要性和緊迫性。最大限度調(diào)動(dòng)職工支持改制的積極性。要告訴職工：企業(yè)是市場競爭的主體，優(yōu)勝劣汰。如果企業(yè)不按社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，“吃大鍋飯”捧“鐵飯碗”，抱著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)那套舊體制不放，企業(yè)就要在競爭中被無情地淘汰。職工的切身利益從根本上得不到保障。企業(yè)改制就是要改革一切不適應(yīng)市場競爭的舊體制，使企業(yè)煥發(fā)青春和活力，在競爭中發(fā)展壯大，就能最大限度地維護(hù)職工的根本權(quán)利和利益。從而使職工積極地支持改制，投身改制。

（二）大力開展穩(wěn)定教育工作，把職工的思想統(tǒng)一到穩(wěn)定上來，變?yōu)樽杂X地行動(dòng)

我們黨歷來重視穩(wěn)定工作。都把穩(wěn)定作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。毛澤東同志說：“一定要每日每時(shí)關(guān)心群眾利益，時(shí)刻想到自己的政策措施一定要適應(yīng)當(dāng)前群眾的覺悟水平和當(dāng)前群眾的迫切要求。凡事違背這兩條的，一定行不通，一定要失敗?！编囆∑酵菊f：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉”。江澤民同志說：“沒有穩(wěn)定的政治和社會(huì)環(huán)境，一切無從談起，多么好的規(guī)劃、方案都難以實(shí)現(xiàn)?！蔽覀円逊€(wěn)定教育貫穿在企業(yè)改制的始終，在穩(wěn)定中贏得企業(yè)又好又快的發(fā)展。使每一名職工都珍惜來之不易的穩(wěn)定。

（三）及時(shí)掌握職工的思想動(dòng)態(tài)，確保信息暢通，有的放失地解決不利于穩(wěn)定的思想認(rèn)識(shí)問題

抓好企業(yè)穩(wěn)定，及時(shí)掌握信息很重要。要發(fā)揮黨、政、工會(huì)、團(tuán)組織的作用，及時(shí)掌握職工思想動(dòng)態(tài)；要建立覆蓋班組的信息網(wǎng)絡(luò)，確保信息及時(shí)反饋；要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的思想工作，將鬧事的苗頭及時(shí)解決在萌芽狀態(tài)；要關(guān)心改制中下崗、內(nèi)養(yǎng)、買斷工齡、病退等弱勢群體，開展行之有效的送溫暖活動(dòng)；要穩(wěn)定上崗職工隊(duì)伍，使他們盡快適應(yīng)新的運(yùn)行體制等。只要這些工作做好了，企業(yè)穩(wěn)定就落到了實(shí)處。

二、要妥善處理好“兩個(gè)置換”中產(chǎn)生的矛盾和問題，堅(jiān)持用政策規(guī)范企業(yè)改制行為

一些改制企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)說明：企業(yè)在改制中最容易產(chǎn)生矛盾和問題，引起企業(yè)動(dòng)蕩和不穩(wěn)定的是“兩個(gè)置換”工作，“兩個(gè)置換”就是“資產(chǎn)置換”和“職工身份置換”?！百Y產(chǎn)置換”，一是從原經(jīng)濟(jì)體制剝離，實(shí)行完全意義上的股份制；“職工身份置換”，一是變國有、全民身份為聘用制合同工，二是買斷國有，全民身份工齡，將職工推向市場使其自食其力。妥善處理好“兩個(gè)置換”中產(chǎn)生的矛盾問題，是確保改制企業(yè)穩(wěn)定的關(guān)鍵。也是做好改制企業(yè)穩(wěn)定工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

（一）認(rèn)真扎實(shí)的執(zhí)行好改制政策，為改制提供強(qiáng)有力的政策支撐

“兩個(gè)置換”，政策性很強(qiáng)。為了避免出現(xiàn)偏差和問題，必須嚴(yán)格按政策辦事，切忌搞“土政策”、變通政策，一切以政策為準(zhǔn)繩，一定要確保在改制中認(rèn)真執(zhí)行政策支撐不走樣。

（二）堅(jiān)持公開、透明，不搞暗箱操作

“兩個(gè)置換”中涉及最大的是職工切身利益。必須堅(jiān)持公開，透明的原則。按政策規(guī)定建立資料庫，按照“兩個(gè)置換”的要求，摸清各類人員的真實(shí)情況；要堅(jiān)持公示制度，在辦理手續(xù)前，必須張榜公示，接受監(jiān)督；要及時(shí)召開各種會(huì)議，通報(bào)情況，交流信息，避免失誤；要堅(jiān)持重大問題集體研究決定，不搞“一言堂”，以提高領(lǐng)導(dǎo)班子決策的公信力；要杜絕一切違規(guī)行為，以公開、公正、公道的工作作風(fēng)贏得職工的信任。

（三）保護(hù)弱勢群體利益不受侵犯

在“兩個(gè)置換”中，下崗人員、企業(yè)內(nèi)養(yǎng)人員，買斷工齡的人員，在企業(yè)改制中處于弱勢地位，也是改制企業(yè)容易產(chǎn)生矛盾和困難，危及企業(yè)穩(wěn)定的重點(diǎn)群體。我們要給予同情和幫助：執(zhí)行政策，就高不就低；核算補(bǔ)償，就高不就低；生活費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，就高不就低；享受相關(guān)優(yōu)惠待遇，就高不就低。從而保護(hù)他們的合法權(quán)益，增強(qiáng)他們博弈能力。

三、抓發(fā)展，在發(fā)展中建立和諧企業(yè)，讓職工得到實(shí)惠

改制企業(yè)，工作千頭萬緒，企業(yè)應(yīng)該抓什么？當(dāng)然抓發(fā)展?！鞍l(fā)展是硬道理”。一個(gè)不發(fā)展的改制企業(yè)，是不可能穩(wěn)定的。發(fā)展，才是改制企業(yè)保持穩(wěn)定的可靠保證。

（一）堅(jiān)持把發(fā)展作為企業(yè)第一要?jiǎng)?wù)

這就要求改制企業(yè)，在新的體制下，發(fā)揮體制優(yōu)勢，踐行科學(xué)發(fā)展觀，“堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展?！币贫òl(fā)展規(guī)劃，用規(guī)劃凝聚人心；要引進(jìn)資金，爭取上項(xiàng)目，用項(xiàng)目帶動(dòng)改制企業(yè)發(fā)展；要抓好增產(chǎn)降耗，節(jié)約成本，增加企業(yè)效益；要采用先進(jìn)工藝和技術(shù)，抓好產(chǎn)品的升級(jí)換代，提高技術(shù)在企業(yè)的貢獻(xiàn)率；要走出去，找市場，找資源，找人才，增強(qiáng)企業(yè)后勁，使企業(yè)在激烈的市場競爭中處于不敗之地。

（二）堅(jiān)持在發(fā)展中建立企業(yè)和諧

企業(yè)的和諧和穩(wěn)定，是建立在發(fā)展的基礎(chǔ)上。沒有發(fā)展就不能為企業(yè)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，企業(yè)和諧穩(wěn)定就是一句空話。要正確處理發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，使發(fā)展和穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)；要堅(jiān)持發(fā)展為了職工，發(fā)展依靠職工，職工是推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；要在發(fā)展的基礎(chǔ)上，注重企業(yè)的公平正義，兼顧不同職工群體的不同利益，共同維護(hù)企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定大局。

（三）堅(jiān)持發(fā)展成果惠及全體職工

發(fā)展成果是職工創(chuàng)造的。職工最有資格享受發(fā)展帶來的成果。要堅(jiān)持把職工的根本利益放在首位。凡是為職工謀福利的事，一定要千方百計(jì)辦好，不打折扣；要牢記職工利益無小事，要把發(fā)展成果惠及職工的要求，落實(shí)到關(guān)心職工生活的具體實(shí)際中去；要真心關(guān)心職工疾苦，著力解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題；要多為職工辦好事、辦實(shí)事，千方百計(jì)幫助困難職工排憂解難；要不斷滿足職工日益增長的物質(zhì)文化需要，努力使全體職工勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，平等友好，融洽相處，安居樂業(yè)，共享發(fā)展成果。

綜上所述，做好改制企業(yè)的穩(wěn)定工作，必須要發(fā)揮企業(yè)政治工作優(yōu)勢，提高職工對(duì)保持穩(wěn)定重要性的認(rèn)識(shí)；必須要妥善處理“兩個(gè)置換”中產(chǎn)生的矛盾和問題，堅(jiān)持用政策規(guī)范企業(yè)的改制行為；必須抓發(fā)展，在發(fā)展中建立和和諧企業(yè)，讓職工得到實(shí)惠。只有這樣，改制企業(yè)的穩(wěn)定工作才有扎實(shí)的基礎(chǔ)。

我們要按照胡錦濤總書記的要求，抓好穩(wěn)定，在穩(wěn)定中做好改制企業(yè)的各項(xiàng)工作，確保改制企業(yè)又好又快地健康發(fā)展。

作者簡介：張杰（1963-），男，安徽省廬江人，本科，政工師，研究方向：職工教育及人力資源。

（責(zé)任編輯：陳岑）