【摘要】我國(guó)民營(yíng)上市公司比重逐年增加,本文通過(guò)研究民營(yíng)企業(yè)特征,分析民營(yíng)上市公司審計(jì)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題,以降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
【關(guān)鍵詞】民營(yíng)企業(yè) 上市公司 審計(jì)
資料顯示:截至2012年5月30日,民營(yíng)企業(yè)的上市公司在全部上市公司家數(shù)中占比超過(guò)50%。具體為主板上市公司中,民營(yíng)企業(yè)占比為30.06%;中小企業(yè)板上市公司中,民營(yíng)企業(yè)占比76.18%;創(chuàng)業(yè)板上市公司中,民營(yíng)企業(yè)占比95.92%。同時(shí),國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資健康發(fā)展,提出的措施包括支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)行上市和再融資、支持民營(yíng)企業(yè)債權(quán)融資、支持民營(yíng)企業(yè)境外上市、促進(jìn)民營(yíng)上市公司規(guī)范發(fā)展等。因此研究民營(yíng)企業(yè)的特征以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)擬上市民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行審計(jì)時(shí)應(yīng)給予特別關(guān)注的問(wèn)題,無(wú)疑具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文擬從民營(yíng)企業(yè)的特征出發(fā),研究民營(yíng)企業(yè)有關(guān)上市的審計(jì)問(wèn)題,給民營(yíng)企業(yè)上市和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)提供一定的參考幫助。
一、民營(yíng)企業(yè)的特征
(一)民營(yíng)企業(yè)客服自身基礎(chǔ)薄弱和先天不足的劣勢(shì),已無(wú)可爭(zhēng)議成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分
在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量;在就業(yè)方面,民營(yíng)企業(yè)成為增加就業(yè)的主要渠道;在稅收方面,民營(yíng)企業(yè)成為國(guó)家稅收的重要來(lái)源;在對(duì)外貿(mào)易方面,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)出口貿(mào)易的一架重要馬車(chē);在居民財(cái)富方面,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為居民家庭收入增加的重要原因。民營(yíng)企業(yè)充分調(diào)動(dòng)了勞動(dòng)者的積極性,促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展,吸收了大量的就業(yè)人員,緩減了社會(huì)的就業(yè)壓力,已在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中表現(xiàn)出公有經(jīng)濟(jì)所不可替代的作用。
(二)大量民營(yíng)企業(yè)已朝規(guī)模化、公司化方向發(fā)展
自20世紀(jì)90年代開(kāi)始,許多私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了股份制改造,成為公司制企業(yè)。
(三)大量民營(yíng)企業(yè)正在努力走向公眾公司
民營(yíng)企業(yè)在開(kāi)始創(chuàng)業(yè)時(shí)一般以家族企業(yè)的形式出現(xiàn)。民營(yíng)企業(yè)具有創(chuàng)業(yè)者精明能干,決策速度快,管理成本低,領(lǐng)導(dǎo)間容易溝通,容易保護(hù)商業(yè)秘密等優(yōu)點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)易于進(jìn)入門(mén)檻較低、競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè),在化工、金屬加工、機(jī)械制造等行業(yè)分布的比例較高。這些行業(yè)的準(zhǔn)入限制放開(kāi)較早,國(guó)企退出步伐較快,也有一定的規(guī)模經(jīng)濟(jì),周期性較強(qiáng)。但民營(yíng)企業(yè)也有其局限性:例如民營(yíng)企業(yè)能否成功的關(guān)鍵取決于總裁有無(wú)能力,如果總裁能力不能隨企業(yè)的發(fā)展而提高,那就會(huì)成為企業(yè)發(fā)展的障礙;民營(yíng)企業(yè)大都是靠親緣關(guān)系來(lái)維系企業(yè),一旦家族成員間的利益沖突超過(guò)了親緣間的維系力,企業(yè)就會(huì)四分五裂甚至破產(chǎn)。
二、注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)民營(yíng)企業(yè)上市過(guò)程中進(jìn)行報(bào)表審計(jì)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題
(一)收入確認(rèn)問(wèn)題
收入虛假是民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)問(wèn)題中一個(gè)突出的問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)未上市前,一般都會(huì)把報(bào)表利潤(rùn)做低甚至虧損,通常以少計(jì)收入或晚確認(rèn)收入,少體現(xiàn)利潤(rùn)的方式,以達(dá)到少交稅或不交稅的目的;但如果民營(yíng)企業(yè)一旦打算上市,原本做低利潤(rùn)的方式已不符合上市要求。現(xiàn)行IPO制度要求擬上市公司每年盈利,而且每年的盈利均有所增長(zhǎng)。于是民營(yíng)企業(yè)為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo),往往會(huì)在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)上下功夫。通常企業(yè)采用的方法有:收入確認(rèn)憑證不完整;提早確認(rèn)收入;退貨處理不規(guī)范;利用關(guān)聯(lián)交易虛構(gòu)收入;確認(rèn)收入不真實(shí)等情況。這使得注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)民營(yíng)企業(yè)上市前的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)比其他企業(yè)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)大大增加。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)通過(guò)實(shí)地查看企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,了解企業(yè)的年生產(chǎn)能力,與企業(yè)的銷(xiāo)售商和供應(yīng)商進(jìn)行訪談,查看稅收繳款單等方式,來(lái)判斷企業(yè)財(cái)務(wù)賬面是否存在虛增收入的情況。為了做出盈利的財(cái)務(wù)報(bào)表,民營(yíng)企業(yè)通常會(huì)重做前兩年的財(cái)務(wù)賬,甚至?xí)褍赡昵百~外處理的沒(méi)有確認(rèn)收入的項(xiàng)目,重新確認(rèn)收入。同時(shí)也會(huì)虛開(kāi)一些購(gòu)貨的增值稅專用發(fā)票,虛轉(zhuǎn)成本,以達(dá)到收入和成本配比。遇到這種情況,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)向民營(yíng)企業(yè)索取確認(rèn)收入的依據(jù),并關(guān)注民營(yíng)企業(yè)確認(rèn)收入時(shí)掛賬的應(yīng)收賬款,對(duì)應(yīng)收賬款進(jìn)行函證。同時(shí),應(yīng)將企業(yè)同期實(shí)際年生產(chǎn)能力與銷(xiāo)售量進(jìn)行比較,來(lái)判斷企業(yè)是否存在虛增收入的情況。
(二)關(guān)聯(lián)交易及關(guān)聯(lián)方資金占用問(wèn)題
由于民營(yíng)企業(yè)股權(quán)具有復(fù)雜性和隱蔽性,其背后的實(shí)際控制人也往往很難準(zhǔn)確揭示,民營(yíng)企業(yè)關(guān)聯(lián)方相對(duì)比較隱蔽,關(guān)聯(lián)關(guān)系比較復(fù)雜,很多關(guān)聯(lián)方交易從形式上看并非關(guān)聯(lián)方交易,但從其背后實(shí)質(zhì)看已構(gòu)成關(guān)聯(lián)交易,識(shí)別關(guān)聯(lián)交易的難度較大。因此關(guān)聯(lián)交易一直是證監(jiān)會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的范疇。關(guān)聯(lián)交易的審計(jì)要點(diǎn)是識(shí)別出關(guān)聯(lián)方,對(duì)關(guān)聯(lián)方信息披露是否完整、關(guān)聯(lián)交易是否遵守公平、公正、公開(kāi)原則做出鑒證。特別應(yīng)關(guān)注交易價(jià)格的公允性,需取得充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)。若是采購(gòu)或接受勞務(wù),應(yīng)當(dāng)實(shí)施延伸審計(jì),從關(guān)聯(lián)方向其他客戶銷(xiāo)售或提供勞務(wù)的價(jià)格進(jìn)行比較。在關(guān)聯(lián)方的識(shí)別上,注冊(cè)會(huì)計(jì)師首先應(yīng)讓企業(yè)提供關(guān)聯(lián)方清單,并對(duì)其實(shí)施必要的審計(jì)程序。將企業(yè)提供的關(guān)聯(lián)方清單逐一進(jìn)行梳理,通過(guò)詢問(wèn)、查閱會(huì)議記錄、重大投資事項(xiàng)、以前年度工作底稿、職工名冊(cè)等方式驗(yàn)證其是否真實(shí)。讓每個(gè)審計(jì)人員都取得一份關(guān)聯(lián)方清單,以便在審計(jì)過(guò)程中隨時(shí)進(jìn)行對(duì)照核實(shí)。在審計(jì)過(guò)程中,我們應(yīng)格外注意那些與企業(yè)存在大量交易且企業(yè)未將其認(rèn)定為關(guān)聯(lián)方的單位,必要時(shí)應(yīng)該實(shí)施一定的審計(jì)程序。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)關(guān)注是否通過(guò)關(guān)聯(lián)交易非關(guān)聯(lián)化方式粉飾報(bào)表。如公司在上市前,效益不佳將其非關(guān)聯(lián)化,未納入整體上市范疇。上市之后,效益改善,通過(guò)定向增發(fā)將其收購(gòu)。該等行為有粉飾報(bào)表之嫌。因此在關(guān)聯(lián)方交易的審計(jì)上,我們建議注冊(cè)會(huì)計(jì)師采用詳盡審計(jì)法,即實(shí)行少量的符合性測(cè)試而大量的實(shí)質(zhì)性測(cè)試。審計(jì)時(shí)一方面關(guān)注關(guān)聯(lián)交易的種類,利潤(rùn)貢獻(xiàn)程度,定價(jià)公認(rèn)性,綜合考慮是否構(gòu)成依賴;另一方面關(guān)注關(guān)聯(lián)交易是否必要,如果不必要,是否通過(guò)合理的手段加以消除。
目前關(guān)聯(lián)方資金占用也是一個(gè)重點(diǎn)審計(jì)問(wèn)題。關(guān)聯(lián)方資金占用的方式多樣,主要有以下幾種方式:(1)通過(guò)延長(zhǎng)貨款結(jié)算期、虛構(gòu)交易事項(xiàng)等非正常的經(jīng)營(yíng)性占用;(2)為控股股東及其他關(guān)聯(lián)方開(kāi)具沒(méi)有真實(shí)交易背景的承兌匯票;(3)通過(guò)期間占用,年末歸還方式占用資金;(4)通過(guò)銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)向關(guān)聯(lián)方提供委托貸款;(5)委托控股股東及其他關(guān)聯(lián)方進(jìn)行投資活動(dòng);(6)代控股股東及其他關(guān)聯(lián)方償還債務(wù)。對(duì)于關(guān)聯(lián)方資金占用方面,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)不追究歷史,只要在申報(bào)最近期內(nèi)不存在違規(guī)資金占用,以及公司如何采取有效措施,防止關(guān)聯(lián)方資金占用。
(三)產(chǎn)權(quán)不清晰問(wèn)題
由于很多民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展初期,形式上以集體企業(yè)身份存在。在企業(yè)改制時(shí),出于對(duì)改制成本等因素的考慮,許多民營(yíng)企業(yè)的房屋和土地使用權(quán)等權(quán)證仍為集體企業(yè)所有,未將權(quán)證變更至改制企業(yè),從而導(dǎo)致權(quán)屬不清。民營(yíng)企業(yè)與家族經(jīng)營(yíng)往往密不可分,而家族企業(yè)一般都是集所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)于一身,缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制;同時(shí)產(chǎn)權(quán)界定不清也會(huì)導(dǎo)致家族企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)不分。民營(yíng)企業(yè)管理層大都有這么一種觀念,“企業(yè)是我的,我的就是企業(yè)的”,從而導(dǎo)致公私財(cái)物無(wú)法清楚劃分,企業(yè)財(cái)產(chǎn)與個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)相互占用的情況嚴(yán)重。
為此,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)建議民營(yíng)企業(yè)在IP0申報(bào)前解決房產(chǎn)和土地使用權(quán)等資產(chǎn)的權(quán)屬問(wèn)題,辦妥相關(guān)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證。對(duì)于那些辦證確實(shí)有困難且不屬于公司主要經(jīng)營(yíng)用房屋和土地的,可以將其剝離出公司,以解決產(chǎn)權(quán)清晰問(wèn)題。
(四)稅務(wù)方面問(wèn)題
民營(yíng)企業(yè)或多或少都存在稅收問(wèn)題,這是個(gè)普遍現(xiàn)象,也是一個(gè)比較敏感的問(wèn)題。通常采用逃避納稅的方法有以下幾種:不開(kāi)發(fā)票不入賬;設(shè)置賬外賬;成本費(fèi)用虛列,不配比結(jié)轉(zhuǎn);向關(guān)聯(lián)方轉(zhuǎn)移利潤(rùn);開(kāi)具無(wú)實(shí)物流轉(zhuǎn)的增值稅發(fā)票,并將進(jìn)項(xiàng)稅抵扣(虛開(kāi)增值稅發(fā)票);應(yīng)資本化的支出費(fèi)用化;個(gè)人所得稅未代扣代繳;稅收優(yōu)惠不合法,無(wú)文件或?qū)徟?jí)別不夠等。
在稅務(wù)方面,中國(guó)證監(jiān)會(huì)頒布的主板和創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市管理辦法均規(guī)定:發(fā)行人依法納稅,各項(xiàng)稅收優(yōu)惠符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,發(fā)行人的經(jīng)營(yíng)成果對(duì)稅收優(yōu)惠不存在重大依賴。注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)涉稅事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)時(shí),首先應(yīng)該了解企業(yè)所屬行業(yè)涉及的稅種及稅率,以及公司執(zhí)行的稅種及稅率是否合規(guī)、合法;其次應(yīng)該分析企業(yè)的稅負(fù)情況。通過(guò)對(duì)稅負(fù)的分析,可以幫助注冊(cè)會(huì)計(jì)師掌握審計(jì)的重點(diǎn)。此外注冊(cè)會(huì)計(jì)師還應(yīng)該關(guān)注納稅申報(bào)是否及時(shí),是否完整納稅,避稅行為是否規(guī)范,是否因納稅問(wèn)題受到稅收征管部門(mén)的處罰。
在IP0審核過(guò)程中,若擬上市企業(yè)所在地的稅務(wù)法規(guī)、規(guī)章與國(guó)家稅收法律、行政法規(guī)不一致,企業(yè)享受了地方優(yōu)惠政策,注冊(cè)會(huì)計(jì)師一般采取的措施是:由省級(jí)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出文確認(rèn)擬上市企業(yè)沒(méi)有稅務(wù)違法行為,且不征收少繳的稅款,同時(shí)證監(jiān)會(huì)審核時(shí),要求原股東承諾承擔(dān)有可能追繳的稅款。因此注冊(cè)會(huì)計(jì)師必須對(duì)此保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎,收集包括稅務(wù)當(dāng)局征、免、減稅文件,納稅申報(bào)表,稅務(wù)鑒證清單等審計(jì)證據(jù),恰當(dāng)?shù)夭捎梅治鲂猿绦?,以判斷管理?dāng)局錯(cuò)誤及舞弊的程度,并考慮提請(qǐng)調(diào)整或披露,提醒企業(yè)應(yīng)早作安排,規(guī)范運(yùn)作,依法納稅。
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作者簡(jiǎn)介:金晨希(1979-),男,浙江杭州人,天健會(huì)計(jì)師事務(wù)所經(jīng)理,研究方向:審計(jì)。
(責(zé)任編輯:劉影)