【摘要】會計信息失真問題的有效解決依賴于會計工作環(huán)境的改善。本課題將在吸收和借鑒現(xiàn)有研究成果的基礎上，探討會計工作環(huán)境的綜合整治問題，為會計信息失真問題的有效解決提供一個較為系統(tǒng)全面的方案。

【關鍵詞】會計 工作環(huán)境 信息失真

一、問題的提出

近年來，會計信息失真問題一直困擾著中國會計界，也一直是中國社會廣泛關注的熱點問題之一。朱镕基為上海國家會計學院題寫的校訓竟然是“不做假賬”，這簡簡單單的四個字，可謂藏巧于拙、發(fā)人深省。

二、科學界定會計工作環(huán)境的內涵

理論界對會計工作環(huán)境這一概念尚無明確界定，一般將其與會計環(huán)境概念混用。在探討會計工作環(huán)境的現(xiàn)狀與綜合整治對策之前，有必要先對會計環(huán)境與會計工作環(huán)境這兩個概念做一些比較和區(qū)分。

（一）會計環(huán)境的內涵

在會計理論結構中，會計環(huán)境是一個不可或缺的要素，歸納起來看，對會計理論和實務產生重要影響的環(huán)境因素主要包括經濟、政治、法律、文化、教育、科學技術等方面。

（二）會計工作環(huán)境的內涵

學者們一般不直接定義會計工作環(huán)境的內涵，而只是在界定會計環(huán)境時間接提及。由于會計信息失真事實上是會計人員不良會計行為的結果，因此，我們在界定會計工作環(huán)境的內涵時，也不能離開會計人員的行為動機。

從上面的分析可知，會計工作環(huán)境不同于會計環(huán)境，會計環(huán)境的內涵要大于會計工作環(huán)境，理論界對會計環(huán)境的認識和界定是立足于環(huán)境對整個會計理論和實務的影響來進行的，而我們認識會計工作環(huán)境則側重于環(huán)境因素對會計實務的影響，側重于環(huán)境因素對會計人員行為的影響。

三、我國會計工作環(huán)境現(xiàn)狀及其對會計信息失真的影響

會計的產生與發(fā)展離不開其所處的客觀環(huán)境，同樣，會計人員的觀念和行為的養(yǎng)成與變化也離不開其所處的工作環(huán)境。通過對我國會計工作環(huán)境現(xiàn)狀的分析，我們可以洞悉目前會計造假之所以盛行的深層次、多方面的原因。

我國正出于轉軌時期，各方面的改革尚在進行之中，我國會計工作環(huán)境也打上了轉軌時期的烙印。

（一）政治環(huán)境因素對會計信息失真的影響

目前，政府對企業(yè)的管理理念還沒有完全轉變，習慣于過去那種自上而下的“指揮式”行政管理，不能適應市場經濟主體多元化、經濟結構網絡化和經濟發(fā)展國際化的需要；政府公共服務職能還沒有充分發(fā)揮，特別是對公平制度的供給還不充分；政府行政壟斷在某些領域依然存在，行政審批制度較多；一些部門和地方政府出于部門利益、地方利益甚至長官意志，對企業(yè)進行不適當?shù)男姓深A，角色“越位”和“錯位”現(xiàn)象并存，將政府作為社會管理者的身份與其作為國有資產所有者的身份混為一談。

（二）經濟環(huán)境因素對會計信息失真的影響

隨著經濟的發(fā)展，經濟交往日益廣泛，經濟關系日益復雜，經濟利益也日益成為企業(yè)和個人追逐的焦點。會計也在經濟生活中扮演著越來越重要的角色。不同的利益主體從不同的動機出發(fā)，通過操縱會計信息來逐利就有了可能，而轉軌時期經濟運行機制、監(jiān)督機制尚不健全，在這種情況下，造假逐利的可能就會轉化為現(xiàn)實。

（三）科技環(huán)境因素對會計信息失真的影響

科學技術為會計行為提供現(xiàn)代化的管理手段，如計算機在會計領域的應用；科技進步改變人們的管理觀念，促進會計理論的成熟，會計準則和會計制度所涵蓋的內容日益廣泛，戰(zhàn)略管理會計、社會責任會計、人力資源會計等新的核算內容不斷涌現(xiàn)；科技進步也影響了會計行為目標向深度和廣度發(fā)展。所有這些都對會計人員的素質提出了較高的要求。但是從目前的情況來看，我國會計隊伍迅速擴大，但對會計人員的思想教育、業(yè)務培訓沒有跟上。

（四）法律環(huán)境因素對會計信息失真的影響

會計行為必須在法制的軌道上進行，法律是會計行為規(guī)范化的一種外部手段。如果造假所獲得的機會收益大于其所付出的機會成本時，會計人員就有造假的動機。目前，我國以新《會計法》為核心的多層次、不同來源的法律、法規(guī)所組成的會計行為法律法規(guī)體系初步形成，它為規(guī)范企事業(yè)單位的會計行為、維護社會經濟秩序起到了重要作用，但也有一些亟待改進和完善的地方：其一，相關法律法規(guī)的配套和協(xié)調不夠。如新《會計法》對相關條款的規(guī)定都比較原則，這就需要立法部門根據(jù)會計工作及其從業(yè)人員現(xiàn)狀予以具體化，而“會計法實施細則”遲遲沒有出臺。其二，在行為調整手段上，重行政及刑事處罰，輕民事責任調節(jié)，削弱了制裁應有的威懾效果。我國現(xiàn)行會計法律法規(guī)體系中，除《證券法》在第63條、161條、202條簡單提及虛假信息披露的相關行為主體應承擔民事賠償責任外，無論《公司法》還是新《會計法》及其他有關法律均未涉及會計行為的民事責任問題。

綜上所述，轉軌時期的會計工作外環(huán)境會導致會計人員被迫造假、無意造假和主動造假，這些都會造成會計信息失真。

四、綜合整治會計工作環(huán)境的對策

通過前面的分析，我們發(fā)現(xiàn)，轉軌經濟中不成熟的會計工作環(huán)境使會計人員被迫、主動和無意造假，從而產生嚴重的會計信息失真現(xiàn)象。這些認識為我們尋求解決會計信息失真問題的方案提供了思路。即：要解決會計信息失真問題，必須從會計造假的源頭著手，從完善會計工作環(huán)境著手，來尋求對策。

（一）加快政府職能轉變，真正實現(xiàn)政企分開

針對前述種種不足，我們要積極推行行政管理體制改革，加快轉變政府職能。政府要加強宏觀經濟調控職能和社會職能，提高政府對公共產品的供給，加強政府公共服務意識；政府應進一步加強市場法規(guī)建設，推行國民待遇原則，完善我國競爭政策的法律體系，維護公平公正的市場秩序，為我國各種經濟主體提供公平公正的國內競爭環(huán)境；政府要通過政府管理體制和管理方式創(chuàng)新，弱化政府微觀經濟管理職能，進一步推進國有企業(yè)改革，實現(xiàn)政企分開，減少政府行政壟斷和過于干預，特別是要清理并大幅度減少政府行政性審批事項，徹底改變政府直接參與企業(yè)經濟管理的方式，改革國有企業(yè)管理者的選用方式，將不屬于政府管的事情全部交給社會中介機構和市場去做。

（二）改革現(xiàn)行企業(yè)領導干部管理制度，培育職業(yè)經理人市場

逐步改變目前的企業(yè)領導干部管理制度，培育職業(yè)經理人市場是人事制度改革的方向。企業(yè)的經營管理者不能由簡單幾個數(shù)字來考核，而應改由市場來評判。職業(yè)經理不像官員企業(yè)家，它有自己的職業(yè)理念和職業(yè)風險。一個職業(yè)經理，如果膽敢做假，一經暴露，名譽掃地，即被市場淘汰，且其個人還要承擔相應的民事責任，情節(jié)嚴重的還要受到刑罰的制裁。一個完善的企業(yè)家選拔機制，會打消企業(yè)造假的動機。

（三）加強法律制度建設，增加法律的威懾力

加強法律制度建設主要是為了增強法律的威懾力，解決有法不依、執(zhí)法不嚴的問題。針對相關法律法規(guī)配套協(xié)調不夠的問題，要加快制定和頒布“會計法實施細則”，對于現(xiàn)行法規(guī)體系的其他各層次規(guī)范，也應根據(jù)新《會計法》精神，相應補充、調整，進一步明確各自在體系構成中的地位和作用，避免不必要的重復和矛盾。針對民事賠償責任規(guī)定不明確的問題，要借鑒西方國家的做法，逐步建立起合理的民事索賠機制。除此之外，我們認為還要加大單位負責人的會計責任。

五、結束語

當前，會計信息失真問題已成為一個世界性難題，沒有任何一個國家能真正解決這一問題。從這個意義上說，會計信息永遠都無法達到絕對的真實。但是失真絕不等于造假，失真可能是會計本身在確認、計量、報告經濟真實方面所具有的局限性所造成的。而造假是導致我國當前嚴重的會計信息失真現(xiàn)象的罪魁禍首，本課題所提出的綜合整治會計工作環(huán)境的方案，就是為了從源頭上根治會計造假的動機，克服直到完全杜絕由主觀因素、人為因素造成的會計信息失真。

作者簡介：李崇慧（1981-），女 ，中國江蘇人，水口電站運營有限公司綜合辦副主任，經濟師，研究方向：會計。

（責任編輯：劉影）