【摘要】會計信息失真問題的有效解決依賴于會計工作環(huán)境的改善。本課題將在吸收和借鑒現(xiàn)有研究成果的基礎上，探討會計工作環(huán)境的綜合整治問題，為會計信息失真問題的有效解決提供一個較為系統(tǒng)全面的方案。

【關(guān)鍵詞】會計 工作環(huán)境 信息失真

一、問題的提出

近年來，會計信息失真問題一直困擾著中國會計界，也一直是中國社會廣泛關(guān)注的熱點問題之一。朱镕基為上海國家會計學院題寫的校訓竟然是“不做假賬”，這簡簡單單的四個字，可謂藏巧于拙、發(fā)人深省。

二、科學界定會計工作環(huán)境的內(nèi)涵

理論界對會計工作環(huán)境這一概念尚無明確界定，一般將其與會計環(huán)境概念混用。在探討會計工作環(huán)境的現(xiàn)狀與綜合整治對策之前，有必要先對會計環(huán)境與會計工作環(huán)境這兩個概念做一些比較和區(qū)分。

（一）會計環(huán)境的內(nèi)涵

在會計理論結(jié)構(gòu)中，會計環(huán)境是一個不可或缺的要素，歸納起來看，對會計理論和實務產(chǎn)生重要影響的環(huán)境因素主要包括經(jīng)濟、政治、法律、文化、教育、科學技術(shù)等方面。

（二）會計工作環(huán)境的內(nèi)涵

學者們一般不直接定義會計工作環(huán)境的內(nèi)涵，而只是在界定會計環(huán)境時間接提及。由于會計信息失真事實上是會計人員不良會計行為的結(jié)果，因此，我們在界定會計工作環(huán)境的內(nèi)涵時，也不能離開會計人員的行為動機。

從上面的分析可知，會計工作環(huán)境不同于會計環(huán)境，會計環(huán)境的內(nèi)涵要大于會計工作環(huán)境，理論界對會計環(huán)境的認識和界定是立足于環(huán)境對整個會計理論和實務的影響來進行的，而我們認識會計工作環(huán)境則側(cè)重于環(huán)境因素對會計實務的影響，側(cè)重于環(huán)境因素對會計人員行為的影響。

三、我國會計工作環(huán)境現(xiàn)狀及其對會計信息失真的影響

會計的產(chǎn)生與發(fā)展離不開其所處的客觀環(huán)境，同樣，會計人員的觀念和行為的養(yǎng)成與變化也離不開其所處的工作環(huán)境。通過對我國會計工作環(huán)境現(xiàn)狀的分析，我們可以洞悉目前會計造假之所以盛行的深層次、多方面的原因。

我國正出于轉(zhuǎn)軌時期，各方面的改革尚在進行之中，我國會計工作環(huán)境也打上了轉(zhuǎn)軌時期的烙印。

（一）政治環(huán)境因素對會計信息失真的影響

目前，政府對企業(yè)的管理理念還沒有完全轉(zhuǎn)變，習慣于過去那種自上而下的“指揮式”行政管理，不能適應市場經(jīng)濟主體多元化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡化和經(jīng)濟發(fā)展國際化的需要；政府公共服務職能還沒有充分發(fā)揮，特別是對公平制度的供給還不充分；政府行政壟斷在某些領域依然存在，行政審批制度較多；一些部門和地方政府出于部門利益、地方利益甚至長官意志，對企業(yè)進行不適當?shù)男姓深A，角色“越位”和“錯位”現(xiàn)象并存，將政府作為社會管理者的身份與其作為國有資產(chǎn)所有者的身份混為一談。

（二）經(jīng)濟環(huán)境因素對會計信息失真的影響

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟交往日益廣泛，經(jīng)濟關(guān)系日益復雜，經(jīng)濟利益也日益成為企業(yè)和個人追逐的焦點。會計也在經(jīng)濟生活中扮演著越來越重要的角色。不同的利益主體從不同的動機出發(fā)，通過操縱會計信息來逐利就有了可能，而轉(zhuǎn)軌時期經(jīng)濟運行機制、監(jiān)督機制尚不健全，在這種情況下，造假逐利的可能就會轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。

（三）科技環(huán)境因素對會計信息失真的影響

科學技術(shù)為會計行為提供現(xiàn)代化的管理手段，如計算機在會計領域的應用；科技進步改變?nèi)藗兊墓芾碛^念，促進會計理論的成熟，會計準則和會計制度所涵蓋的內(nèi)容日益廣泛，戰(zhàn)略管理會計、社會責任會計、人力資源會計等新的核算內(nèi)容不斷涌現(xiàn)；科技進步也影響了會計行為目標向深度和廣度發(fā)展。所有這些都對會計人員的素質(zhì)提出了較高的要求。但是從目前的情況來看，我國會計隊伍迅速擴大，但對會計人員的思想教育、業(yè)務培訓沒有跟上。

（四）法律環(huán)境因素對會計信息失真的影響

會計行為必須在法制的軌道上進行，法律是會計行為規(guī)范化的一種外部手段。如果造假所獲得的機會收益大于其所付出的機會成本時，會計人員就有造假的動機。目前，我國以新《會計法》為核心的多層次、不同來源的法律、法規(guī)所組成的會計行為法律法規(guī)體系初步形成，它為規(guī)范企事業(yè)單位的會計行為、維護社會經(jīng)濟秩序起到了重要作用，但也有一些亟待改進和完善的地方：其一，相關(guān)法律法規(guī)的配套和協(xié)調(diào)不夠。如新《會計法》對相關(guān)條款的規(guī)定都比較原則，這就需要立法部門根據(jù)會計工作及其從業(yè)人員現(xiàn)狀予以具體化，而“會計法實施細則”遲遲沒有出臺。其二，在行為調(diào)整手段上，重行政及刑事處罰，輕民事責任調(diào)節(jié)，削弱了制裁應有的威懾效果。我國現(xiàn)行會計法律法規(guī)體系中，除《證券法》在第63條、161條、202條簡單提及虛假信息披露的相關(guān)行為主體應承擔民事賠償責任外，無論《公司法》還是新《會計法》及其他有關(guān)法律均未涉及會計行為的民事責任問題。

綜上所述，轉(zhuǎn)軌時期的會計工作外環(huán)境會導致會計人員被迫造假、無意造假和主動造假，這些都會造成會計信息失真。

四、綜合整治會計工作環(huán)境的對策

通過前面的分析，我們發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟中不成熟的會計工作環(huán)境使會計人員被迫、主動和無意造假，從而產(chǎn)生嚴重的會計信息失真現(xiàn)象。這些認識為我們尋求解決會計信息失真問題的方案提供了思路。即：要解決會計信息失真問題，必須從會計造假的源頭著手，從完善會計工作環(huán)境著手，來尋求對策。

（一）加快政府職能轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)政企分開

針對前述種種不足，我們要積極推行行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能。政府要加強宏觀經(jīng)濟調(diào)控職能和社會職能，提高政府對公共產(chǎn)品的供給，加強政府公共服務意識；政府應進一步加強市場法規(guī)建設，推行國民待遇原則，完善我國競爭政策的法律體系，維護公平公正的市場秩序，為我國各種經(jīng)濟主體提供公平公正的國內(nèi)競爭環(huán)境；政府要通過政府管理體制和管理方式創(chuàng)新，弱化政府微觀經(jīng)濟管理職能，進一步推進國有企業(yè)改革，實現(xiàn)政企分開，減少政府行政壟斷和過于干預，特別是要清理并大幅度減少政府行政性審批事項，徹底改變政府直接參與企業(yè)經(jīng)濟管理的方式，改革國有企業(yè)管理者的選用方式，將不屬于政府管的事情全部交給社會中介機構(gòu)和市場去做。

（二）改革現(xiàn)行企業(yè)領導干部管理制度，培育職業(yè)經(jīng)理人市場

逐步改變目前的企業(yè)領導干部管理制度，培育職業(yè)經(jīng)理人市場是人事制度改革的方向。企業(yè)的經(jīng)營管理者不能由簡單幾個數(shù)字來考核，而應改由市場來評判。職業(yè)經(jīng)理不像官員企業(yè)家，它有自己的職業(yè)理念和職業(yè)風險。一個職業(yè)經(jīng)理，如果膽敢做假，一經(jīng)暴露，名譽掃地，即被市場淘汰，且其個人還要承擔相應的民事責任，情節(jié)嚴重的還要受到刑罰的制裁。一個完善的企業(yè)家選拔機制，會打消企業(yè)造假的動機。

（三）加強法律制度建設，增加法律的威懾力

加強法律制度建設主要是為了增強法律的威懾力，解決有法不依、執(zhí)法不嚴的問題。針對相關(guān)法律法規(guī)配套協(xié)調(diào)不夠的問題，要加快制定和頒布“會計法實施細則”，對于現(xiàn)行法規(guī)體系的其他各層次規(guī)范，也應根據(jù)新《會計法》精神，相應補充、調(diào)整，進一步明確各自在體系構(gòu)成中的地位和作用，避免不必要的重復和矛盾。針對民事賠償責任規(guī)定不明確的問題，要借鑒西方國家的做法，逐步建立起合理的民事索賠機制。除此之外，我們認為還要加大單位負責人的會計責任。

五、結(jié)束語

當前，會計信息失真問題已成為一個世界性難題，沒有任何一個國家能真正解決這一問題。從這個意義上說，會計信息永遠都無法達到絕對的真實。但是失真絕不等于造假，失真可能是會計本身在確認、計量、報告經(jīng)濟真實方面所具有的局限性所造成的。而造假是導致我國當前嚴重的會計信息失真現(xiàn)象的罪魁禍首，本課題所提出的綜合整治會計工作環(huán)境的方案，就是為了從源頭上根治會計造假的動機，克服直到完全杜絕由主觀因素、人為因素造成的會計信息失真。

作者簡介：李崇慧（1981-），女 ，中國江蘇人，水口電站運營有限公司綜合辦副主任，經(jīng)濟師，研究方向：會計。

（責任編輯：劉影）