摘要：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)業(yè)科技，而探討和研究農(nóng)業(yè)科技需求內(nèi)容體系則為農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展劃定了范疇和方向。通過(guò)分析國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究文獻(xiàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)科技需求內(nèi)容體系研究的路徑進(jìn)行了劃分，指出了各自存在的不足之處。在此基礎(chǔ)之上構(gòu)建了基于系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)科技需求內(nèi)容體系，并指明其對(duì)后續(xù)研究的作用機(jī)理。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技需求；農(nóng)業(yè)科技體系；指標(biāo)體系；內(nèi)容體系

中圖分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C 文章編號(hào)：0439-8114（2012）21-4944-04

Research Based on the Demand for Agricultural Science and Technology Content System

WU Yong-zhang，YANG Wen-jing，ZHOU Rong，ZHA Liang-chun，BAO Yu

（Institute of Agricultural Quality Standards and Testing Technology Research， Hubei Academy of Agricultural Science，Wuhan 430064，China）

Abstract：The development of modern agriculture is inseparable from agricultural science and technology， while the discussion and research on the demand for agricultural science and technology content system are delimited the scope and direction for development of agricultural science and technology. Tracing back the study of the related literature from at home and abroad， the shortcomings of researches on the demand for agricultural science and technology content system were pointed out as well as the methods of researches were classfied. On this basic， the systematic construction of the demand for agricultural science and technology content system is established， which was along with was the follow-up study on the mechanism of action.

Key words： the demand for agricultural science and technology； agricultural science and technology system； index system； content system

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)業(yè)科技，而要發(fā)展農(nóng)業(yè)科技首先必須弄清農(nóng)業(yè)科技需求，尤其是在氣候環(huán)境發(fā)生變化，新科技不斷涌現(xiàn)的背景下，不斷衍生出新的農(nóng)業(yè)科技需求。在各種資源有限的情況下，如何有效地把握農(nóng)業(yè)科技需求、實(shí)現(xiàn)資源有效配置就成為關(guān)鍵問(wèn)題。農(nóng)業(yè)科技需求內(nèi)容體系劃定了農(nóng)業(yè)科技需求的大體范圍，規(guī)定了該領(lǐng)域研究的大致范疇。如果不能科學(xué)劃定內(nèi)容體系，后續(xù)研究也就無(wú)從開(kāi)展。

目前專門探討農(nóng)業(yè)科技需求內(nèi)容體系的研究不多，盡管很多學(xué)者在進(jìn)行研究時(shí)大致地描述了他們對(duì)農(nóng)業(yè)科技需求內(nèi)容的界定，但大多是零散而不成體系的。此外由于視角的差異，內(nèi)容界定也不一致，從而限制了研究的深度。本文通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)科技需求內(nèi)容體系的零散探討進(jìn)行梳理，總結(jié)出農(nóng)業(yè)科技需求內(nèi)容體系劃定的方式與路徑，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合國(guó)家相關(guān)政策和文件，提出農(nóng)業(yè)科技需求內(nèi)容體系及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

1 農(nóng)業(yè)科技需求內(nèi)容體系的相關(guān)研究

從已報(bào)道的相關(guān)文獻(xiàn)來(lái)看，大多數(shù)學(xué)者沒(méi)有直接研究農(nóng)業(yè)科技需求內(nèi)容體系這一問(wèn)題，只是在分析農(nóng)業(yè)科技需求時(shí)隱含了對(duì)需求內(nèi)容的界定。通過(guò)對(duì)這些研究進(jìn)行梳理，大致可以將農(nóng)業(yè)科技需求內(nèi)容體系的路徑劃分為三種。

1.1 微觀操作層面路徑

這種農(nóng)業(yè)科技需求內(nèi)容體系界定是從農(nóng)民、農(nóng)戶視角出發(fā)，探討個(gè)體具體的農(nóng)業(yè)科技需求。如奉公等[1]較詳細(xì)地劃定了農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技需求的內(nèi)容并通過(guò)調(diào)研測(cè)定其需求強(qiáng)度，在研究中他們將需求內(nèi)容劃分為栽培技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、動(dòng)植物新品種技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)機(jī)技術(shù)、農(nóng)藥農(nóng)膜化肥技術(shù)等。李波等[2]為了方便采用Logistic回歸分析考察農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技需求的主要影響因素，劃分了種養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、防病防疫、農(nóng)機(jī)駕駛和維修等14項(xiàng)農(nóng)民科技需求內(nèi)容。

1.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面路徑

這一界定方式是以農(nóng)業(yè)發(fā)展需要為標(biāo)準(zhǔn)，探討整個(gè)產(chǎn)業(yè)的科技需求內(nèi)容，從農(nóng)業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，而不是針對(duì)某一農(nóng)戶個(gè)體。尤其是氣候變化、可持續(xù)發(fā)展等新形勢(shì)使農(nóng)業(yè)科技重心發(fā)生轉(zhuǎn)移。2002年，Tilman等[3]指出未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，并據(jù)此劃定了新環(huán)境、新技術(shù)背景下的農(nóng)業(yè)科技需求，包括化肥效能提升、節(jié)水節(jié)能、土壤肥力保存、病蟲(chóng)防治等生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。Rudy[4]則研究了全球氣候變化帶來(lái)的農(nóng)業(yè)科技需求內(nèi)容的調(diào)整，并劃定了3個(gè)未來(lái)農(nóng)業(yè)科技需求內(nèi)容：①農(nóng)作物胚質(zhì)改進(jìn)技術(shù)。為了適應(yīng)新的氣候環(huán)境，需要改進(jìn)農(nóng)作物種質(zhì)和胚質(zhì)，以應(yīng)對(duì)越來(lái)越多的非生物應(yīng)力（Abiotic stresses）；②人畜防疫技術(shù)；③環(huán)境服務(wù)付款機(jī)制（PES），這一機(jī)制屬于社會(huì)管理技術(shù)創(chuàng)新。

國(guó)內(nèi)也有許多學(xué)者從這一路徑對(duì)農(nóng)業(yè)科技需求內(nèi)容進(jìn)行了探討。羅衛(wèi)平等[5]以廣東省為例分析其農(nóng)業(yè)發(fā)展科技需求，并劃定了水利技術(shù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境技術(shù)、農(nóng)機(jī)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量技術(shù)、食品安全技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)等8項(xiàng)需求內(nèi)容。王紹芳[6]則是將農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)作為一個(gè)重要的需求內(nèi)容考慮進(jìn)來(lái)，指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技需求應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境保護(hù)與修復(fù)技術(shù)以及氣候應(yīng)對(duì)與防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)。

1.3 農(nóng)業(yè)科技體系路徑

這一界定方式主要是站在體系化的層面，將農(nóng)業(yè)科技需求看作是一個(gè)系統(tǒng)，以系統(tǒng)構(gòu)成的視角來(lái)劃定需求的內(nèi)容體系。如張正卓等[7]將農(nóng)業(yè)科技需求體系劃分為環(huán)境系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、流通系統(tǒng)，并明確各個(gè)系統(tǒng)的具體需求內(nèi)容。張正河[8]將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需求列為最為主要的內(nèi)容，籍增順[9]則將農(nóng)業(yè)科技保障需求也納入進(jìn)來(lái)，此外還有推廣需求、服務(wù)需求等。

就第一種路徑來(lái)說(shuō)，是站在個(gè)體微觀的層面，更具有實(shí)際操作性，基于這一路徑實(shí)證研究得出的結(jié)論也便于指導(dǎo)實(shí)際工作。但由于個(gè)體需求可能存在短視效應(yīng)、時(shí)滯效應(yīng)、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避現(xiàn)象等，容易忽略更為重要的農(nóng)業(yè)科技需求。后兩種路徑則是從宏觀的層面進(jìn)行探討，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面路徑的研究彌補(bǔ)了第一種路徑的局限，有利于站在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體的角度把握科技需求狀況。但由于缺少對(duì)科技需求體系的思考，而將科技需求同供給割裂開(kāi)來(lái)。對(duì)于這一問(wèn)題，農(nóng)業(yè)科技體系路徑提供了解決思路，但其僅僅思考體系等制度性問(wèn)題，缺少同實(shí)際操作相結(jié)合，也不利于聚焦于有效需求。

對(duì)于這些紛繁復(fù)雜的視角和界定，歐陽(yáng)曉光[10]進(jìn)行了較為系統(tǒng)的總結(jié)，他以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民為縱軸，產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和個(gè)人為橫軸劃分了不同層次的科技需求。根據(jù)他的結(jié)論，我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展存在9種科技需求內(nèi)容，每一種都對(duì)應(yīng)了不同的層面和對(duì)象。詳見(jiàn)表1。

筆者贊同歐陽(yáng)曉光關(guān)于農(nóng)業(yè)科技需求內(nèi)容體系的分層分類方式，但其包含的具體內(nèi)容太廣、太泛，甚至囊括了諸如農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域的內(nèi)容，不容易聚焦真正的農(nóng)業(yè)科技有效需求。因而有必要在這些前人研究的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)業(yè)科技需求內(nèi)容體系進(jìn)行重新劃定。

2 基于系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)科技需求內(nèi)容體系劃定

由于關(guān)于農(nóng)業(yè)科技需求體系的研究較少，且較為零散，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科技需求的研究方向不甚明確，也缺少合理的標(biāo)桿來(lái)對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，這也是農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊炙赋龅霓r(nóng)業(yè)科技“有體無(wú)系”問(wèn)題的表征之一[11]。張?zhí)伊诌€從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)業(yè)科技管理三大方面提出了完善農(nóng)業(yè)科技體系的要求，這實(shí)際也劃定了農(nóng)業(yè)科技需求內(nèi)容體系的整體框架。在2012年出臺(tái)的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃中也大致劃定了農(nóng)業(yè)科技需求內(nèi)容體系的框架，其特點(diǎn)是將宏觀內(nèi)容與微觀內(nèi)容相結(jié)合，主張從整體、系統(tǒng)的角度設(shè)定需求內(nèi)容體系。

筆者在綜合國(guó)家整體規(guī)劃和前人研究的基礎(chǔ)之上，結(jié)合《全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》[12]、《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃（2006-2020年）》[13]等相關(guān)政策文件和文獻(xiàn)，提出了農(nóng)業(yè)科技需求的內(nèi)容指標(biāo)體系，包括4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、13個(gè)二級(jí)指標(biāo)和48個(gè)三級(jí)指標(biāo)。指標(biāo)劃定的依據(jù)在于需求內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)路徑、層次以及對(duì)象：一級(jí)指標(biāo)是站在體系與制度的層面設(shè)立，需要通過(guò)制度建設(shè)和下級(jí)指標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)；二級(jí)指標(biāo)則是從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度出發(fā)；三級(jí)指標(biāo)則細(xì)化到操作層面，其對(duì)象包括農(nóng)民、農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)科研人員與機(jī)構(gòu)等。詳見(jiàn)表2。這種劃定方式綜合了三種路徑各自的優(yōu)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了多維度、多視角的交叉，通過(guò)三級(jí)指標(biāo)的細(xì)化，可以避免農(nóng)業(yè)科技需求內(nèi)容的過(guò)寬過(guò)泛，也便于聚焦有效需求。

3 農(nóng)業(yè)科技需求內(nèi)容體系的后續(xù)研究

農(nóng)業(yè)科技需求內(nèi)容體系的劃定是展開(kāi)其他相關(guān)研究的基礎(chǔ)，其科學(xué)性與合理性也直接影響了后續(xù)研究的成果?；谙到y(tǒng)化的農(nóng)業(yè)科技需求內(nèi)容體系劃定有利于以下幾個(gè)方面研究的深入展開(kāi)。

3.1 農(nóng)業(yè)科技需求層次排序研究

科研資源是有限的，面對(duì)眾多的農(nóng)業(yè)科技需求，要想以有限的資源投入獲得更大的收益和發(fā)展，就需要研究農(nóng)業(yè)科技需求的緊迫性。而有層次、有體系的內(nèi)容體系是展開(kāi)這方面研究的前提，筆者劃定了三個(gè)不同層次、維度的內(nèi)容指標(biāo)體系，便于采用層次分析法（AHP）及模糊綜合評(píng)價(jià)法等方法來(lái)探討緊迫性問(wèn)題。在具體的研究過(guò)程中，基于系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)科技需求內(nèi)容體系既包含了微觀操作層面，也包含了宏觀體系層面，便于從農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科研人員及管理人員等多個(gè)角度實(shí)現(xiàn)權(quán)重賦值的全面化與科學(xué)化。

3.2 農(nóng)業(yè)科技需求供需均衡研究

純粹探討農(nóng)業(yè)科技需求內(nèi)容，容易割裂供給同需求間的聯(lián)系，如農(nóng)業(yè)科技投入需求、法律服務(wù)需求、信息服務(wù)需求等，這些都是保障農(nóng)業(yè)科技需求得以滿足和實(shí)現(xiàn)的必要環(huán)節(jié)，是內(nèi)容體系的主要構(gòu)成部分。忽略對(duì)這些內(nèi)容的探討，會(huì)使農(nóng)業(yè)科技需求研究流于形式，而缺乏有效性和可操作性，進(jìn)而難以真正實(shí)現(xiàn)供需均衡。

此外，層次性、系統(tǒng)性對(duì)內(nèi)容體系進(jìn)行劃分，也有利于供需均衡研究的進(jìn)一步展開(kāi)。如對(duì)于農(nóng)民個(gè)體而言，農(nóng)業(yè)科技需求多集中于諸如農(nóng)膜、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械之類的農(nóng)業(yè)資料與工具類技術(shù)，這類需求由于外部性較弱，更接近于一般類商品，可以通過(guò)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益及市場(chǎng)交易的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。而就某農(nóng)業(yè)發(fā)展的某一特定目標(biāo)而言，如生態(tài)農(nóng)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展，這類需求更多的是從整體效益出發(fā)，加上這類科技具有較強(qiáng)的外部性，個(gè)體無(wú)論是在需求還是供給上都缺乏一定的動(dòng)力，可以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制輔助政策支持實(shí)現(xiàn)供需均衡。對(duì)于整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及科技體系而言，如農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、服務(wù)、保障需求等，由于個(gè)體理性的短期效益和需求動(dòng)力缺乏，這種需求只能依靠公共組織進(jìn)行訴求并供給。

3.3 農(nóng)業(yè)科技需求體系影響因素研究

站在系統(tǒng)的角度劃定內(nèi)容體系，實(shí)際上也給出了農(nóng)業(yè)科技需求體系的影響因素，如農(nóng)業(yè)科研投入、農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與補(bǔ)償機(jī)制需求、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)需求。這些需求包含從農(nóng)民個(gè)體到農(nóng)業(yè)科研與管理人員，再到整個(gè)體系，通過(guò)選取其中相關(guān)因素，可采用主成分因子分析法（PFA）及其他方法研究農(nóng)業(yè)科技需求體系的影響因素問(wèn)題。

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收稿日期：2012-07-10

基金項(xiàng)目：湖北省軟科學(xué)計(jì)劃專項(xiàng)（2011DEA023）

作者簡(jiǎn)介：吳永章（1973-），男，河南信陽(yáng)人，高級(jí)工程師，碩士，從事農(nóng)業(yè)科技信息傳播及農(nóng)業(yè)科技推廣體系戰(zhàn)略研究，（電話）18627756992

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