摘要：加強(qiáng)和提高疾控中心財(cái)務(wù)管理水平是新時(shí)期財(cái)政改革的必然需求。各級疾控機(jī)構(gòu)工作者必須不斷提高自身業(yè)務(wù)能力及業(yè)務(wù)水平，為我國疾控事業(yè)的發(fā)展提供有力的支持。

關(guān)鍵詞：疾控中心；財(cái)務(wù)管理；管理措施；管理現(xiàn)狀

各級疾病控制機(jī)構(gòu)與全國其他衛(wèi)生單位一樣，在國家衛(wèi)生醫(yī)療行業(yè)中發(fā)揮著無刻替代的重要作用。隨著衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的不斷細(xì)化，疾控事業(yè)單位又有著屬于自己的特殊性。尤其是疾控事業(yè)單位財(cái)務(wù)方面，通過不斷加強(qiáng)對其其自身存在的問題分析及相關(guān)對策的研究，以此來提高疾控事業(yè)單位自身管理水平及業(yè)務(wù)能力，為其自身的發(fā)展提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。由于我國財(cái)務(wù)管理水平的主體比較落后，加上疾控中心自身的特殊性，疾控中心的財(cái)務(wù)管理還存在著一些問題。

一、疾控中心財(cái)務(wù)工作的現(xiàn)狀

1.財(cái)務(wù)管理的理念和方式落后

目前我國的疾控中心難以發(fā)揮預(yù)期的作用，具有很多的原因，但財(cái)務(wù)管理的流于表面和監(jiān)督控制不嚴(yán)導(dǎo)致的資金不足，是其中的重要影響因素。

財(cái)務(wù)管理方式的落后，也是影響疾控中心工作的重要原因。目前雖然電算化在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中得到了推廣，但并沒有在實(shí)際的工作中普及和應(yīng)用。很多的疾控中心由于財(cái)務(wù)管理方式的落后，難以滿足目前疾控中心財(cái)務(wù)管理的需求。而在有些應(yīng)用電算化的疾控中心，又存在著過分依賴電算化的情況。電算化以其準(zhǔn)確、快速的方式提高了財(cái)務(wù)管理的狀況，但過度的依賴電算化，會導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員對錯(cuò)誤的敏感度降低，在電算化出現(xiàn)問題時(shí)，找不到產(chǎn)生錯(cuò)誤的環(huán)節(jié)，影響到工作的效率。

2.資金管理存在漏洞

疾控中心是國家設(shè)置的直接隸屬于國家衛(wèi)生部的機(jī)構(gòu)，在財(cái)務(wù)工作中，很多疾控中心的財(cái)務(wù)人員并沒有進(jìn)行嚴(yán)格的崗位分離，甚至還有控制中心的會計(jì)和出納串崗等問題出現(xiàn)，對財(cái)務(wù)的管理不嚴(yán)格。而大多數(shù)的疾控中心又沒喲一套完善的監(jiān)督體系，更加大了資金管理漏洞的出現(xiàn)。

3.財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)水平不足

有些財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，部分財(cái)務(wù)人員并沒有相應(yīng)的資格證，在工作時(shí)，不能獨(dú)立完成基本的會計(jì)信息的記錄和整理，對于能力要求較高的工作，如報(bào)表的分析等，更是難以完成，對于現(xiàn)代化設(shè)施的應(yīng)用水平也有待提高。很多工作事項(xiàng)均需要依靠靠老員工的指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)的積累進(jìn)行工作，對財(cái)務(wù)管理的規(guī)范和新技術(shù)的應(yīng)用，難以進(jìn)行有效的掌握和利用。相關(guān)主管人員對財(cái)務(wù)人員的管理要求不嚴(yán)，財(cái)務(wù)管理知識也缺乏。另外，財(cái)務(wù)人員大多是由單位的行政財(cái)務(wù)人員兼職，一些財(cái)務(wù)人員在工作時(shí)態(tài)度不積極，不認(rèn)真的對待財(cái)務(wù)工作，對財(cái)務(wù)項(xiàng)目的執(zhí)行不嚴(yán)，核算不規(guī)范，對經(jīng)費(fèi)的管理不嚴(yán)格等問題，都對財(cái)務(wù)工作的有效進(jìn)行產(chǎn)生了不良的影響。

4.領(lǐng)導(dǎo)重視不足，財(cái)務(wù)管理意識淡薄

由于各方面的原因，領(lǐng)導(dǎo)在財(cái)務(wù)的管理中，沒有進(jìn)行合理的預(yù)算對資金進(jìn)行控制，對財(cái)務(wù)管理缺乏應(yīng)有的重視。疾控中心在前期的發(fā)展中，經(jīng)費(fèi)的量很小，財(cái)務(wù)人員在工作時(shí)，也只是將簡單的資金使用進(jìn)行記錄，將報(bào)表報(bào)出去就算完成了任務(wù)，對財(cái)務(wù)的管理并沒有意識。預(yù)算的制定、實(shí)際的使用、預(yù)算的核算等環(huán)節(jié)有很多都被忽視，造成財(cái)務(wù)管理意識的淡漠和管理的不嚴(yán)，資金的使用效益也沒有切實(shí)的保證。

5.內(nèi)部控制工作不足

疾控中心作為事業(yè)單位，其行為具有很高的行政性，競爭不明顯，缺乏發(fā)展的動力，內(nèi)部活力的激活難以有效的進(jìn)行。財(cái)政全包的模式使很多的部門對財(cái)務(wù)管理不重視，成本的控制模式不健全，出現(xiàn)浪費(fèi)的情況。

二、提高疾控中心財(cái)務(wù)管理水平基本途徑

疾控中心要根據(jù)相關(guān)的政策和自身具體的情況，采取相應(yīng)的措施改善落后的因素，通過對先進(jìn)財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和自己的創(chuàng)造力切實(shí)的使財(cái)務(wù)管理水平得以提高。疾控中心提高財(cái)務(wù)管理水平的途徑主要包括以下幾個(gè)方面：

1.強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理理念，樹立財(cái)務(wù)管理意識

我國市場經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，使我國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和相關(guān)的政策都在發(fā)生變化，生活水平和科技的發(fā)展，使人們對衛(wèi)生防疫的要求越來越高。傳統(tǒng)防疫站的粗放式的疾病控制工作已經(jīng)越來越難以滿足人民群眾對衛(wèi)生防疫的要求，疾控中心作為新時(shí)代的產(chǎn)物，要與時(shí)俱進(jìn)，采用新的理念和技術(shù)設(shè)備等盡力滿足人民群眾的需求。在新形勢下，疾控中心要提高財(cái)務(wù)管理的水平，首先要使每個(gè)財(cái)務(wù)人員都認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理的重要性。強(qiáng)化從領(lǐng)導(dǎo)到員工的財(cái)務(wù)管理理念，使每位員工在認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理的重要性之后，積極的自覺樹立財(cái)務(wù)管理的意識。還要加強(qiáng)與各相關(guān)部門的聯(lián)系，使財(cái)務(wù)管理水平得以落實(shí)，從整體上提高整個(gè)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理水平。

2.建立健全財(cái)務(wù)制度

財(cái)務(wù)管理要有依據(jù)的制度，使財(cái)務(wù)管理工作有章可依。如加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理制度，財(cái)務(wù)人員的崗位職責(zé)等，健全單項(xiàng)的管理制度，加強(qiáng)對辦公費(fèi)、電話費(fèi)等的單項(xiàng)財(cái)務(wù)的管理。在單位內(nèi)部建立有效的支出約束制度，做到有章可循，并嚴(yán)格的按照規(guī)章制度辦事，節(jié)約資金，最大限度的提高資金的使用效益。建立資金使用效益的考核制度和責(zé)任制度，將責(zé)任落實(shí)到人，使財(cái)務(wù)管理成為每個(gè)員工的自覺行為。

3.加強(qiáng)對財(cái)務(wù)工作人員的管理

財(cái)務(wù)人員是財(cái)務(wù)管理中最基本的工作人員，財(cái)務(wù)工作水平的提高，與財(cái)務(wù)工作人員具有很大的關(guān)系，財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)等對財(cái)務(wù)工作都產(chǎn)生直接的影響。加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的管理和培養(yǎng)，是提高財(cái)務(wù)工作水平的基礎(chǔ)性措施。對人員的管理主要包括以下幾個(gè)方面：

(1)加強(qiáng)對人員任用的管理

財(cái)務(wù)工作是一項(xiàng)關(guān)系重大的工作，在人員的任用上，要堅(jiān)決避免事業(yè)單位的不正當(dāng)行為，保證進(jìn)入疾控中心的人員符合單位的能力要求，具備相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)和新技術(shù)的使用能力。使用正當(dāng)?shù)墓礁偁帣C(jī)制，擇優(yōu)錄取優(yōu)秀的人才，從根本上保證隊(duì)伍的專業(yè)能力和整體的素質(zhì)。

(2)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的思想道德和職業(yè)道德的教育和培養(yǎng)

財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識是工作進(jìn)步的基本保證，其思想和道德素質(zhì)則是其擁有正確的價(jià)值觀的基礎(chǔ)。對其工作的公正、公平、廉潔和積極的工作狀態(tài)的培養(yǎng)具有很大的影響。對財(cái)務(wù)人員的思想道德素質(zhì)和職業(yè)道德的培養(yǎng)，也是提高財(cái)務(wù)工作水平的重要措施。

(3)對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行繼續(xù)教育

財(cái)務(wù)綜合素質(zhì)的提高，僅僅靠工作經(jīng)驗(yàn)的積累很難具有明顯的效果。單位要根據(jù)自身的情況對財(cái)務(wù)人員進(jìn)化繼續(xù)教育，增強(qiáng)器業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)。針對不同的地區(qū)、不同的層次的財(cái)務(wù)人員的不同情況和實(shí)際的水平，分類、分重點(diǎn)的進(jìn)行培訓(xùn)，可以采用老手帶動新手的方式提高財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。還可以采用各地區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流的方式，取長補(bǔ)短，提高培訓(xùn)的效率。

4.加強(qiáng)疾控中心的預(yù)算管理

疾控中心要根據(jù)實(shí)際的情況，合理的對中心的資源進(jìn)行配置，對財(cái)務(wù)支出進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督和考核，對資金進(jìn)行動態(tài)的管理，從制度上嚴(yán)格對資金的管理。在年度資金的使用效益考核上，疾控中心的各部門要通報(bào)預(yù)算的執(zhí)行情況，對預(yù)算執(zhí)行存在計(jì)較的部門，進(jìn)行資金使用的考核，加強(qiáng)對其的管理。

5.加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制

財(cái)務(wù)內(nèi)部控制可以將中心的資源進(jìn)行最有效的利用，避免資源的浪費(fèi)，保障中心的經(jīng)營效益。加強(qiáng)對疾控中心內(nèi)部活動和人員的監(jiān)督和制約，能夠從根本上扼制腐敗的現(xiàn)象，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。還可以通過內(nèi)部控制，實(shí)現(xiàn)對財(cái)管理錯(cuò)誤的糾正，保障財(cái)務(wù)信息的完整性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性，有利于財(cái)務(wù)管理水平的提高。

總而言之，要想做好疾控中心財(cái)務(wù)管理工作，必須從其制度、人員意識、人員素質(zhì)等方面逐步進(jìn)行完善，以此來確保疾控中心財(cái)務(wù)工作水平的有效提升。

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