摘要：近年來，隨著我國各級財政部門以及基層單位在國有資產(chǎn)管理方面的不懈努力，國有資產(chǎn)的管理效率明顯提高。但是，國有資產(chǎn)的管理體制并沒有在根本上得以理順，致使一些問題無法徹底解決。本文針對當前行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理與預算管理中存在的問題進行分析，并提出二者結(jié)合的管理模式。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；國有資產(chǎn)；預算管理

改革開放以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展速度令世界震驚。然而，隨著國有資產(chǎn)的不斷積累，其管理方面的諸多不足也逐漸的暴露出來，管理效率低下，致使大量的資產(chǎn)閑置浪費等問題困擾著政府有關部門。本文針對當前行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理與預算管理中存在的問題進行分析，并提出二者結(jié)合的管理模式。

一、國內(nèi)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)預算管理現(xiàn)狀

自從2000年開始，我國的部門預算改革已經(jīng)成為政府財政體制改革的核心部分，經(jīng)過十多年的不斷創(chuàng)新與完善，在增強預算資金管理、推進預算管理的科學化與法制化方面，都起到了重要作用。但是，在此期間，人存在著很多問題需要逐步解決，例如：預算分配制度的完善以及行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合等問題。一方面，明晰行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)是制定部門預算的重要前提，因為，只有對各部門、各單位的現(xiàn)有的國有資產(chǎn)數(shù)量進行準確核實，才能根據(jù)這些數(shù)據(jù)做出科學合理的部門預算；另一方面，部門預算可以高效的保障國有資產(chǎn)的合理使用。通過預算得到了統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可以清晰的掌握各部門的資產(chǎn)存量以及種類，從而對整體的供需做適當?shù)恼{(diào)配。以實現(xiàn)整體庫存的有效利用，降低重復購買數(shù)量，解決部門資金缺口問題。因此，只有將二者有機的融合在一起，才能夠真正的做到國有資產(chǎn)科學管理，更好的為經(jīng)濟發(fā)展服務。

二、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有效管理

1.全面啟動國有資產(chǎn)的動態(tài)管理模式

通過國有資產(chǎn)的清查工作，對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)存量進行詳細記錄，為預算管理與資產(chǎn)管理想結(jié)婚提供基礎數(shù)據(jù)。并敦促各級單位要對系統(tǒng)進行及時更新，以保證數(shù)據(jù)的準確性和有效性。于此同時，在各相關部門的共同努力下，做好部門預算編制系統(tǒng)的完善工作，加入國有資產(chǎn)的審核功能，盡量做到政府采購、國庫集中支付、財務核算等系統(tǒng)的鏈接，實現(xiàn)信息共享。

2.制定國有資產(chǎn)配置的相關標準

當各單位需要使用國有資產(chǎn)時，必須向主管單位進行申請，審核部門按照“先調(diào)劑、后租賃、再購置”的原則執(zhí)行后續(xù)工作。如果確實需要購買，財政部門要根據(jù)當時的情況進行預算管理。另外，要制定行政單位固定資產(chǎn)的配置標準和資產(chǎn)的使用最低年限，以便于相關單位進行資產(chǎn)管理。由于行政單位在國有資產(chǎn)的使用年限上一直都是比較模糊，很多單位仍按照原有企業(yè)單位資產(chǎn)報廢年限進行處理，而現(xiàn)在的資產(chǎn)折舊年限與之前有著很大差距，再沿用之前的使用期限就會產(chǎn)生很多不合理的地方，因此，要制定出新的國有資產(chǎn)使用年限規(guī)定。

3.做好資產(chǎn)配置預算審核工作

具體的審核方法：對使用單位的增量資產(chǎn)計劃是否必要、合理進行考核，對其提出的配置依據(jù)正確性進行判斷，是否是切實需要的進行衡量；根據(jù)單位的國有資產(chǎn)庫存、預算數(shù)據(jù)以及執(zhí)行情況和單位的具體職能，對其申請的增量資產(chǎn)項目進行審核；同時，要充分考慮到申請單位所在省市的總體資產(chǎn)存量狀況，如果能夠相互調(diào)轉(zhuǎn)，則進行適當調(diào)度。在進行這些工作的同時，審核人員必須對申請單位的實際情況進行詳細調(diào)查，在確認無誤的時候，方可進行資產(chǎn)配送等工作。

4.建立國有資產(chǎn)的績效評價體系

績效預算是建立在目標導向基礎上的一種預算，其將各種指標進行量化，對事業(yè)單位的工作成果進行衡量，在通過報告制度、問責制度來提升財政支出有效性的同時，還主張給予管理者充分的預算管理自主權，將資源分配的增加與績效的提升緊密結(jié)合，有效的促進組織目標的實現(xiàn)。預算績效評價工作是預算管理的重要環(huán)節(jié)，國有資產(chǎn)績效評價是預算績效評價的重要組成部分。開展國有資產(chǎn)績效評價，既是改進和加強各單位部門預算管理的重要環(huán)節(jié)，也是促進各部門、各單位進一步加強資金管理、進一步提高國有資產(chǎn)使用效益的重要措施。要以績效管理為目標，認真研究行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評價方法和評價標準，建立資產(chǎn)評價機制，開展資產(chǎn)使用的績效考評工作。借助項目支出績效考評，將國有資產(chǎn)的具體使用情況作為一級的考核指標，成為項目支出指標體系中的重要考核指標。資產(chǎn)績效考評結(jié)果將作為安排單位資產(chǎn)購置預算的重要指標核對單位業(yè)績考核依據(jù)。

三、總結(jié)

隨著我國經(jīng)濟建設的高速發(fā)展，行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)數(shù)量以及質(zhì)量都顯著提高。在欣喜之余，我們也發(fā)現(xiàn)了一些管理上的問題，很多單位都存在著大量的閑置資產(chǎn)，而每年的資產(chǎn)購買預算卻是逐年增加，這種看似矛盾的現(xiàn)狀在我國的行政事業(yè)單位中普遍存在，其為行政事業(yè)單位自身的資金管理造成了一定的問題。不僅如此，大量的資產(chǎn)閑置，并缺乏科學的管理條例，為單位中的某些人提供了貪污腐敗的有利條件。因此，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理改革已經(jīng)勢在必行。本文針對當前行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理與預算管理中存在的問題進行分析，并提出二者結(jié)合的管理思想。

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