摘要：2009年，我國成功完成增值稅由“生產(chǎn)型”向“消費型”轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)今，增值稅“擴圍”改革被提上了議程。增值稅“擴圍”改革就是擴大增值稅的征收范圍，也就是通常說的“營改增”。增值稅“擴圍”可以促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時也帶來一系列問題。

關(guān)鍵詞：增值稅；擴圍改革；機場業(yè)；影響；對策

2012年1月1日，上海市正式實行增值稅擴圍改革試點，機場業(yè)被定位為“部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。顯然，機場業(yè)將成為我國增值稅“擴圍”改革的試點行業(yè)，這一改革會給機場業(yè)帶來怎樣的影響呢？面對這一改革，又該采取怎樣的對策呢？

一、增值稅“擴圍”改革對機場業(yè)的影響

1.增值稅擴圍改革對機場業(yè)的有利影響

增值稅擴圍，首先帶來的就是稅種減少，避免企業(yè)重復(fù)納稅，對機場業(yè)而言，也是如此，不用擔(dān)心重復(fù)征稅及額外稅種所帶來的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，有些生產(chǎn)環(huán)節(jié)就可以考慮通過分包及外包，以共同合作的方式來進(jìn)行，使得經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，資源配置更加合理。

2.增值稅擴圍改革對機場業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的影響

增值稅是價外稅，并實行購進(jìn)抵扣法。所以納稅人的稅負(fù)與其收入水平相關(guān)的同時，還與納稅人成本中能抵扣項目有關(guān)。從上海稅改研究報告來看，航空公司稅負(fù)是降低的，但機場業(yè)稅負(fù)有所增加。分析稅務(wù)增加的原因，主要與機場的行業(yè)特性有關(guān)，由于機場業(yè)固定資產(chǎn)主要以候機樓、停機坪、跑道等不動產(chǎn)為主，通常占比高達(dá)到70%-80%，機器設(shè)備在固定資產(chǎn)中占比僅為20%-30%，而通常航空公司機器設(shè)備類占固定資產(chǎn)總額的95%左右，從而導(dǎo)致可抵扣進(jìn)項稅顯著低于航空公司，最終導(dǎo)致其稅負(fù)增加。

3.增值稅擴圍改革對機場業(yè)經(jīng)營成果的影響

由于價稅分離，在不調(diào)整價格的基礎(chǔ)上，經(jīng)營收入整體會有所減少，由于機場業(yè)可抵扣進(jìn)項稅額少，將導(dǎo)致經(jīng)營利潤會有所下降。經(jīng)營收入減少，稅負(fù)增加，利潤降低，必然影響其凈資產(chǎn)收益率，從而影響機場業(yè)公司股票在資本市場的表現(xiàn)并進(jìn)而影響其再融資能力。

二、增值稅“擴圍”改革的應(yīng)對策略

1.增值稅“擴圍”改革，要有重點、分階段、分步驟的進(jìn)行

因為我國市場經(jīng)濟水平還不夠完善，想做到增值稅擴圍改革的每個環(huán)節(jié)都到位、稅率非常統(tǒng)一，并全部應(yīng)用到整個商品流通系統(tǒng)內(nèi)，就要遵循循序漸進(jìn)的原則。第一步是先把和貨物交易聯(lián)系很大的建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、廣告業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)納入到增值稅范圍內(nèi)，制定與之相應(yīng)的商品流轉(zhuǎn)稅征收標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能慢慢改變增值稅與營業(yè)稅同時征收的局面。然后在鐵路、民航等交通運輸業(yè)中試實施。從中得到一定經(jīng)驗后，再推廣到保險、咨詢、金融等這些與貨物交易沒有很大聯(lián)系的領(lǐng)域，注意要采用簡單的方式進(jìn)行征收。這樣能讓稅收工作高效、合理的運行又不會對其他服務(wù)業(yè)增值稅的機制造造成破壞。

2.增值稅“擴圍”改革，要完善相關(guān)稅收機制

要進(jìn)行有效地增值稅擴圍，需要對稅收的相關(guān)法律制度進(jìn)行完善，加強稅收征管的信息化建設(shè)，深化改革創(chuàng)新，推動稅源的專業(yè)化管理，從而加快社會經(jīng)濟的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，使其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和稅收改革相適應(yīng)。擴大增值稅的征收范圍很可能會引起通貨膨脹，現(xiàn)在國家宏觀調(diào)控的任務(wù)就是抑制通貨膨脹，尤其在增值稅擴圍時期，要特別關(guān)注通貨膨脹問題，這會有利于增值稅的擴圍和機場業(yè)的發(fā)展。增值稅稅權(quán)歸中央所有，但還要適度與地方共享，針對不同省市的消費能力、公共服務(wù)需求、人口數(shù)量及政府財政收入能力，確定增值說擴收的范圍，要著眼實際，征收機場業(yè)的增值稅。

3.增值稅“擴圍”改革，要積極爭取政策支持和優(yōu)惠

(1)爭取調(diào)整相關(guān)業(yè)務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。稅負(fù)的增加必然導(dǎo)致銷售凈利潤率下降，也未達(dá)到稅改結(jié)構(gòu)性減稅的目的。爭取政府部門批準(zhǔn)提高機場相關(guān)業(yè)務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn)，使機場行業(yè)稅負(fù)的增加得到一定補償，不失為一種應(yīng)對策略。

(2)爭取減免稅或即征即退的政策優(yōu)惠。由于處于機場業(yè)上游的建筑業(yè)、金融業(yè)、外包人工勞務(wù)不納入此次稅改范圍，減少了機場業(yè)的可抵扣進(jìn)項稅額的發(fā)票取得，將造成機場業(yè)稅負(fù)的增加。建議積極向有關(guān)部門反映實行增值稅對機場將產(chǎn)生的重大影響，對超過原稅負(fù)部分給予減免或即征即退政策優(yōu)惠或者財政補貼返還。此外，機場建設(shè)費的性質(zhì)為政府性基金，機場收到的機場建設(shè)費返還并不是因為從事銷售貨物、提供增值稅勞務(wù)或營業(yè)稅勞務(wù)而取得，而是財政部給予機場的支持。建議積極向政府財稅部門爭取，針對機場建設(shè)費出臺相應(yīng)免稅政策。

4.增值稅“擴圍”改革，要完善公司經(jīng)營管理

(1)加強客戶與供應(yīng)商管理

調(diào)整采購政策，合理選擇供應(yīng)商，實行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一結(jié)算，調(diào)整部分勞務(wù)和貨物的采購對象，在保證質(zhì)量的前提下，向具備增值稅一般納稅人資質(zhì)的供應(yīng)商采購，取得增值稅專用發(fā)票抵扣，充分享受抵扣政策；合理調(diào)整客戶發(fā)票需求時間，可以根據(jù)進(jìn)項發(fā)票取得的時間適當(dāng)調(diào)整向客戶提供銷項發(fā)票的時間，避免因進(jìn)項與銷項的時間不一致，造成銷項提前交納。

(2)加強公司內(nèi)部管理

首先要建立和完善增值稅發(fā)票管理的相關(guān)內(nèi)控制度，同時要加強增值稅相關(guān)政策和各環(huán)節(jié)核算制度的宣傳、培訓(xùn)，使財務(wù)人員、采購人員、銷售人員、工程管理人員等迅速掌握相關(guān)增值稅政策和管理要求、操作辦法等；其次是由于人工勞務(wù)費不在抵扣范圍內(nèi)，而生產(chǎn)設(shè)備可取得進(jìn)項抵扣，可以適當(dāng)考慮以人工作業(yè)為主生產(chǎn)模式向以機械化作業(yè)為主的生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，提高機械化作業(yè)水平與生產(chǎn)效率的同時，可增加可抵扣進(jìn)項稅額，降低稅負(fù)。

增值稅“擴圍”改革，是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，機場行業(yè)應(yīng)該積極主動地研究稅改對企業(yè)產(chǎn)生的影響，及早謀劃應(yīng)對策略，消化負(fù)面因素，利用試點改革的優(yōu)勢，積極開拓市場，提高企業(yè)經(jīng)營效益。

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