1 廣東省高校多校區(qū)安全保衛(wèi)工作管理模式

廣東省內(nèi)高校多校區(qū)安全保衛(wèi)工作的管理模式目前主要有兩種模式：

管理模式一：校本部對(duì)校區(qū)實(shí)行縱向管理，學(xué)校職能部門向校區(qū)實(shí)施延伸管理，即以延伸管理為主，屬地管理為輔。這種管理模式是一種高度集權(quán)型的管理，管理的重心集中在校本部，校區(qū)管理只是職能部門在空間上的觸角延伸。

仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院白云校區(qū)安全保衛(wèi)管理工作目前實(shí)行此種管理模式。

管理模式二：校本部對(duì)校區(qū)實(shí)行橫向管理，由校區(qū)成立一個(gè)統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)（管委會(huì)）對(duì)本校區(qū)實(shí)施全面行政管理，即以屬地管理為主，延伸管理為輔。這種管理模式是一種相對(duì)分權(quán)型的管理，各個(gè)校區(qū)是一間相對(duì)完整的學(xué)校，校區(qū)管委會(huì)具有相對(duì)獨(dú)立的管理自主權(quán)。

目前，在省內(nèi)高校中廣東商學(xué)院三水校區(qū)、南方醫(yī)科大學(xué)順德校區(qū)、廣東藥學(xué)院中山校區(qū)、暨南大學(xué)珠海校區(qū)、廣東第二師范學(xué)院花都校區(qū)等基本上都采取這種管理模式。

2 高校安全保衛(wèi)工作目前普遍面臨的管理難題

隨著高校規(guī)模的擴(kuò)大和后勤服務(wù)社會(huì)化，高校多校區(qū)安全保衛(wèi)工作不論實(shí)行哪一種管理模式，都將面對(duì)以下共同的管理難題：（1）進(jìn)出校園的小商小販多；（2）流動(dòng)人口多（入校租房人員、進(jìn)校務(wù)工或經(jīng)商人員、進(jìn)校就餐或購物人員、進(jìn)校體育運(yùn)動(dòng)或休閑活動(dòng)人員）；（3）矛盾糾紛多（勞資糾紛、債務(wù)糾紛、鄰里糾紛、后勤及醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量矛盾等）；（4）違規(guī)行駛及停放車輛多。

3 仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院白云校區(qū)安全保衛(wèi)工作的難點(diǎn)

目前白云校區(qū)已進(jìn)駐學(xué)生3600多人，整個(gè)校區(qū)處于邊建設(shè)邊使用狀態(tài)，這給校園的安全保衛(wèi)工作帶來諸多困難。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

第一，校區(qū)面積大，有較多主體建筑尚處于在建階段，安全防范困難。白云校區(qū)首期占地面積900多畝，校園仍在建設(shè)中，無法實(shí)行全封閉管理；物防、技防建設(shè)不完善，安全防范工作基本依賴于人防。容易發(fā)生治安、刑事案件以及交通事故。

第二，校園周邊治安環(huán)境復(fù)雜。白云校區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，校園周邊各種商鋪較多，外來從業(yè)人員、賭博及吸毒者較多；校園周邊非法營運(yùn)車輛較多，這些都容易發(fā)生各種交通、治安和刑事案件。

第三，校區(qū)內(nèi)后勤服務(wù)社會(huì)化，人員成份復(fù)雜。校區(qū)內(nèi)后勤服務(wù)社會(huì)化，使校區(qū)由過去的封閉或半封閉管理到全方位的對(duì)外開放，校區(qū)內(nèi)的服務(wù)人員結(jié)構(gòu)也由過去的單一成分轉(zhuǎn)向多種成分，大量的外來人員，形成了龐大的流動(dòng)人口群體，治安問題尤為突出。

第四，校區(qū)建筑物消防系統(tǒng)未驗(yàn)收。白云校區(qū)使用至今， 校區(qū)建筑物消防系統(tǒng)還沒有通過消防部門驗(yàn)收，學(xué)生宿舍消防水壓也很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到消防規(guī)范要求，一旦發(fā)生火災(zāi)，會(huì)造成嚴(yán)重人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失并要承擔(dān)刑事責(zé)任。

4 加強(qiáng)白云校區(qū)安全保衛(wèi)工作的措施

隨著高等教育事業(yè)發(fā)展，高校的安全工作范圍越來越廣，已由“傳統(tǒng)防范”向“文化兼防”轉(zhuǎn)變，人身、治安、消防、國家安全、政保、戶籍、網(wǎng)絡(luò)、交通、食品、心理、政治、學(xué)術(shù)安全等都已成為安全保衛(wèi)工作的內(nèi)容。因此，白云校區(qū)安全保衛(wèi)工作要從目前的實(shí)際情況出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)平安校園為目標(biāo)，以“三個(gè)最大限度”為著力點(diǎn)，努力做到明確一個(gè)目標(biāo)（以建設(shè)平安校園為目標(biāo)）、樹立兩種觀念（高校全面的安全保衛(wèi)觀念、新和諧觀念）、把握三個(gè)重點(diǎn)（以學(xué)生的安全穩(wěn)定為重點(diǎn)、以有效預(yù)防和處置各類突發(fā)性、群體性事件為重點(diǎn)、以保證師生員工人身安全為重點(diǎn)）、堅(jiān)持四個(gè)原則（以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、服務(wù)于學(xué)校的全局工作）、加強(qiáng)五項(xiàng)建設(shè)（加強(qiáng)學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)管理制度建設(shè)、加強(qiáng)學(xué)校人防、技防、物防建設(shè)、加強(qiáng)開展平安校園建設(shè)），全力推進(jìn)白云校區(qū)安全保衛(wèi)工作，維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定。具體措施如下:

（1）加大校園安全防范力度。一是人防建設(shè)。建立以值班崗為點(diǎn)，治安巡邏為線，教學(xué)區(qū)與生活區(qū)聯(lián)防為面的校區(qū)治安防控體系，從加強(qiáng)門衛(wèi)值班、巡邏，重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位的布控，校園治安隱患排查等入手，做好校園治安防范工作。二是物防建設(shè)。重點(diǎn)做好校區(qū)交通管理工作，建設(shè)規(guī)劃交通標(biāo)志、行車路線及汽車臨時(shí)停放點(diǎn)等。規(guī)范行車路線和汽車臨時(shí)停放地點(diǎn)，防范交通安全事故發(fā)生。三是技防建設(shè)。在白云校區(qū)主要部位、重要部門安裝可視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控設(shè)施和防盜報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)行24小時(shí)全天候監(jiān)控，提高防范工作有效力度。

（2）積極開展安全教育工作。安全教育是學(xué)校安全保衛(wèi)工作的一個(gè)重要組成部分，是學(xué)校安全保衛(wèi)部門做好安全保衛(wèi)工作的基礎(chǔ)。學(xué)校要充分利用學(xué)校廣播、宣傳欄、校園網(wǎng)等媒介，結(jié)合高校發(fā)生的各種案例，通過印發(fā)通知、編印宣傳資料、觀看消防宣傳教育片、舉辦消防知識(shí)講座、開展消防疏散演練等，在師生中廣泛開展安全防范知識(shí)宣傳教育。

（3）實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定工作。學(xué)校穩(wěn)定關(guān)系到學(xué)校發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，落實(shí)做好校園安全穩(wěn)定工作是我們工作的首要任務(wù)。須堅(jiān)持每月開展不穩(wěn)定因素排查工作，認(rèn)真排查學(xué)?？赡艽嬖诘牟环€(wěn)定因素，并采取相應(yīng)措施，認(rèn)真解決在排查中發(fā)現(xiàn)的問題。加強(qiáng)校園網(wǎng)學(xué)生在線論壇對(duì)社會(huì)重大事件和學(xué)校重點(diǎn)問題的輿情監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)不利學(xué)校安全穩(wěn)定及具有群體煽動(dòng)性的信息及時(shí)刪除。密切關(guān)注師生員工的思想動(dòng)態(tài)，認(rèn)真分析并切實(shí)解決師生員工關(guān)注的、涉及其切身利益的重大問題和突出問題，掌握維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定、構(gòu)建和諧校園的主動(dòng)權(quán)。

（4） 加強(qiáng)保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)。保衛(wèi)隊(duì)伍由保衛(wèi)干部和校衛(wèi)隊(duì)員組成，他們是做好學(xué)校安全穩(wěn)定工作的重要力量，是維護(hù)學(xué)校治安秩序和校園穩(wěn)定的重要保證。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化管理，進(jìn)一步提高保衛(wèi)干部素質(zhì)，充分發(fā)揮保衛(wèi)干部在學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定工作中的作用。通過加強(qiáng)和規(guī)范校衛(wèi)隊(duì)管理，加強(qiáng)校衛(wèi)隊(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和技能體能訓(xùn)練，不斷提高校隊(duì)員思想素質(zhì)、綜合業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，使廣大隊(duì)員做到文明執(zhí)勤、依法管理、文明管理。同時(shí)，按照“依法、統(tǒng)一、規(guī)范、嚴(yán)格管理”的要求，通過調(diào)整建制、整頓隊(duì)伍、加強(qiáng)管理、提高素質(zhì)，強(qiáng)力推進(jìn)我校校衛(wèi)隊(duì)專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)和保安服務(wù)社會(huì)化的規(guī)范管理，從思想上、組織上、管理上切實(shí)把校衛(wèi)隊(duì)伍整頓好、管理好、建設(shè)好，更好地滿足維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定和服務(wù)師生安全的需求，為學(xué)校教育事業(yè)改革和發(fā)展提供有力保障。