科學(xué)發(fā)展觀，即堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，這四句話是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求的集中概括，是指導(dǎo)我們認(rèn)識(shí)發(fā)展和推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)改革和發(fā)展的根本方法論，同樣，也是科學(xué)確立大學(xué)辦學(xué)指導(dǎo)思想必須堅(jiān)持的基本原則。

辦學(xué)指導(dǎo)思想，作為高校辦學(xué)的靈魂，是學(xué)校決策機(jī)構(gòu)，根據(jù)黨的教育方針，國家教育法律法規(guī)，教育發(fā)展規(guī)律，學(xué)校發(fā)展目標(biāo)所確立的辦學(xué)理念，是對(duì)辦學(xué)因由、辦學(xué)目標(biāo)、以及辦學(xué)途徑與方法等辦學(xué)重大問題的理性思維，是基于辦學(xué)價(jià)值與定位之上確立的工作思路和戰(zhàn)略舉措，也是指導(dǎo)高校發(fā)展的有效法寶。

地方師范大學(xué)承擔(dān)著地方教師教育培養(yǎng)、服務(wù)地方社會(huì)文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，針對(duì)當(dāng)前一些地方師范大學(xué)辦學(xué)指導(dǎo)思想脫離地方實(shí)際，盲目“向上”或“跟風(fēng)”趨同而缺乏辦學(xué)特色等問題和現(xiàn)狀，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，增強(qiáng)地方師范大學(xué)辦學(xué)指導(dǎo)思想定位的科學(xué)性、創(chuàng)新性、針對(duì)性，全面發(fā)揮其高校頂層設(shè)計(jì)的靈魂作用，推動(dòng)地方師范大學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展。

1 轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新理念，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)理論科學(xué)創(chuàng)新

辦學(xué)指導(dǎo)思想決定著教育改革和發(fā)展的方向，教育改革和發(fā)展既包括教育實(shí)踐及行為不斷改革、完善的過程，也包括教育觀念不斷改革、創(chuàng)新的過程。辦學(xué)指導(dǎo)思想既是教育觀念的反映，也是教育規(guī)律的反映，辦學(xué)指導(dǎo)思想確立的過程實(shí)際上就是一個(gè)面向未來、把握未來的過程，是確立未來教育事業(yè)改革和發(fā)展方向的過程，離不開教育理論的指導(dǎo)。

在學(xué)習(xí)和研究現(xiàn)代教育管理理論的過程中，通過總結(jié)、凝練不斷地建構(gòu)自己的教育思想，創(chuàng)新辦學(xué)理念，具備資源意識(shí)、市場意識(shí)、信息意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、改革創(chuàng)新意識(shí)、質(zhì)量效益意識(shí)；革新管理理念，堅(jiān)持制度管理和文化管理的有機(jī)結(jié)合，既注重硬性規(guī)章制度管理，又注重軟性文化熏陶和影響。堅(jiān)持資源管理和評(píng)價(jià)管理相結(jié)合，既注重追求效率、效益的資源管理，又注重以人為本的評(píng)價(jià)管理。這既是一所高校校長和教師成為教育家式的專業(yè)教育工作者的要求，也是確立學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)思想的迫切需要。因此，我們必須實(shí)現(xiàn)教育理論創(chuàng)新，面向未來研究教育的新形勢、新趨勢、新情況、新問題，提出教育的新理論、新學(xué)說、新主張、新觀念，樹立先進(jìn)的教育思想和管理觀念，為學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)思想的確立奠定思想理論基礎(chǔ)。

2 堅(jiān)持“以人為本”，實(shí)現(xiàn)全員參與，學(xué)術(shù)主導(dǎo)

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，把依靠人民作為發(fā)展的根本前提，把提高人作為發(fā)展的根本途徑，把尊重人作為發(fā)展的根本準(zhǔn)則，把為了人作為發(fā)展的根本目的，把滿足人的需求和全面發(fā)展作為最終目標(biāo)。因此，在確立辦學(xué)指導(dǎo)思想的過程總，也必須堅(jiān)持“以人為本”，充分考慮到師生的需求和發(fā)展要求，考慮到行政人員和學(xué)術(shù)教師的雙重參與，考慮到地方人本民生發(fā)展的需要。

高等學(xué)校是培養(yǎng)人才的陣地，尤其要高揚(yáng)以人為本的旗幟。堅(jiān)持“以人為本”， 首先要堅(jiān)持育人為本，要自覺地把培育人才放在首位，以促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展，積極適應(yīng)、服務(wù)社會(huì)為最終目標(biāo)；以增強(qiáng)教師教育動(dòng)力，提升教師教育素質(zhì)，師生共同快樂發(fā)展為基本原則。其次，堅(jiān)持教職工全員參與。全員參與作為質(zhì)量管理工作的八大原則之一，強(qiáng)調(diào)的是一種人性化或人本化管理。意指各級(jí)人員都是組織之本，只有充分參與，才能使他們?yōu)榻M織的利益發(fā)揮其才干。組織要識(shí)別其個(gè)人發(fā)展要求，將個(gè)人的愿望和組織的愿望統(tǒng)一起來，為其創(chuàng)造參與的機(jī)會(huì)，給予其充分的自主權(quán)和體現(xiàn)自身價(jià)值的環(huán)境。實(shí)施全員參與策略，要注意領(lǐng)導(dǎo)性與群眾性相結(jié)合。調(diào)整辦學(xué)指導(dǎo)思想是學(xué)校的一項(xiàng)重大的領(lǐng)導(dǎo)決策，必須慎重對(duì)待，必須廣泛發(fā)動(dòng)廣大教師、干部和職工參加討論，沒有他們的參與，就難以集中全校上下的智慧，難以形成科學(xué)的全校認(rèn)可的辦學(xué)指導(dǎo)思想，也難以轉(zhuǎn)化為廣大教職工的自覺行動(dòng)。

再次，堅(jiān)持學(xué)術(shù)主導(dǎo)，保證研究過程論證科學(xué)。大學(xué)是一個(gè)學(xué)術(shù)性組織，大學(xué)追求學(xué)術(shù)自由。大學(xué)強(qiáng)烈學(xué)術(shù)性特征已經(jīng)滲透到學(xué)校管理的各個(gè)方面，而大學(xué)辦學(xué)指導(dǎo)思想的確立作為大學(xué)管理與決策的主要內(nèi)容，也應(yīng)具有很強(qiáng)的學(xué)術(shù)性。辦學(xué)指導(dǎo)思想涉及到大學(xué)定位、辦學(xué)理念、辦學(xué)思路、學(xué)科建設(shè)等一系列基本問題，而這些無疑都跟學(xué)術(shù)有關(guān)。另外，確立過程也是一項(xiàng)重大的決策活動(dòng)，需要全面而又科學(xué)的信息采集、廣大教育專家的積極參與。必須要有校內(nèi)外專家的廣泛參與，不僅包括技術(shù)方面的專家，而且應(yīng)該包括社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科方面的專家。

3 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，滾動(dòng)實(shí)施，協(xié)調(diào)發(fā)展

首先，在確立地方師范大學(xué)的發(fā)展方式上，要協(xié)調(diào)好外延發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展。兩者向來都是并存、統(tǒng)一的，發(fā)展從來也都是外延發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展并存的結(jié)果。①

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體制確立，我國的高等教育已經(jīng)由精英階段過渡到大眾化教育時(shí)代，中國高等教育目前已由擴(kuò)大規(guī)模的外延發(fā)展進(jìn)入穩(wěn)定規(guī)模、提高質(zhì)量的階段，即內(nèi)涵發(fā)展為主的階段，主要轉(zhuǎn)化到教學(xué)、培養(yǎng)模式，層次提升，質(zhì)量水平上來。而現(xiàn)實(shí)中一些高校包括地方師范大學(xué)在內(nèi)，盲目追求高層次發(fā)展，不講學(xué)校實(shí)際條件擴(kuò)大研究生數(shù)量，盲目追求綜合化，無法要保證培養(yǎng)質(zhì)量，最終會(huì)影響學(xué)校、學(xué)科的可持續(xù)發(fā)展。

其次，在發(fā)展目標(biāo)上，要協(xié)調(diào)師范性和綜合性的有機(jī)統(tǒng)一。隨著教師教育體系的開放，地方師范大學(xué)競爭壓力加大，傳統(tǒng)的教師教育優(yōu)勢不再明顯，為了在競爭中獲得更多的辦學(xué)資源，許多高校都在想方設(shè)法拓展、加強(qiáng)辦學(xué)的綜合性功能。省屬重點(diǎn)師范大學(xué)因覆蓋面廣，文理科基礎(chǔ)良好，具備一定的“綜合性”，可通過學(xué)科交叉、重組的方式縱深化發(fā)展。所以，在確立辦學(xué)指導(dǎo)思想時(shí)，要堅(jiān)持師范性和綜合性的有機(jī)統(tǒng)一，在做好特色和優(yōu)勢的同時(shí)，適當(dāng)拓展辦學(xué)功能，使師范性和綜合性相互促進(jìn)，增強(qiáng)培養(yǎng)人才的綜合素質(zhì)和應(yīng)用能力，最終達(dá)到促進(jìn)學(xué)校綜合實(shí)力的提升。

再次，在確立方法策略上，要實(shí)施滾動(dòng)計(jì)劃法。滾動(dòng)計(jì)劃法是一種定期修訂未來計(jì)劃的方法，是按照“近細(xì)遠(yuǎn)粗”的原則制定一定時(shí)期內(nèi)的計(jì)劃，然后按照計(jì)劃的執(zhí)行情況和環(huán)境變化，調(diào)整和修訂未來的計(jì)劃，并逐期向后移動(dòng)，把短期計(jì)劃和中期計(jì)劃結(jié)合起來的一種計(jì)劃方法。辦學(xué)指導(dǎo)思想的形成是一個(gè)長期、動(dòng)態(tài)的過程，所以，我們在確立辦學(xué)指導(dǎo)思想的過程中，應(yīng)該在堅(jiān)持不懈的探索中創(chuàng)造理論、完善理論，通過實(shí)踐來反饋、糾正，再實(shí)踐、反饋、糾正，如此反復(fù)幾次，并在此過程對(duì)反饋糾正的辦學(xué)指導(dǎo)思想進(jìn)行凝練提升，最終直至科學(xué)辦學(xué)指導(dǎo)思想的形成。

4 堅(jiān)持系統(tǒng)審視，配套保障，統(tǒng)籌發(fā)展

系統(tǒng)管理理論認(rèn)為，組織是由相互依存的眾多要素組成。管理者的作用是確保組織的各部分相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)組織的整體目標(biāo)，即人們不能片面地追求局部最優(yōu)化，而應(yīng)追求企業(yè)整體最優(yōu)化。②

堅(jiān)持系統(tǒng)審視，首先是要有辦學(xué)指導(dǎo)思想的體系觀。辦學(xué)思想是指導(dǎo)學(xué)校一切工作的核心，在組成形式上是一個(gè)內(nèi)涵十分豐富的體系。從體系的縱向構(gòu)成來看，主要包括兩個(gè)部分：一是學(xué)校核心辦學(xué)思想；二是在辦學(xué)核心思想的引領(lǐng)下校內(nèi)各基層單位的辦學(xué)指導(dǎo)思想，是各層次指導(dǎo)思想確立的綱領(lǐng)性依據(jù)。各個(gè)門類不同的基層單位根據(jù)自身發(fā)展需要確立指導(dǎo)思想，學(xué)校層面的核心辦學(xué)思想依據(jù)學(xué)校總體宏觀發(fā)展考慮，在對(duì)各層次指導(dǎo)思想的提煉精華的基礎(chǔ)上形成，從體系的橫向結(jié)構(gòu)來看，應(yīng)有各基層單位不同教學(xué)板塊、教學(xué)工作階段的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)的構(gòu)成，并且各板塊、各階段之間有交叉。因此，要用系統(tǒng)、全面的眼光去看待學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想，要有辦學(xué)指導(dǎo)思想的體系觀。辦學(xué)指導(dǎo)辦學(xué)思想統(tǒng)領(lǐng)和提升全校師生的思想認(rèn)識(shí)，明確學(xué)校發(fā)展方向，體現(xiàn)辦學(xué)特色和促進(jìn)學(xué)校良好發(fā)展。學(xué)校各基層單位指導(dǎo)思想是學(xué)校辦學(xué)核心思想在具體工作層次與工作階段的細(xì)化和有效延伸，從而成了一個(gè)“金字塔”型的立體的思想體系和行為模式。

其次，實(shí)施配套保障，統(tǒng)籌發(fā)展。辦學(xué)指導(dǎo)思想是學(xué)校全局性的整體工作思路，牽涉到學(xué)校的各基層單位和學(xué)校工作的方方面面，它的貫徹落實(shí)與發(fā)展，需要各基層單位積極參與、支持和協(xié)調(diào)，也需要與之相關(guān)尤其政策機(jī)制保障配合，創(chuàng)新管理體制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等，最終達(dá)到確立辦學(xué)指導(dǎo)思想過程中的各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，共同推動(dòng)和促進(jìn)辦學(xué)指導(dǎo)思想的形成和確立。