在科技不斷進(jìn)步的現(xiàn)代社會，各高職院校不斷提高科技項(xiàng)目的數(shù)量、種類，這就提出一個關(guān)鍵的基本問題，如何加強(qiáng)高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理及控制。該文針對發(fā)現(xiàn)的科研經(jīng)費(fèi)管理及使用問題，從管理制度、科研人員素質(zhì)、部門合作等方面提出個人的見解。

高職院校；科研經(jīng)費(fèi)管理

【基金項(xiàng)目】福建省教育會計(jì)學(xué)會2012年立項(xiàng)課題

隨著時代發(fā)展，科技創(chuàng)新已成為我國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，高職院校越來越重視科研工作，投入了較大的人力、物力。但是在科研經(jīng)費(fèi)合理使用、管理上還存在較多問題。據(jù)2011年中國科協(xié)的調(diào)查，我國的科研經(jīng)費(fèi)用在科研上的只占40%的比例，意味著60%的科研經(jīng)費(fèi)沒有發(fā)揮應(yīng)有的效用，也凸顯科研經(jīng)費(fèi)管理的必要性、重要性。

1.目前科研經(jīng)費(fèi)管理、使用上存在的問題

實(shí)際支出與經(jīng)費(fèi)預(yù)算之間存在差距。目前，高職院校普遍重視科研項(xiàng)目的立項(xiàng)數(shù)量、級別，忽視立項(xiàng)過程中經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審核，這很容易造成實(shí)際支出與經(jīng)費(fèi)預(yù)算之間的差距。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在申報(bào)課題時，缺少具有財(cái)務(wù)核查能力的人員指導(dǎo)，對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性、真實(shí)性、科學(xué)性缺乏良好的審核機(jī)制，因而存在自行填報(bào)預(yù)算，隨意性強(qiáng)的情況，科學(xué)性和合理性差，對于經(jīng)費(fèi)支出的具體情況，主觀上沒有嚴(yán)格的規(guī)劃。隨著市場環(huán)境的變化，前期預(yù)算與后期執(zhí)行過程中的實(shí)際支出存在出入，難以按申報(bào)書上的預(yù)算來報(bào)銷，這就容易產(chǎn)生違規(guī)的問題。在科研項(xiàng)目執(zhí)行過程中還存在一些額外支出，在申報(bào)課題時難以預(yù)見，因此，未列入預(yù)算或無法列入預(yù)算，譬如依托個人感情在其他科研機(jī)構(gòu)完成科技研究過程中耗用的水、電等費(fèi)用。

現(xiàn)行財(cái)務(wù)會計(jì)制度用于科研經(jīng)費(fèi)管理存在一定問題?？蒲许?xiàng)目級別、種類繁多，各級各類科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出名目各不相同。隨著科研項(xiàng)目來源渠道的多元化，科研經(jīng)費(fèi)規(guī)模日益擴(kuò)大，科研經(jīng)費(fèi)需求逐步加強(qiáng)，科研經(jīng)費(fèi)的管理也更加復(fù)雜，沿用現(xiàn)行的財(cái)務(wù)會計(jì)制度，對科目分類局限性很強(qiáng)，難以適應(yīng)科研經(jīng)費(fèi)管理的需求。甚至有些實(shí)際支出難以報(bào)銷，因此，部分科研工作人員換用其他名目報(bào)賬，存在弄虛作假的問題。

科研經(jīng)費(fèi)管理制度不健全。由于高職院校科研部門與財(cái)務(wù)部門是平行機(jī)構(gòu)，科研部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)管理，互相缺少溝通協(xié)作。各自制定相關(guān)的制度，有時會存在責(zé)任、權(quán)利、利益不明確，在處理具體問題時，出現(xiàn)推諉現(xiàn)象?？蒲薪?jīng)費(fèi)的具體使用由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，為了避免報(bào)賬過程中引起分歧意見，有時更改實(shí)際支出的名目，財(cái)務(wù)部門和科研部門監(jiān)管無法做到細(xì)致到位。

科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題結(jié)賬管理不完善。由于高職院校科技研究發(fā)展得比較晚，往往注重立項(xiàng)課題的數(shù)量、級別、經(jīng)費(fèi)支持等，忽略了對課題結(jié)題的結(jié)賬管理。因此，經(jīng)常出現(xiàn)課題結(jié)題一年后，賬目還沒有結(jié)清的情形，給財(cái)務(wù)部門會計(jì)核算及項(xiàng)目管理上帶來一定困難，也造成財(cái)務(wù)賬目不準(zhǔn)確。

2.對存在的問題的思考及對策

加強(qiáng)部門間的合作及聯(lián)系。科研經(jīng)費(fèi)管理及使用上的問題經(jīng)常是由于科研部門及財(cái)務(wù)部門各自為政，缺乏交流與合作。首先在課題申報(bào)時應(yīng)該請財(cái)務(wù)工作人員參與進(jìn)來，指導(dǎo)課題經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，對于預(yù)算支出是否合理提出指導(dǎo)意見。二是財(cái)務(wù)部應(yīng)該與科研管理部門協(xié)商，根據(jù)科研項(xiàng)目類別不同建立相應(yīng)的支出名目，控制相應(yīng)名目的支出金額。三是項(xiàng)目結(jié)題后，科研部門應(yīng)該及時聯(lián)系財(cái)務(wù)部門，以利于財(cái)務(wù)部門控制課題負(fù)責(zé)人結(jié)題結(jié)賬的時間。四是財(cái)務(wù)上出臺的相關(guān)制度也應(yīng)該及時通知科研部門，避免在執(zhí)行課題對賬、結(jié)賬時出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不能報(bào)的現(xiàn)象，從而削弱科研人員的工作積極性。五是對于科研物品的采購，可以請后勤部門配合，盡量減少現(xiàn)金采購，避免固定資產(chǎn)重復(fù)購置等現(xiàn)象。六是審計(jì)部門制定相關(guān)的制度，對科研經(jīng)費(fèi)的支出要不定期地進(jìn)行檢查、監(jiān)督，減少科研人員挪用科研經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該加強(qiáng)對預(yù)算重要性的認(rèn)識。項(xiàng)目資金申請下來后，部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人存在一種錯誤認(rèn)識上的偏差，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)沒有專項(xiàng)使用，與一般辦公經(jīng)費(fèi)相互混淆而當(dāng)成自己的。報(bào)賬時，適當(dāng)規(guī)避，增加可報(bào)項(xiàng)目金額，出現(xiàn)一些支出項(xiàng)目嚴(yán)重超出預(yù)算。這里有一部分原因是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在申報(bào)課題時注重項(xiàng)目研究內(nèi)容、研究方法、研究的技術(shù)要求、技術(shù)路線等，忽略了經(jīng)費(fèi)預(yù)算的重要性，因此也存在支出名目、預(yù)算金額填寫隨意性的現(xiàn)象。在項(xiàng)目研究過程中出現(xiàn)有些支出沒有在預(yù)算范圍內(nèi)，或者預(yù)算的金額不足，或者部分沒有實(shí)際支出等問題，為后期結(jié)賬帶來困擾。這就要求科研工作者在項(xiàng)目申請時對每一位申報(bào)人員強(qiáng)調(diào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的重要性，講解說明學(xué)校的財(cái)務(wù)規(guī)定，建議課題負(fù)責(zé)人與財(cái)務(wù)人員制定課題的經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，使經(jīng)費(fèi)預(yù)算更科學(xué)、合理，減少后期報(bào)賬時出現(xiàn)問題。

完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度。管理要規(guī)范、制度要先行。針對現(xiàn)實(shí)中容易出現(xiàn)的問題，逐步完善現(xiàn)行的科研經(jīng)費(fèi)管理制度。首先要了解不同級別、不同類型的課題分別具有哪些特點(diǎn)、差異及國家科研經(jīng)費(fèi)管理方面的相關(guān)政策等。根據(jù)不同類別項(xiàng)目的特點(diǎn)確定經(jīng)費(fèi)管理的主要內(nèi)容、不同部門、責(zé)任人的權(quán)力與義務(wù)，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)分配合理化；確定不同項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的范圍、比例，以及經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)使用合理化。改革現(xiàn)有的財(cái)務(wù)制度軟件，針對科研經(jīng)費(fèi)支出的特點(diǎn)，增加項(xiàng)目預(yù)算管理系統(tǒng)，構(gòu)建項(xiàng)目名目和支出名目的對應(yīng)關(guān)系，有效控制項(xiàng)目支出時的比例，實(shí)現(xiàn)此案科研經(jīng)費(fèi)支出合理化。建立結(jié)題結(jié)賬的相關(guān)制度，規(guī)定結(jié)題后結(jié)賬的有效時間，避免增加科研成本，實(shí)現(xiàn)科研成本最小化。建立監(jiān)督機(jī)制，避免出現(xiàn)虛報(bào)、謊報(bào)的現(xiàn)象，保證科研經(jīng)費(fèi)合理合法的使用，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)使用效應(yīng)最大化。

加強(qiáng)科研工作人員的自身素質(zhì)。為了更好加強(qiáng)高職院校科研管理隊(duì)伍的建設(shè)，要提高管理人員的素質(zhì)。采取培訓(xùn)交流等方式讓廣大科研工作人員學(xué)習(xí)、討論、研究科研預(yù)算、科研經(jīng)費(fèi)支出、科研經(jīng)費(fèi)管理，加強(qiáng)科研工作人員對科研經(jīng)費(fèi)管理重要性的認(rèn)識。通過網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變思想，增強(qiáng)現(xiàn)代化科研管理意識，提高自身的理論知識。加強(qiáng)同其他高?？蒲胁块T、財(cái)務(wù)部門經(jīng)常進(jìn)行信息交流，探索更加合理、有效的管理方式。

科研經(jīng)費(fèi)是高校開展科研工作的重要基礎(chǔ)支撐，科研經(jīng)費(fèi)管理就成為了科研管理的重要核心工作之一，這也是開展科研工作的前提和保證?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理和使用是否科學(xué)、有效，直接硬著科研工作的質(zhì)量和水平。高職院校科研部門及財(cái)務(wù)部門應(yīng)該同心協(xié)力，積極探求科學(xué)的管理辦法，制定有效的管理制度，充分發(fā)揮科研資金的效益，使高職院?？蒲泄ぷ鞅３址€(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。

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