明光路稅務(wù)所在所長楊溪的帶領(lǐng)下，遵照西安市地方稅務(wù)局黨委提出的“干部素質(zhì)是第二稅源”新理念，突出在“三個用”（用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部，用崇高的思想引導(dǎo)黨員干部，用健康的活動陶冶黨員干部）上狠下功夫。積極倡導(dǎo)“在學(xué)習(xí)中工作、在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展”的觀念，為深層次激活黨建工作提供了一個好方法，搭建了一個新平臺，激發(fā)了一個原動力。改變原來“就黨建抓黨建，黨建業(yè)務(wù)兩分離”這種舊的慣性傳統(tǒng)思維，把業(yè)務(wù)工作和黨建活動相結(jié)合，形成黨建業(yè)務(wù)互動的新思維、新理念、新格局?！耙灾贫却冱h建，以黨建促稅收”取得了優(yōu)異的成績。

該所鄭強告訴記者，所長楊溪要求大力弘揚“聽黨指揮、善于攻堅、敢打硬仗、勇當(dāng)先鋒、勝利向前”的“攻堅老虎”精神，始終瞄住建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流稅收業(yè)績的工作目標(biāo)，一心打基礎(chǔ)，恒心抓經(jīng)常，狠心抓落實，全心保增長，堅持在轄區(qū)內(nèi)稅源“動中、變中、散中”開拓創(chuàng)新，積極進取。

這些成績的取得，得益于所長楊溪帶領(lǐng)隊伍黨支部一班人在全所對內(nèi)開展“四知一跟”和“三包一”措施，對企業(yè)推行“三時、四辦、五看”服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量等措施。

搭建連心橋 溝通零距離

“四知一跟”即領(lǐng)導(dǎo)隨時知道自己的部屬在哪里、干什么、想什么、有啥困難，及時跟進做好思想工作；部屬隨時向領(lǐng)導(dǎo)報告在哪里、干什么、想什么、有啥難題，有困難靠組織幫助解決。

一是要知道他們在哪里，不單指知道他們?nèi)嗽谀睦?，更重要的是要知道他們的“心”在哪里？知道他們在想什么、需要什么這一點很重要，他們的思想覺悟到了什么樣的境界，他們的工作、學(xué)習(xí)、生活狀況如何，他們的性格是怎么樣的等，因為每名干部職工方方面面都有差異，思想覺悟和性格也不一樣。所以作為干部，就不能一概而論，而是要深入的了解，有針對性的進行溝通，及時的開展談心活動，從中找出問題所在，有針對性的解決問題。

二是要知道他們在干什么，不是指一天做什么事情，做得怎么樣？作為基層管理者，更應(yīng)該看到他們每一天的進步、每一天的努力、每一天的改變等。充分摸清干部職工的思想轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵所在，只有對他們有相當(dāng)?shù)牧私猓拍芨玫毓芾?，管理起來有的放矢。這就要求我們放下架子，以欣賞的眼光成為他們生活學(xué)習(xí)中的好友，不要認為很難，其實只要我們能做到誠心相待，互相信任，這樣就能很好的掌握他們的思想動態(tài)，把握變化規(guī)律，更好的找準(zhǔn)傾向性問題，及時的跟上做工作。

三是要知道他們想什么，不是指他們今天在想什么，更要深入的了解他們近一段時間在想什么？“四知一跟”重在知道他的活的思想、現(xiàn)在的思想。人的思想是變化莫測的，可能會因為一點小事情，一個小誤會，一句無心話，或者是對象的一個不快，家庭的一次摩擦等，都會產(chǎn)生許多情緒，從而影響到工作。所長楊溪和內(nèi)勤牛亞莉提出“吃團圓飯”的辦法，如果發(fā)現(xiàn)干部職工因為工作忙碌無法照顧家庭影響團結(jié)等問題時，就主動帶領(lǐng)全所職工到“問題家庭”里吃頓團圓飯，在熱鬧中讓家屬互相理解稅務(wù)工作者的忙碌與辛苦，“訪員工”、“聽呼聲”、“答疑惑”、“解難題”達到化解矛盾的目的。

要充分發(fā)揮“三互”小組每天思想交流的優(yōu)勢，知道他們在想什么，及時幫助他們疏通和開導(dǎo)心理上的障礙，做到他們心理上的知心朋友，形成良好的共育共管，以此尋找處理問題的最佳方法。充分發(fā)揮“三互”小組重在及時報告，“四知一跟”重在知道活的思想，打牢干部職工的思想基礎(chǔ)。

四是要知道他們需要什么，不是指單純的物質(zhì)需要，更重要的是清楚他們現(xiàn)階段的需要。作為基層的管理者，我們就要清楚每一名干部職工的目的和追求，及時了解他們生活工作中的困難，做到清楚他們現(xiàn)階段需要什么？不斷以針對性的加強引導(dǎo)，幫助他們扭轉(zhuǎn)歪曲想法和不健康思想，及時準(zhǔn)確地給予幫助，進而才能讓他們更好的投入到保任務(wù)增稅收工作中。

五是思想工作要及時跟上。特別是青年職工，叛逆心理極強，被父母視為掌上明珠，心理承受能力不強，抗壓能力不夠，極易沖動暴躁。其表現(xiàn)為焦慮不安，一個人發(fā)呆，這時我們就要及時跟上思想工作，當(dāng)他們思想上有壓力時，我們一定第一個幫助他進行減壓；當(dāng)生活上有困難時，我們要第一個給予他幫助；當(dāng)人生有偏差時，我們要第一個幫其引導(dǎo)；遇到困難，我們要第一個與他并肩作戰(zhàn)，讓他們感受到組織的關(guān)心，和溫暖，只有深入的了解了每個人的特征、愛好、性格，才能找對病根，做到對癥下藥藥到病除，這樣才能使我們的管理工作得心應(yīng)手。

該所鄭強總結(jié)說：通過以上努力，該所達到了思想交流“心連心”，突出一個“情”字；征求意見“面對面”，立足一個“誠”字；共同提高“手拉手”，確保一個“幫”字；民主測評“背靠背”，堅持一個“準(zhǔn)”字樹立形象“肩并肩”，力求一個“穩(wěn)”字；自身建設(shè)“硬碰硬”，強化一個“狠”字。

構(gòu)建便民橋 服務(wù)零距離

該所專管員顧藝紅對記者介紹說，我們所在通過開展“講黨性、重品行、作表率”專題學(xué)習(xí)和思想作風(fēng)紀(jì)律整頓活動，實施目標(biāo)管理責(zé)任考評等“強內(nèi)功”系列工作的開展，實現(xiàn)了稅收科學(xué)化、管理精細化、服務(wù)人性化。對前來辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)實行“三時”“四辦”“五看”服務(wù)。即：準(zhǔn)時服務(wù)、延時服務(wù)、限時服務(wù)?！八霓k”即：符合政策——堅決辦；手續(xù)齊全——立即辦；急需辦理——預(yù)約辦；一個部門解決不了——協(xié)調(diào)辦?！拔蹇础奔矗涸诜?wù)環(huán)境方面看納稅人方便不方便；在服務(wù)態(tài)度方面看納稅人滿意不滿意；在工作效率方面看規(guī)定的時限完成未完成；在執(zhí)法水平方面看政策執(zhí)行是否到位；在廉政方面看是否廉潔自律。

立足窗口，優(yōu)化辦稅服務(wù)廳的軟硬件環(huán)境。為方便納稅人，開設(shè)各類納稅申報專門窗口，公布服務(wù)廳導(dǎo)稅圖、納稅人須知、工作流程圖。認真實施優(yōu)質(zhì)服務(wù)“五個一”工程。即“一張笑臉”、“一杯茶水”、“一部電話”、“一個咨詢臺”、“一本意見薄”。全所稅務(wù)干部，統(tǒng)一著裝上崗，儀表大方整潔，用語文明禮貌。對無理取鬧甚至撒野的納稅人，堅持微笑上崗，以平和的心態(tài)為納稅人服務(wù)。使辦稅服務(wù)廳真正成為服務(wù)功能齊全、設(shè)施環(huán)境優(yōu)雅的文明創(chuàng)建“窗口”。

采取多種措施，加強對企業(yè)報稅的管理。每月底用發(fā)短信的形式，告知企業(yè)的法定代表人下月的報稅時間，提醒企業(yè)不能超越報稅期限。1～8日內(nèi)如遇雙休日稅務(wù)所安排值班人員受理企業(yè)的報稅。明確報稅責(zé)任人，將需報稅的企業(yè)分解到各個專管員，固定日期下班前清理出未報稅企業(yè)，由專管員負責(zé)對未報稅企業(yè)的催報工作。為促使企業(yè)盡可能的在每月6日前來報稅擬定了書面告知事項，就超過報稅時限而未來報稅的后果告知企業(yè)，督促企業(yè)盡早完成報稅工作。幾項措施實行后，納稅人了解了按時納稅的重要性報稅率達到100%。

加強戶管資料的檔案管理，為準(zhǔn)確核算企業(yè)稅收提供依據(jù)。內(nèi)勤牛亞莉是所女工委員，也是除工作外的其他活動的積極分子，對本職工作兢兢業(yè)業(yè)。配備專人，對戶管資料實行分戶管理。企業(yè)每月納稅申報時提供的財務(wù)會計報表，納稅申報表、銷項、進項清單等，資料繁多，稅務(wù)所安排人員對每戶企業(yè)的戶管資料進行集中整理、集中裝訂、集中存放?，F(xiàn)在，要了解一戶企業(yè)的經(jīng)營情況、納稅情況，在5分鐘內(nèi)就能查閱到。

為將“四型”機關(guān)創(chuàng)建活動、創(chuàng)建“三有一好”黨員活動、“機關(guān)良好形象工程”等活動開展好，分局結(jié)合實際工作提出兩種轉(zhuǎn)化。一是為納稅人服務(wù)光有熱誠的態(tài)度還不夠，必須做到服務(wù)規(guī)范化。從規(guī)范服務(wù)用語入手，制定了文明用語范本，并制成鏡框懸掛在辦稅大廳及各辦公室顯著位置，警示大家使用規(guī)范化文明用語。還規(guī)范了服務(wù)儀容，端正了儀表形象。以規(guī)范稅收服務(wù)、落實稅收優(yōu)惠政策為突破口，通過設(shè)立專門咨詢窗口，讓納稅人了解掌握稅收政策、法律法規(guī)，讓全局干部在堅持依法治稅、依率計征的同時，及時將國家的各項優(yōu)惠政策落實到位，在政策上為納稅人提供深層次的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使服務(wù)工作既開花，又結(jié)果，真正讓納稅人實實在在享受到稅收優(yōu)惠政策的陽光雨露。二是強化督導(dǎo)工作，經(jīng)常檢查，確保各項機制法制化。定期公布通報執(zhí)法檢查情況，將其作為考級評優(yōu)的依據(jù)，督促一線稅務(wù)人員糾正一些不規(guī)范的執(zhí)法行為，使規(guī)范執(zhí)法成為稅務(wù)干部的自覺行為。全面推選規(guī)范化管理，明確了崗位職責(zé)，完善了規(guī)章制度、執(zhí)法程序，改進了考核辦法，健全了激勵機制，全面提高了稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部管理和外部執(zhí)法工作質(zhì)量。

夯實制度橋 透明零距離

狠抓理想、信念教育、紀(jì)律觀念教育和群眾觀念教育，強化對一般干部和“一把手”的管理監(jiān)督，制定了《領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度》、《稅務(wù)職業(yè)道德質(zhì)量保證制度》、《稅務(wù)職業(yè)道德檢查驗收制度》、《規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、《加強行風(fēng)建設(shè)實施方案》等20余項規(guī)章制度，對干部職工的思想、言行、作風(fēng)以及相應(yīng)的責(zé)任和目標(biāo)進行了系統(tǒng)的規(guī)范，從而保證了職工職業(yè)道德建設(shè)的順利進行。

在廉政建設(shè)方面，他們給自己約法三章：一是在對外執(zhí)法上，不許直接或間接干預(yù)分局的正常執(zhí)法活動。不許替納稅戶、關(guān)系單位說情打招呼；二是在對身邊工作人員和親屬的管理上，要“看好自己的門，管好自己的人”；三是在人財物決策上，堅持集體議事，公平競爭，公開招標(biāo)。他們摒棄“暗箱操作”，實行“陽光辦稅”，在處理涉稅事宜上，如給“雙定戶”定稅，給不按期申報納稅戶處罰、給偷稅戶以懲處等，都公開拿到桌面上商定，而不是由稅收管理員說了算，他們將最新的稅收政策及時在稅務(wù)宣傳欄、宣傳冊里公布，讓納稅人享受到稅務(wù)知情權(quán)。他們將納稅人的稅負情況，實際繳納情況在大廳的電子滾動屏幕上公開，便于隨時查詢，相互監(jiān)督，開通了舉報電話，聘請了一批來自各行各業(yè)的特邀稅務(wù)監(jiān)督員，接受社會監(jiān)督，增強了執(zhí)法透明度。

采取“上請、下求、內(nèi)聽、外訪”的形式，多層次征求意見。一是“上請”，所領(lǐng)導(dǎo)和稅收管理員分成小組，定期分別西安市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和西安市地方稅務(wù)局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局等主管部門，征求上級管理者對稅務(wù)工作的意見和建議。二是“下求”。分局主動向所屬的505戶納稅人發(fā)放征求意見表100余份，分頭帶領(lǐng)稅收管理員深入納稅戶，通過開座談會、談心等形式，從執(zhí)行政策、工作作風(fēng)、工作效率、廉政建設(shè)、依法治稅、服務(wù)基層、工作實績等方面向納稅人征求了意見。三是“內(nèi)聽”。在機關(guān)內(nèi)部，支部向黨員個人征求意見，黨員之間相互征求意見，黨員向群眾征求意見。四是“外訪”。分組走訪了各部門和社會團體，深入企業(yè)第一線，采取問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表、召開座談會等形式，傾聽社會各界的呼聲。

自覺構(gòu)筑反腐防變的思想防線，持之以恒地對干部進行《稅務(wù)人員“五要”“十五不準(zhǔn)”》和“四條禁令”等廉政紀(jì)律教育，增強稅務(wù)干部反腐拒變的法制意識。同時還注重正面教育和反面教育相結(jié)合，大力弘揚身邊的為稅清廉、愛崗敬業(yè)、默默奉獻的典型，讓大家學(xué)有方向，趕有目標(biāo)。他們還經(jīng)常邀請旗檢察院、監(jiān)察局等單位領(lǐng)導(dǎo)作預(yù)防職務(wù)犯罪專項報告，使干部警鐘常鳴。

在采訪中，鄭強多次對記者強調(diào)，所長楊溪是一個制度觀念非常強的“班長”，他帶領(lǐng)大家制定制度并率先遵守制度。為了按時完成入庫稅收任務(wù)，直系親屬兩位老人在重病中和去世時他都監(jiān)守工作崗位，由于所長的率先垂范，所有干部職工努力提高思想和業(yè)務(wù)水平，積極為稅收工作努力工作。自覺做到思想上談?wù)J識、作風(fēng)上找不足、工作上比差距、廉政上查問題，從團結(jié)的愿望出發(fā)，既主動征求意見、虛心接受批評，又中肯地指出對方存在的問題，給予善意的幫助，自覺做到知無不言，言無不盡，有則改之，無則加勉。