安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化對(duì)于工業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)尤為重要。該文針對(duì)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化進(jìn)行了深入的分析。該文的研究為積極引導(dǎo)企業(yè)的安全管理工作，由事故管理向預(yù)防性管理，從行政管理向依法管理，由傳統(tǒng)管理向技術(shù)性管理的方向轉(zhuǎn)變，并為促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)形成自主經(jīng)營(yíng)，相互制約，依法管理安全生產(chǎn)的運(yùn)行機(jī)制提供了新思路。

工業(yè)企業(yè)；安全生產(chǎn)管理；規(guī)范化

當(dāng)今社會(huì)，正處在科技日新月異、信息瞬息萬(wàn)變、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期。面對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已愈來(lái)愈重視，但對(duì)安全生產(chǎn)如何進(jìn)行規(guī)范化管理，尚未引起足夠的重視。盡管自上世紀(jì)50年代以來(lái)，我國(guó)在工業(yè)安全生產(chǎn)管理方面，國(guó)家下達(dá)了一系列文件，各省市也有不少相關(guān)文件規(guī)定，但由于缺乏一套簡(jiǎn)便的規(guī)范化管理方法，往往影響到文件的貫徹執(zhí)行，使生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生。

為了更好地貫徹落實(shí)國(guó)家和省市有關(guān)安全生產(chǎn)管理文件精神，把企業(yè)安全生產(chǎn)全面引導(dǎo)到預(yù)防為主的軌道上來(lái)，某市政府十分重視，并在市勞動(dòng)局、市公安局、市衛(wèi)生局、市總工會(huì)和市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局等部門(mén)配合下，提出工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的綜合、簡(jiǎn)便和規(guī)范化的方法。該方法是以國(guó)家和省市有關(guān)安全生產(chǎn)管理文件為依據(jù)，結(jié)合某市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，采用科學(xué)的方法制定了《工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作規(guī)范》。本文就《工作規(guī)范》的工作模式、規(guī)范內(nèi)容、指標(biāo)說(shuō)明、實(shí)施步驟和取得效果等作一介紹。

1.工作模式

安全生產(chǎn)管理應(yīng)是動(dòng)態(tài)管理，因此，《工作規(guī)范》的工作模式是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理的過(guò)程，是根據(jù)安全系統(tǒng)工程的原理運(yùn)行的。即：按《工作規(guī)范》進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)，分別評(píng)出A、B、C、D，共四級(jí)。A級(jí)表示已達(dá)到“安全基礎(chǔ)管理工作目標(biāo)”（輸出）；B、C、D各級(jí)表示存在不同程度的生產(chǎn)安全問(wèn)題，必須提出“安全對(duì)策”，然后“反饋”到“輸入”，即要在人力、物力、財(cái)力和科技進(jìn)步等方面進(jìn)行整改（“處理”）。這樣不斷循環(huán)，從而符合“安全基礎(chǔ)管理工作目標(biāo)”的“輸出”。這種輸入—處理（含反饋）—輸出，構(gòu)成了一個(gè)完備的生產(chǎn)安全系統(tǒng)。

2.規(guī)范內(nèi)容

整個(gè)《工作規(guī)范》包括五部分，分成22個(gè)大項(xiàng)、95條細(xì)則，依據(jù)40份國(guó)家和省市有關(guān)安全生產(chǎn)管理的文件。

組織與領(lǐng)導(dǎo)。這部分包括：安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織機(jī)構(gòu)、貫徹安全生產(chǎn)規(guī)范情況三大項(xiàng)、19條細(xì)則，而依據(jù)的文件為8份。

安全管理。這部分包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育、安全檢查與整改、安全技術(shù)措施計(jì)劃、事故管理、安全管理基本業(yè)務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)安全管理和班組安全管理八大項(xiàng)、35條細(xì)則，而依據(jù)的文件為12份。

安全技術(shù)。這部分包括：設(shè)備安全管理、電氣安全管理、起重機(jī)械安全管理、電氣焊安全管理、機(jī)動(dòng)車(chē)輛安全管理和消防安全管理六大項(xiàng)、25條細(xì)則，而依據(jù)的文件為12份。

勞動(dòng)衛(wèi)生。這部分包括：塵毒治理、職業(yè)病防治和女工保護(hù)三大項(xiàng)、10條細(xì)則，依據(jù)文件為8份。

其他。這部分包括：改善安全管理、社會(huì)保安措施兩大項(xiàng)、6條細(xì)則。此外，還有《工作規(guī)范》的《參考細(xì)則》。

3.指標(biāo)說(shuō)明

為了便于操作，對(duì)《工作規(guī)范》所包括的內(nèi)容化解成檢查表形式。表內(nèi)橫向欄分為調(diào)查項(xiàng)目、判斷標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目評(píng)價(jià)等級(jí)、有關(guān)文件依據(jù)和結(jié)論五部分。縱向欄按內(nèi)容的五項(xiàng)的每條細(xì)則分列。

對(duì)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作的每個(gè)調(diào)查項(xiàng)目（即五大項(xiàng)的每條細(xì)則，下同）都按判斷標(biāo)準(zhǔn)提出分屬A、B、C、D四個(gè)等級(jí)的哪個(gè)等級(jí)。若認(rèn)為某個(gè)項(xiàng)目達(dá)到哪個(gè)等級(jí)，則打“∨”。如果某個(gè)企業(yè)各調(diào)查項(xiàng)目指標(biāo)在A處打“∨”的占90%以上，則該企業(yè)安全生產(chǎn)處于A級(jí)；占80%以上，處于B級(jí)；占70%以上，處于C級(jí)；占60%以上，處于D級(jí)。上述等級(jí)是表示各企業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作相應(yīng)的整體水平。對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及基礎(chǔ)條件來(lái)講，則：A級(jí)表示企業(yè)安全生產(chǎn)管理處于安全狀態(tài)；B級(jí)表示處于事故邊緣；C級(jí)表示有危險(xiǎn)，要采取措施；D級(jí)表示將發(fā)生災(zāi)難性事故，要立即排除。

4.實(shí)施步驟

面上的工作。對(duì)各家企業(yè)都分階段實(shí)施了《工作規(guī)范》的宣傳、培訓(xùn)、組織落實(shí)與責(zé)任分解等工作，其目的是為企業(yè)安全評(píng)價(jià)，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化管理接軌打下基礎(chǔ)。

第一階段抓宣傳教育。先由市經(jīng)委舉辦企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理培訓(xùn)班，宣講《工作規(guī)范》，然后由企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理向本企業(yè)班組長(zhǎng)以上干部進(jìn)行宣講。第二階段抓組織建設(shè)。全市建立市、行業(yè)和大中型企業(yè)等三級(jí)安全評(píng)價(jià)組織，市經(jīng)委對(duì)安評(píng)員再作專(zhuān)門(mén)的工作培訓(xùn)。第三階段責(zé)任分解。由各企業(yè)的安評(píng)組將《工作規(guī)范》的內(nèi)容按各自分管的業(yè)務(wù)范圍、工作崗位逐條分解到各職能處室、車(chē)間、班組和個(gè)人，進(jìn)行安全責(zé)任制度的再落實(shí)。

抓試點(diǎn)工作。為了更好地實(shí)施《工作規(guī)范》，某市在做好面上工作的基礎(chǔ)上，確定了涉及化工、輕工、紡織和交通運(yùn)輸?shù)?個(gè)行業(yè)的48家企業(yè)作為試點(diǎn)，著重抓評(píng)價(jià)與整改。

要求每個(gè)試點(diǎn)企業(yè)的安評(píng)組逐條對(duì)照《工作規(guī)范》進(jìn)行自評(píng)。企業(yè)安評(píng)組將自評(píng)結(jié)果寫(xiě)成報(bào)告上報(bào)行業(yè)安評(píng)組。行業(yè)安評(píng)組進(jìn)一步論證評(píng)價(jià)后，授予相應(yīng)等級(jí)并報(bào)市安評(píng)組。市安評(píng)組組織抽評(píng)，最后確定企業(yè)授予的等級(jí)，并一年一考評(píng)。對(duì)被各級(jí)安評(píng)組評(píng)為B級(jí)以下的企業(yè)，要求查清危險(xiǎn)源，并建立危險(xiǎn)源檔案，提出整改措施，分別報(bào)行業(yè)安評(píng)組和市安評(píng)組備案，隔年再進(jìn)行評(píng)價(jià)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工業(yè)企業(yè)的安全問(wèn)題逐漸成為了大家關(guān)注的焦點(diǎn)之一。鑒于此，本文選擇工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理問(wèn)題為研究對(duì)象，針對(duì)規(guī)范化管理方面的具體問(wèn)題進(jìn)行了分析與闡述。文章中所提出的相關(guān)觀點(diǎn)和方法還需要在生產(chǎn)管理實(shí)踐中不斷的改進(jìn)和完善。希望本文的研究能夠?yàn)楣I(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理實(shí)踐提供一些指導(dǎo)，同時(shí)對(duì)于相關(guān)領(lǐng)域的其他研究也能起到拋磚引玉的作用。

[1]岳 輝.在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下更要注重安全生產(chǎn)，中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2012.03（增刊）

[2]劉 潛等著，從勞動(dòng)保護(hù)工作到安全科學(xué)[M].北京大學(xué)出版社，2010

[1]交通運(yùn)輸部全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)——訪交通運(yùn)輸部安全監(jiān)督司司長(zhǎng)王金付.交通標(biāo)準(zhǔn)化，2012.14

[1]胡長(zhǎng)宏，高陳亮，王忠軍.國(guó)投新集一礦241107綜采工作面安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)探索.科學(xué)咨詢(xún)，2012.06