摘 要： 128公路園區(qū)孕育、興起、衰落、再崛起的歷程，也是MIT與地方間產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)的不斷變化調(diào)整的歷程。MIT與城市的產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為廣州大學(xué)城更好地開展產(chǎn)學(xué)研合作提供了借鑒意義。
　　關(guān)鍵詞： 128公路園區(qū) 產(chǎn)學(xué)研互動(dòng) 廣州大學(xué)城
　　
　　大學(xué)與城市的發(fā)展相互影響，緊密相連，產(chǎn)學(xué)研合作則是實(shí)現(xiàn)兩者間良性互動(dòng)的催化劑。MIT作為波士頓地區(qū)最為著名的創(chuàng)業(yè)型大學(xué)，對(duì)128公路園區(qū)的形成與發(fā)展起著舉足輕重的作用。128公路園區(qū)孕育、興起、衰落、再崛起的歷程，也是MIT與地方間產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)的不斷變化調(diào)整的歷程。本文通過梳理這段歷史，歸納兩者互動(dòng)過程中出現(xiàn)的得失，為廣州大學(xué)城更好地開展產(chǎn)學(xué)研合作提供借鑒。
　　一、128公路園區(qū)的崛起：“大學(xué)—企業(yè)—政府”模式的建立
　　MIT與企業(yè)的“聯(lián)姻”，其歷史最早可以追溯至學(xué)校創(chuàng)始人威廉·巴頓·羅杰斯“一種全新的、與企業(yè)相聯(lián)系、以科學(xué)為基礎(chǔ)的技術(shù)大學(xué)的概念”。［１］羅杰斯的建校思想為后來校友所繼承和發(fā)揚(yáng)。MIT與企業(yè)實(shí)現(xiàn)緊密關(guān)系的里程碑是合同辦公室的成立。1948年，麻省理工學(xué)院在工業(yè)界的建議下成立了工業(yè)合作項(xiàng)目，該項(xiàng)目的宗旨是“在工業(yè)界和大學(xué)之間建立直接的互利的聯(lián)系紐帶”。此外，MIT還設(shè)立了技術(shù)轉(zhuǎn)讓辦公室，1988年，MIT的專利稅收入達(dá)620萬美元。
　　作為贈(zèng)地學(xué)院，自建校起，MIT與政府間建立了千絲萬縷的關(guān)系。二戰(zhàn)是麻省理工學(xué)院的分水嶺。1940年，MIT與政府的合同不到一萬美元。到第二年的9月30日，MIT已有超過1000萬美元的研究合同。戰(zhàn)時(shí)的研究極大地拓展了MIT和波士頓地區(qū)的技術(shù)基礎(chǔ)。校園內(nèi)的研究者數(shù)量大幅增長(zhǎng)。下面的一組數(shù)據(jù)很能反映問題。
　　二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，波士頓大多數(shù)的資金集中于保險(xiǎn)公司和信托投資公司，可用于風(fēng)險(xiǎn)投資的資金非常少。康普頓校長(zhǎng)為了向以研究為基礎(chǔ)的企業(yè)提供資金開放新技術(shù)，于1946年組建了風(fēng)險(xiǎn)投資公司——美國研究與發(fā)展公司（ARD）。在其帶動(dòng)下，私人投資也顯著增長(zhǎng)，波士頓第一國民銀行（First National bank of boston）在1957年也建立了自己的投資公司，并在1958年成立了美國第一家小企業(yè)投資公司。［2］
　　在技術(shù)、人才和資金幾大元素解決的情況下，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后的短短幾年直接造就了“128公路”高科技園區(qū)。60年代至70年代初，大公司不斷涌現(xiàn)，如EG&G，王安公司等。［3］自70年代中后期，該州經(jīng)歷了為期10余年的高速發(fā)展時(shí)期。1985年失業(yè)率降至全美最低，人均收入也出現(xiàn)大幅攀升，這一現(xiàn)象被譽(yù)為馬薩諸塞奇跡。
　　80年代后期園區(qū)經(jīng)濟(jì)一度陷入低谷，在度過了短暫的低迷期后，通過推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多元化，減少企業(yè)對(duì)政府依賴，注重發(fā)揮中小型企業(yè)的作用，打造開放型社區(qū)文化等措施，128公路園區(qū)在90年代后期再度崛起。2000年1月，馬薩諸塞州失業(yè)率降至2.9%，比奇跡時(shí)期的1987年還低0.3%。［4］目前128公路園區(qū)共計(jì)有1800多家計(jì)算機(jī)軟件公司、1300多家環(huán)保技術(shù)公司。其中生物技術(shù)企業(yè)總數(shù)更是居全美第二。［5］
　　二、128公路的教訓(xùn)：“大學(xué)—企業(yè)”的隔閡和過于倚重政府
　　128公路有過數(shù)度衰落。1975年，128公路地區(qū)處于30年代大蕭條以來最不景氣的時(shí)期，失業(yè)率居全美各州之首；80年代末，已持續(xù)了十余年的馬薩諸塞奇跡戛然而止。128公路經(jīng)歷的兩次危機(jī)有其深層次原因。
　　1.“大學(xué)—企業(yè)”的隔閡
　　波士頓所在的新英格蘭地區(qū)，有著源于17世紀(jì)的保守傳統(tǒng)。MIT也不可避免地帶有保守文化的痕跡。盡管麻省理工學(xué)院是美國研究與開發(fā)公司的初創(chuàng)者，但在1955年它縮減了對(duì)該公司的資金支持。麻省理工學(xué)院認(rèn)為，投資于剛起步的公司太過冒險(xiǎn)，不符合“謹(jǐn)慎、有判斷力的聰慧之士的處事原則”。麻省理工學(xué)院與這一地區(qū)新技術(shù)企業(yè)的一定距離預(yù)示了這所學(xué)校與128公路地區(qū)的關(guān)系。盡管大學(xué)致力于商業(yè)化的研究，但它與公司總是保持一段距離。［6］這無疑大大阻礙了MIT與企業(yè)的廣泛深入合作。
　　2.“企業(yè)—政府”的失衡
　　在128公路地區(qū)，穩(wěn)定和忠于公司較之勇于實(shí)驗(yàn)，敢冒風(fēng)險(xiǎn)更受重視。軍事合同低風(fēng)險(xiǎn)、高收益的特性，與128公路地區(qū)公司文化十分契合，因此深受該地區(qū)公司的青睞。
　　MIT孵化出來的許多公司高層管理人員一直致力于建立并保持與政府之間密切的關(guān)系。為軍事市場(chǎng)的長(zhǎng)期服務(wù)進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)本身的封閉性，忽視了與其他公司的交流與合作，128公路地區(qū)企業(yè)對(duì)外界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)反應(yīng)變得遲鈍，技術(shù)開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新速度大為下降，產(chǎn)業(yè)區(qū)缺乏自我生存的機(jī)制和造血功能。一旦國防訂貨大幅下降，128公路園區(qū)經(jīng)濟(jì)就不可避免地陷入衰退中。
　　三、對(duì)廣州大學(xué)城的啟示
　　MIT在建立產(chǎn)學(xué)研合作模式的過程中有過慘痛的教訓(xùn)，但經(jīng)過不斷調(diào)整后，終于實(shí)現(xiàn)了與城市的良性互動(dòng)。這為廣州大學(xué)城的產(chǎn)學(xué)研合作提供了有益借鑒。
　　廣州大學(xué)城位于廣州市番禺區(qū)新造鎮(zhèn)小谷圍島，其定位是以發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為方向的集居住、休閑、生產(chǎn)等多種職能的學(xué)、研、產(chǎn)、住為一體的綜合性城市功能區(qū)。［7］大學(xué)城目前進(jìn)駐有中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、華南師范大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)、廣東外語外貿(mào)大學(xué)、廣東藥學(xué)院、廣州中醫(yī)藥大學(xué)、星海音樂學(xué)院、廣州美術(shù)學(xué)院、廣州大學(xué)共10所高校，已建成兩個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作基地——國家數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地和廣州大學(xué)城健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研孵化基地。國家數(shù)字家庭應(yīng)用示范于2009年1月國家工業(yè)和信息化部、廣東省、廣州市和中山大學(xué)等合作共建?；刈猿闪⒁詠硪验_發(fā)產(chǎn)品368種，制定標(biāo)準(zhǔn)47項(xiàng)，匯聚專利1500多項(xiàng)，吸引企業(yè)228家，并且開展了云浮、中山等地百萬戶級(jí)的應(yīng)用示范工程。［8］健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研孵化基地由番禺區(qū)政府與廣東藥學(xué)院共同組建，成立于2009年7月。截止到2010年10月，已有廣州新百泰生物科技有限公司等13家企業(yè)進(jìn)駐。
　　成績(jī)面前，廣州大學(xué)城高校在產(chǎn)學(xué)研實(shí)踐中也存在一些不足之處。
　?。?）開放性和共享性缺乏，大學(xué)與社區(qū)互動(dòng)不足。
　　由于對(duì)大學(xué)城的管理缺乏預(yù)見性的統(tǒng)籌布局，造成各進(jìn)駐高校各自為政，基本上仍處在屬地化管理狀態(tài)，各高校缺乏“大學(xué)城共同體意識(shí)”，其共享機(jī)制與共同治理都比較滯后，公共設(shè)施、學(xué)科實(shí)驗(yàn)室、圖書館等重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象較為普遍。學(xué)科融合和資源共享方面還不盡如人意。大學(xué)城整合各高校的資源和發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)功能未能得到充分發(fā)揮。
　　由于廣州大學(xué)城地處偏僻，遷入的各高校教學(xué)科研和學(xué)生的學(xué)習(xí)生活與城市的聯(lián)系減少，形成較為明顯的“圍城”文化。大學(xué)城精神文化活動(dòng)局限于大學(xué)城精神生活圈內(nèi)，影響了大學(xué)城精神文化對(duì)社會(huì)精神文化營(yíng)養(yǎng)的吸取和輻射功能的正常發(fā)揮。為了加強(qiáng)大學(xué)城與周邊地區(qū)的交流、合作，廣州大學(xué)城保留了五個(gè)原始村落，但由于大學(xué)城建城時(shí)間短，加上兩者間的文化間距大，實(shí)際上大學(xué)城與周邊社區(qū)之間的聯(lián)系與交流并不廣泛，大學(xué)城校園文化的服務(wù)與輻射功能不強(qiáng)，未能體現(xiàn)高校對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)文化的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。［9］
　?。?）政府干預(yù)色彩過于濃厚。
　　政府的作用主要體現(xiàn)在協(xié)調(diào)、監(jiān)督、宏觀管理和一定程度配置資源的作用上，政府的作用不能取代市場(chǎng)的作用和替代市場(chǎng)靈活應(yīng)變的功能。如果政府行政干預(yù)過多，就會(huì)造成市場(chǎng)失靈，影響大學(xué)城的效益和有序發(fā)展。
　　廣州大學(xué)城自誕生之日起，就是在政府的主導(dǎo)下運(yùn)行的。政府是規(guī)劃建設(shè)的主體，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批、選址、劃地等創(chuàng)建工作及入遷大學(xué)城企業(yè)、高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)的確定乃至搬遷都依賴政府的行政命令與指令性的安排，從而造成市場(chǎng)失靈。計(jì)劃色彩過于濃厚，抑制了大學(xué)城應(yīng)有的活力。
　　
　?。?）對(duì)中小企業(yè)重視不夠。
　　長(zhǎng)期以來，我省校辦企業(yè)規(guī)模小，自有資金不足，企業(yè)自我循環(huán)發(fā)展能力不強(qiáng)。［１0］在大學(xué)城已建的兩個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作孵化基地里，高校偏向于與規(guī)模企業(yè)簽署合作協(xié)議；政府科技資金的投入主要流向大型企業(yè)；孵化基地中的小企業(yè)融資渠道不暢，風(fēng)險(xiǎn)投資眼球集中于即將上市的大型企業(yè)，銀行為降低風(fēng)險(xiǎn)不輕易向中小企業(yè)貸款，等等。以上種種都成為大學(xué)城高科技企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)障礙。
　　回溯128公路園區(qū)的歷史發(fā)展歷程，為使廣州大學(xué)城更好地開展產(chǎn)學(xué)研合作，在下一個(gè)階段，應(yīng)該做到：
　?。?）推進(jìn)大學(xué)城內(nèi)部各高校間教師互聘、公共設(shè)施（如圖書館、博物館等）相互開放等資源共享的工作；鼓勵(lì)并推動(dòng)各高校共同開展科研、教學(xué)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)等活動(dòng)，建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，打破人才流動(dòng)的人為障礙，在大學(xué)城內(nèi)真正實(shí)現(xiàn)學(xué)科融合和資源共享及有效整合，以此帶動(dòng)周邊地區(qū)社區(qū)文化的進(jìn)一步提升。
　?。?）堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，減少政府部門干預(yù)。政府固然是推動(dòng)高技術(shù)園區(qū)發(fā)展的重要力量，但是園區(qū)必須擺脫對(duì)政府的依賴，充分發(fā)揮主動(dòng)性和積極性，形成自我維持和自我造血的功能。地方政府須轉(zhuǎn)變角色，從包攬一切的家長(zhǎng)式轉(zhuǎn)向?yàn)楦咝驴萍计髽I(yè)和科技人才創(chuàng)造良好環(huán)境，如制定鼓勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)人才流動(dòng)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策等。
　?。?）大學(xué)與企業(yè)界合作時(shí)，不能把眼光局限在成熟的大公司，而要對(duì)發(fā)展前景好的小型高科技術(shù)公司給予高度關(guān)注，致力于推動(dòng)新企業(yè)的形成和發(fā)展。要大力發(fā)展各類風(fēng)險(xiǎn)投資基金和投資銀行，拓寬融資渠道，為大學(xué)城高技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化提供便利。
　　
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