［摘要］本文根據(jù)秦安縣文物資源豐富的優(yōu)勢(shì)，通過評(píng)介秦安縣文物保護(hù)工作的開展情況，分析了保護(hù)工作中存在的問題，并結(jié)合筆者的工作實(shí)踐提出了一些建議。

［關(guān)鍵詞］秦安縣；文化遺產(chǎn)；文物保護(hù)

［中圖分類號(hào)］G264.2 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-3115（2012）14-0098-04

秦安古稱成紀(jì)，歷史悠久，文化發(fā)達(dá)，是中華民族重要的發(fā)祥地之一。秦安位于甘肅省天水市北部，全縣總面積1601.6平方公里，總?cè)丝?1.4萬人。全縣境內(nèi)文物遺存眾多，文物資源豐富。

一、秦安縣文物資源概述

（一）秦安是伏羲女媧的出生地

關(guān)于人文始祖伏羲的出生地問題，古今學(xué)者看法一致，均認(rèn)為伏羲生于成紀(jì)。有學(xué)者認(rèn)為：“成紀(jì)的地域相當(dāng)大，包括現(xiàn)在甘肅的靜寧、通渭、秦安、天水、清水、甘谷等縣，古成紀(jì)的中心地帶，就在秦安縣一帶。”傳說女媧與伏羲是由兄妹關(guān)系結(jié)合為夫婦的一對(duì)人文始祖。秦安縣內(nèi)的遺跡、傳說、等很能說明問題，如伏羲氏“始畫八卦，造契書以代結(jié)繩之政”、“結(jié)網(wǎng)罟以教佃漁，養(yǎng)犧牲以皰廚”的發(fā)明創(chuàng)造，在大地灣遺址發(fā)掘遺跡中均能找到明顯的痕跡和線索。因此，有學(xué)者認(rèn)為，大地灣就是伏羲的出生地，伏羲是大地灣部落的領(lǐng)袖。另?yè)?jù)史載和傳說，女媧生于鳳溝，長(zhǎng)于鳳臺(tái)，葬于鳳谷。這些地方均在今秦安縣城東北的隴城鎮(zhèn)，在鳳溝至今還有女媧洞。隴城鎮(zhèn)至今還有媧皇村、龍泉村、鳳尾村等象征伏羲、女媧的泉水和地名。故此，許多史地學(xué)家稱秦安是“羲皇故里”和“媧皇故里”。

（二）秦安有聞名全國(guó)的大地灣遺址

位于秦安縣五營(yíng)鄉(xiāng)邵店村的大地灣遺址，1988年1月被國(guó)務(wù)院公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，2000年被評(píng)為20世紀(jì)中國(guó)百項(xiàng)重大考古發(fā)現(xiàn)之一。它是甘肅省首次發(fā)現(xiàn)的新石器時(shí)期早期文化，也是我國(guó)黃河中上游仰韶文化最完整、最典型的一個(gè)文化遺址。已挖掘出土房址250多座，灰坑340個(gè)，墓葬79座，燒陶窯址40座，壕溝8條，各種骨、石、陶器、裝飾和生活器皿等文物上萬件，遺址揭露面積1.37萬平方米，遺址總面積達(dá)110萬平方米。經(jīng)測(cè)定，其時(shí)間最早距今約8000年，最晚距今約4800年。其中包括新石器早期的大地灣一期、仰韶文化早期、仰韶文化中期、仰韶文化晚期和常山文化早期五個(gè)時(shí)期的完整層次。大地灣彩陶是中國(guó)最古老的彩陶，其中，在已發(fā)掘的數(shù)千件彩陶中，以圜底魚紋彩陶盆、人頭形器口彩陶瓶最為精彩，這些彩陶形狀多樣，制作規(guī)范，圖案精美，線條流暢，不僅是陶器中的精品，而且是優(yōu)美的繪畫藝術(shù)品。大地灣一期灰坑中的兩種谷物種子，一種是禾本科的黍（糜子），經(jīng)鑒定是我國(guó)最早的糧食作物；另一種是十字花科的油菜籽，比陜西半坡出土的油菜籽要早幾百年。大地灣F411房屋遺址中發(fā)現(xiàn)的地畫，距今約5000年，是目前我國(guó)發(fā)現(xiàn)的最早的繪畫作品，對(duì)研究中國(guó)繪畫的起源和原始社會(huì)繪畫藝術(shù)有很高的學(xué)術(shù)價(jià)值。

（三）秦安是古絲綢之路的必經(jīng)之地

秦安地處從關(guān)中越大隴山（關(guān)山）經(jīng)河西走廊通往西域的大道上，在古代中西交通史上的地位非常重要。漢武帝元鼎三年（前114）設(shè)成紀(jì)縣，位置在今秦安縣城北30里。自此，歷代統(tǒng)治者在這里設(shè)置州、郡、縣、道長(zhǎng)達(dá)2000余年。漢唐時(shí)期，這里是長(zhǎng)安通往甘肅蘭州的主要通道，以通商貿(mào)易為契機(jī)的中西交往，通過絲綢之路溝通，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文化的繁榮。據(jù)甘谷縣出土的漢簡(jiǎn)記載，這條路線從今西安出發(fā)，沿渭水西行，向西通過大隴山后，到張家川進(jìn)入秦安境內(nèi)；沿清水河經(jīng)隴城鎮(zhèn)、略陽(yáng)城（今蔡河）、中山簸箕村、葉堡三棵樹，過馬峽關(guān)（郭嘉鄉(xiāng)馬峽村）進(jìn)入甘谷縣境；沿渭河直達(dá)金城（蘭州）。隴城為關(guān)中越過隴山的第一重鎮(zhèn)和歷代政治、軍事要地，也是古代文化較發(fā)達(dá)的地區(qū)。絲綢之路使成紀(jì)成為甘肅省最早見于史籍的地名。

（四）秦安有三國(guó)時(shí)期著名的街亭古戰(zhàn)場(chǎng)遺址

秦安是關(guān)隴大道的咽喉之地，戰(zhàn)略地位相當(dāng)重要。三國(guó)時(shí)期著名的“街亭之戰(zhàn)”就發(fā)生在縣城東北的隴城一帶，具體范圍大致在五營(yíng)、隴城至張家川縣的龍山鎮(zhèn)一帶。這里河谷開闊，山勢(shì)險(xiǎn)要，清水河蛇曲擋道，為歷代軍事要地。歷史上這里曾是蜀軍攻占關(guān)中的大本營(yíng)。馬謖剛愎自用，違背諸葛亮勸告，依據(jù)南山，憑高扎營(yíng)，被魏將張郃切斷水道，蜀軍大敗，街亭失守，諸葛亮揮淚斬馬謖，上疏自貶三等，從此街亭揚(yáng)名天下。

（五）秦安有保存完整的古建筑

秦安古建筑分布較多，現(xiàn)存古建筑83處。建于元代的興國(guó)寺，座落在縣城新華北街，是一組風(fēng)格古樸、造型奇特、保存完好的古建筑群。中軸線上建有天王殿、鐘樓、鼓樓等，主體建筑般若殿是甘肅省范圍內(nèi)時(shí)代較早、保存較好的木質(zhì)結(jié)構(gòu)建筑，1996年11月被國(guó)務(wù)院公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。位于縣城新華南街的文廟大成殿，始建于元大德元年（1297），明洪武初重修。大成殿為文廟主體建筑，坐北朝南，單檐歇山頂，上覆琉璃筒瓦，梁枋構(gòu)件均有彩繪，后雖經(jīng)多次修繕，其建筑風(fēng)格仍保持明代特征，2006年5月，國(guó)務(wù)院公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。位于縣城鳳山上的清代建筑群——泰山廟，是目前天水市保存最完整的一處清代建筑。整個(gè)建筑群分1閣、3洞、11廟，均按鳳山自然地形建筑在7個(gè)臺(tái)階上，其間以勾欄縈繞石徑盤曲相通連，氣勢(shì)軒昂、牙檐高啄的蓬萊閣為其主體建筑。各建筑錯(cuò)落有致，精美絢麗，2011年12月，甘肅省政府公布為省級(jí)文物保護(hù)單位。位于縣城南關(guān)民族路的清真寺，為甘肅六大清真寺之一，始建于明洪武年間，現(xiàn)存主體禮拜大殿和姆拉樓。姆拉樓為重檐八角尖頂二層木結(jié)構(gòu)樓閣式建筑，與禮拜大殿相連搭建，室內(nèi)磚壁刻阿拉伯文字與花卉圖案，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，古樸雅致，2011年12月，被甘肅省政府公布為省級(jí)文物保護(hù)單位?？h城內(nèi)還有明代順天府宛平縣知縣李元芳的故居和保存完整的清代四合院式民居，縣城上關(guān)明清一條街是甘肅范圍內(nèi)保存比較完整的明清風(fēng)格街區(qū)。

（六）秦安館藏文物豐富，精品較多

秦安縣已出土各類文物1.8萬余件，僅大地灣一處就出土文物上萬件。隴城鎮(zhèn)出土的秦權(quán)、銅燈，葉堡鄉(xiāng)楊家溝出土的唐三彩等許多珍貴文物被國(guó)家和甘肅省博物館珍藏?？h博物館收藏文物5360件，其中國(guó)家一級(jí)文物19件，二級(jí)72件，三級(jí)385件。包括石器、骨器、陶器、青銅器、瓷器、玉器、鐵器、貨幣、書畫、木刻牌匾、古籍等12個(gè)類別。從距今1億年的魚化石，距今2500萬年的鏟齒象牙化石，新石器時(shí)代人類生產(chǎn)生活用具到明清時(shí)期的文物都有收藏，沒有缺壞和斷代，館藏品位居甘肅省100家文物收藏單位的前十位。新石器時(shí)代的人面器口彩陶瓶，馬家窯文化的旋紋雙耳彩陶甕，齊家文化的玉器，唐代的海馬瑞獸葡萄紋銅鏡，北朝至唐的佛教石刻等文物都是舉世無雙的藝術(shù)珍品。這些豐富的館藏文物，是秦安古老文明的歷史見證，也是博物館進(jìn)行科學(xué)研究、舉辦陳列展覽、進(jìn)行愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、秦安縣文物保護(hù)工作開展情況

（一）廣泛宣傳，提高全民文物保護(hù)意識(shí)

為了提高各級(jí)政府和社會(huì)各界對(duì)保護(hù)文物重要性的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，自新《文物保護(hù)法》頒布以來，秦安縣堅(jiān)持把文物保護(hù)工作作為一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程來抓，組織開展了一系列的宣傳教育活動(dòng)。一是在文物系統(tǒng)舉辦《文物保護(hù)法》知識(shí)專題講座和競(jìng)賽，使全體干部職工掌握了《文物保護(hù)法》的基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，明確了學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《文物保護(hù)法》的重要意義。二是精心組織，認(rèn)真開展“5?18”國(guó)際博物館日和中國(guó)文化遺產(chǎn)日的宣傳活動(dòng)。三是在全縣城鄉(xiāng)開展了文物保護(hù)法“百日宣傳”活動(dòng)。通過上述行動(dòng)，在全縣形成了“保護(hù)文物，人人有責(zé)”、“保護(hù)文物，從我做起”的良好社會(huì)風(fēng)尚。

（二）深入調(diào)查，完善文保單位的“四有”工作

為了加強(qiáng)對(duì)全縣不可移動(dòng)文物的管理，做到心中有數(shù)，組織文物普查小組，深入到清水河、葫蘆河、顯親河、南小河流域的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面開展了不可移動(dòng)文物普查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的文物進(jìn)行記錄和登記，通過篩選，將其中具有較高文物價(jià)值的古建筑、古遺址、古城堡公布為縣級(jí)文物保護(hù)單位進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，并撥?？顬槲奈锉Ｗo(hù)單位樹立或更換了標(biāo)志牌。同時(shí)，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立機(jī)構(gòu)或指定專人對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行管護(hù)，對(duì)各文保單位作了較為規(guī)范的記錄檔案。由縣文物局會(huì)同縣國(guó)土、建設(shè)局對(duì)縣級(jí)以上文物保護(hù)單位劃定保護(hù)范圍和建控地帶。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決打擊文物犯罪行為

近年來，秦安縣加大了文物執(zhí)法力度，組織公安、土地、建設(shè)、文化旅游等部門，嚴(yán)厲打擊文物犯罪行為，先后偵破多起文物案件。如2009年8月，文物和公安部門接到群眾關(guān)于王洼墓葬群有盜掘活動(dòng)的舉報(bào)后，聯(lián)合出擊，當(dāng)場(chǎng)抓獲犯罪嫌疑人3名，繳獲被盜出土的戰(zhàn)國(guó)時(shí)期車馬飾等文物80余件，經(jīng)省文物鑒定委員會(huì)鑒定，三級(jí)文物23件，一般文物17件。隨后，縣法院依法對(duì)犯罪分子判處2～4年有期徒刑，有力地震懾了文物犯罪分子，確保了野外文物的安全。

（四）搶抓機(jī)遇，多元投入，有效保護(hù)文化遺產(chǎn)

針對(duì)國(guó)家文物局對(duì)口幫扶的政策機(jī)遇，秦安縣對(duì)全縣重點(diǎn)文物實(shí)施了修繕保護(hù)。近年來，先后共爭(zhēng)取文物保護(hù)項(xiàng)目12個(gè)，項(xiàng)目總投資達(dá)1100余萬元。目前，大地灣遺址保護(hù)規(guī)劃、興國(guó)寺維修工程和安防消防避雷工程、文廟大成殿維修工程、縣博物館新建和文物庫(kù)房?jī)?nèi)配設(shè)施、張氏民宅維修工程等均已完成。完成了文廟鄉(xiāng)賢祠和名宦祠、泰山廟蓬萊閣及郭嘉盤龍寺的維修保護(hù)工程。采取“縣上撥一點(diǎn)、企業(yè)助一點(diǎn)、群眾集一點(diǎn)”的辦法，籌資100余萬元，先后恢復(fù)建成街亭古戰(zhàn)場(chǎng)碑亭、女媧廟、胡纘宗紀(jì)念館、可泉寺等。在舊城改造中十分重視文化遺產(chǎn)的保護(hù)和規(guī)劃工作，目前已完成了從興國(guó)寺到文化廣場(chǎng)、文廟、上關(guān)文化街、泰山廟、可泉寺等南城區(qū)文化帶的連接。

（五）高度重視，狠抓第三次文物普查工作

按照國(guó)務(wù)院和甘肅省第三次文物普查電視電話會(huì)議精神，以提升普查質(zhì)量為核心，嚴(yán)密組織，集中攻堅(jiān)，圓滿完成了秦安縣第三次文物普查的各項(xiàng)工作。先后實(shí)地踏勘2000多處，登記文物點(diǎn)235處。普查后，對(duì)所有文物點(diǎn)均建立了電子檔案和紙質(zhì)檔案，先后制圖800余份，收集圖片1000多張，采集標(biāo)本500余件。

（六）積極配合，全面推進(jìn)王洼墓葬群的搶救性發(fā)掘保護(hù)工作

王洼墓葬群位于五營(yíng)鄉(xiāng)王洼村北部的老爺頭山南坡臺(tái)地內(nèi)，面積約10萬平方米。墓葬群區(qū)域內(nèi)自然地貌北高南低呈階狀下緩，地面目前多為農(nóng)耕梯田，是秦安縣第三次文物普查的重要發(fā)現(xiàn)之一，2009年5月，被公布為縣級(jí)文物保護(hù)單位。墓地由30座墓葬組成，絕大多數(shù)都有盜洞。2009年和2010年配合省考古所，共發(fā)掘墓葬10座，出土有大量的金銀器、青銅器、陶器及各類料珠等。大多數(shù)墓葬的形制為東西向的帶階梯墓道偏洞室墓；在墓道中隨葬有裝飾華麗的車馬；肢體上有復(fù)雜的裝飾品，有相同的鳥紋金帶飾，隨葬器物大同小異。王洼戰(zhàn)國(guó)西戎墓地的發(fā)現(xiàn)與發(fā)掘，對(duì)研究戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的西戎文化及東西文化交流、秦戎關(guān)系等方面提供了極為有價(jià)值的出土資料。

三、秦安縣文物保護(hù)工作存在的主要問題

（一）文博管理人才和專業(yè)人才匱乏

目前，秦安縣文物系統(tǒng)共有專業(yè)技術(shù)人員8人，其中中級(jí)職稱4人，無高級(jí)職稱，且現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員大部分不是文博專業(yè)出身，專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)和水平不高，已不能滿足文博事業(yè)發(fā)展的需要。

（二）文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)明顯不足，文物保護(hù)工作后繼乏力

文物維修保護(hù)，民間珍貴文物和流散文物的征集都需要相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障。盡管縣政府將文保經(jīng)費(fèi)已納入財(cái)政預(yù)算，但經(jīng)費(fèi)的投入額還滿足不了文物保護(hù)工作的實(shí)際需求，縣級(jí)以上文保單位古建筑就有多處亟待搶救性維修，經(jīng)費(fèi)短缺已成為秦安縣文物保護(hù)工作的瓶頸。

（三）文保力量薄弱，安全防范設(shè)備設(shè)施不足，文物安全存在隱患

一方面，全縣文物保護(hù)管理力量薄弱，秦安縣文物稽查隊(duì)由于缺編一直沒有成立，從現(xiàn)有力量來看，難以適應(yīng)文物保護(hù)執(zhí)法工作的需要。另一方面，全縣文保單位安全防范主要靠人防，技防和物防設(shè)備設(shè)施嚴(yán)重不足。除縣博物館和興國(guó)寺配備了的安防、消防和避雷設(shè)備外，其他文保單位安全防范主要靠人防，文物安全隱患十分突出。

（四）盜掘、走私文物現(xiàn)象比較嚴(yán)重，保護(hù)任務(wù)艱巨

近年來，隨著文物收藏?zé)崤d起，一些人的法制觀念比較淡薄，受暴利驅(qū)使，違法挖掘古墓葬、古遺址的犯罪活動(dòng)屢禁不止，文物保護(hù)的任務(wù)還比較艱巨。

（五）文物保護(hù)組織不健全，保護(hù)力量薄弱

農(nóng)村文物點(diǎn)多面廣，位置偏僻，加上《文物保護(hù)法》宣傳不到位，指導(dǎo)不及時(shí)，制度不落實(shí)，群眾對(duì)文物法不熟悉，文物保護(hù)意識(shí)淡薄，文物保護(hù)出現(xiàn)空白。

四、秦安文物保護(hù)工作的對(duì)策

（一）繼續(xù)大力宣傳《文物保護(hù)法》，征集社會(huì)流散文物，打擊文物犯罪分子

一是組織廣大文物工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)《文物保護(hù)法》及其他法律法規(guī)，深刻理解文物保護(hù)方面的法律知識(shí)，用法律武器更好地保護(hù)文物，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二是采取多種形式向廣大群眾進(jìn)行宣傳教育。三是做好愛國(guó)主義教育工作，推進(jìn)文物保護(hù)宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂。四是注重征集社會(huì)流散文物，豐富博物館的文物藏量。

（二）以博物館免費(fèi)開放為契機(jī)，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，提高管理水平

大地灣博物館和縣博物館的免費(fèi)開放，是全縣文物博物館事業(yè)進(jìn)入正規(guī)化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要抓住有利時(shí)機(jī)，在做好博物館各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的同時(shí)，不斷提高管理水平、展示水平和服務(wù)水平，更好地服務(wù)于廣大群眾，服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)做好文物保護(hù)單位的“四有”工作，掌握全縣可移動(dòng)文物和不可移動(dòng)文物的現(xiàn)狀，以摸準(zhǔn)文物資源的數(shù)量和分布狀況，對(duì)館藏文物全面建立登記制度，做到賬、物、卡完整準(zhǔn)確。

（三）切實(shí)做好文物安全工作

要始終把文物安全放在突出位置，嚴(yán)密防范各種突發(fā)事件，不斷完善文物安全制度和安全防范預(yù)案。加強(qiáng)文物保護(hù)單位和博物館的安全設(shè)施建設(shè)，提高安全防范水平，落實(shí)文物安全責(zé)任制度。積極配合公安、工商、海關(guān)等部門，嚴(yán)厲打擊盜竊、盜掘、走私、倒賣文物的違法犯罪行為，確保文物安全。

（四）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高工作人員職業(yè)素質(zhì)

一是要采取自學(xué)、參加函授培訓(xùn)、聘請(qǐng)專家學(xué)者講課、咨詢指導(dǎo)等多種形式，努力提高業(yè)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。二是建立考核機(jī)制，加強(qiáng)日常管理和考核。三是加強(qiáng)與高等院校的聯(lián)系、合作，從相關(guān)專業(yè)中引進(jìn)文物保護(hù)工作專業(yè)人才，打造一支職業(yè)素質(zhì)高、專業(yè)技能強(qiáng)的優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)。

（五）健全機(jī)制，拓寬集資渠道

一是要加大財(cái)政投入力度。隨著文物保護(hù)工作的不斷推進(jìn)和深入，文物保護(hù)的項(xiàng)目也隨之增加，財(cái)政部門用于文物保護(hù)的撥款也應(yīng)隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，要切實(shí)做好財(cái)政經(jīng)費(fèi)的落實(shí)工作。二是設(shè)立文物保護(hù)工作專項(xiàng)基金，由文物部門根據(jù)實(shí)際情況規(guī)范使用。三是主動(dòng)與有關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)聯(lián)系，尋求社會(huì)知名人士、企業(yè)和全社會(huì)參與支持文物保護(hù)工作，改變文物事業(yè)的生存與發(fā)展完全靠政府撥款的單一途徑，努力推動(dòng)秦安縣文物保護(hù)新體制的建立。

（六）加強(qiáng)文物執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度

建立、健全文物執(zhí)法隊(duì)伍，加大對(duì)文物違法行為的執(zhí)法檢查力度，強(qiáng)化責(zé)任追究制度，重點(diǎn)追究因決策失誤、玩忽職守造成文物被損毀、盜竊或流失的直接責(zé)任人的法律責(zé)任。繼續(xù)加強(qiáng)文物保護(hù)單位和文物市場(chǎng)管理，規(guī)范文物經(jīng)營(yíng)和民間文物收藏行為，嚴(yán)厲打擊文物違法交易活動(dòng)。

（七）重視宣傳，提高文物保護(hù)意識(shí)

認(rèn)真貫徹落實(shí)“文化遺產(chǎn)日”決定精神，周密部署，切實(shí)開展好“文化遺產(chǎn)日”宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高全社會(huì)的文物保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)全民保護(hù)文物的責(zé)任感和緊迫感，不斷推進(jìn)文物保護(hù)工作邁上新的臺(tái)階。

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