（沈陽鐵路機(jī)械學(xué)校 遼寧 沈陽 110035）

摘 要：美國政黨的產(chǎn)生是在1776年起草的《獨(dú)立宣言》和1787年起草的《憲法》斗爭中產(chǎn)生，從而形成了美國政黨和美國總統(tǒng)選舉在最終形成的民主黨、共和黨之間的輪換制，形成了今天美國特殊的政治。

關(guān)鍵詞：政黨起源，政黨形成，黨派斗爭，總統(tǒng)輪換制。

中圖分類號：D691 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-026X（2012）09-0000-01

美國是人類歷史上第一個實(shí)現(xiàn)政權(quán)在政黨之間轉(zhuǎn)換的國家，并且，自從政黨形成之后，美國的政權(quán)就在兩黨之間轉(zhuǎn)換，并且與四年一次的總統(tǒng)競選緊密結(jié)合，現(xiàn)在仍然如此。那么美國的政黨產(chǎn)生的歷史背景是什么呢？這種政黨和政權(quán)的轉(zhuǎn)換制度如何形成的呢？了解這些，有助于了解現(xiàn)今的美國社會。

一、制定憲法的斗爭是早期政黨形成的起源

美國政黨產(chǎn)生于18世紀(jì)末。當(dāng)時美利堅合眾國的締造者在1776年起草《獨(dú)立宣言》和1787年起草《憲法》的時候，他們并沒有看到政黨在政府制度中所起的作用，而是擁護(hù)憲法的派系憑借傳統(tǒng)的政治活動和手段，通過調(diào)動名人、派系、利益集團(tuán)，達(dá)到了政治上暫時的統(tǒng)一，通過了憲法，同時也成功地動員了各方面的力量對憲法的支持，這就為以后的政治辯論設(shè)定了基本框架。然而，憲法中的條款對其他方面提出要求。

第一，憲法需要創(chuàng)立一個組織機(jī)構(gòu)，所有觸及各方利益的政策都需在這個機(jī)構(gòu)中辯論，這就迫使政策的制定要在機(jī)構(gòu)中辯論中產(chǎn)生，而不是絕對需要名人去確立，從而引發(fā)了遠(yuǎn)離“名人政治”的趨勢，而這些名人正是那些最初幫助憲法得以通過的人。

第二，立憲主義者在爭取全國民眾支持憲法的同時，也為一些政策的制定創(chuàng)造了條件，而這些政策直接地標(biāo)明了他們各自歸屬哪個利益集團(tuán)。這就是為什么美國總統(tǒng)選舉，候選人要到處宣傳、演講，其直接的目的就是，即將產(chǎn)生的美國總統(tǒng)到底代表那個集團(tuán)的利益和政策。

二、聯(lián)邦黨的形成

1789年華盛頓就任第一屆美國總統(tǒng)，關(guān)于國家發(fā)展方向等問題的大辯論，最終促使國家的締造者們分裂成政黨。漢密爾頓為當(dāng)時的財政部長，強(qiáng)烈要求建立一個強(qiáng)大的國家政府，而詹姆斯·麥迪遜和托馬斯·杰弗遜卻贊成各州權(quán)力優(yōu)先的模式。當(dāng)漢密爾頓將自己的計劃提交國會辯論的時候，這一分裂局面開始顯現(xiàn)出來。漢密爾頓的計劃要求聯(lián)邦政府承擔(dān)革命時期各州的債務(wù)、對外國商品征稅、建立強(qiáng)大的行政管理、開設(shè)國家銀行。但這個計劃遭到多方阻力，在簽署憲法的斗爭中，曾支持過漢密爾頓的麥迪遜尤為反對這個計劃，麥迪遜認(rèn)為承擔(dān)各州債務(wù)對于弗吉尼亞來說，是致命的毒藥，因?yàn)楦ゼ醽喼荽藭r已經(jīng)償還完了債務(wù)，而且麥迪遜指出，幫助各州償還債務(wù)是偽裝的外衣，聯(lián)邦政府的責(zé)任是模糊不清的，聯(lián)邦政府甚至在悄然地接管各州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主權(quán)權(quán)力。盡管杰弗遜幫助達(dá)成一個妥協(xié)方案——必須選擇波托馬可河岸邊作為首都永久的地理位子，才能通過漢密爾頓的計劃——這種分歧最終創(chuàng)立了第一個反對黨。漢密爾頓為了使自己的計劃在國會獲得通過，他試圖對首都的政治加以控制，這在全國范圍內(nèi)引起強(qiáng)烈的反響。在這個過程中，漢密爾頓自稱“聯(lián)邦黨人”，把反對他們的人統(tǒng)統(tǒng)稱為“反聯(lián)邦黨人”。雖然這種劃分是沒有根據(jù)的，但一個松散的組織“聯(lián)邦黨”已經(jīng)形成了一個全國性的派別，也就是隨后確立的聯(lián)邦主義黨。在美國政黨正式產(chǎn)生。

三、民主共和黨的形成和黨派間的斗爭

華盛頓作為無黨派人士當(dāng)了8年總統(tǒng)，接下來的第二任總統(tǒng)約翰·亞當(dāng)斯是個聯(lián)邦黨人。盡管聯(lián)邦主義黨歡呼他們最初在政治上的勝利，但他們的政策卻激起激烈的批評，并導(dǎo)致了反對黨的形成。1794年5月美國和英國簽署的杰伊條約，這個條約是一個不平等條約，它承認(rèn)了英國在北美大陸內(nèi)河航行的自由和在西印度群島的貿(mào)易中的優(yōu)勢地位，使美國喪失了自己在領(lǐng)土主權(quán)和貿(mào)易方面的部分利益，因此在美國引發(fā)廣泛的不滿，引發(fā)了嚴(yán)重的騷亂，這也為反對派的具體形成提供了機(jī)會。在得到廣泛支持的基礎(chǔ)上，杰弗遜組建了反對黨，既民主共和黨。

聯(lián)邦主義黨更多的是依靠富人和權(quán)貴等陳舊的政治力量，與此不同，共和黨主要通過組織協(xié)調(diào)首都的領(lǐng)袖們、地方的領(lǐng)袖們、各地方廣泛的活動家和追隨者的活動來贏得支持。當(dāng)共和黨人站起來面對聯(lián)邦黨人時，雙方的領(lǐng)袖不可避免地發(fā)生了沖突。

透過斗爭，讓人們感受到國家正處于分裂的邊緣。而喬治.華盛頓的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格卻允許在沒有暴力的情況下，各個黨派充分表達(dá)自己的政治意愿。在美國政治生活中，喬治.華盛頓是統(tǒng)一的力量，他是位凌駕于黨派斗爭之上并富有非凡魅力的領(lǐng)袖，在美國歷史的這個階段，他扮演著憲法君主的角色，超越了黨派之間的沖突。他促使兩個長期爭斗的國家締造者——漢密爾頓與杰弗遜保持緊密的個人關(guān)系。漢密爾頓和杰弗遜都在華盛頓的政府中任職，他們之間的沖突也使華盛頓認(rèn)為有必要再做一任總統(tǒng)。華盛頓這樣做無意間也促使黨派間的斗爭在和平的狀態(tài)下進(jìn)一步加深。如果在國家成立之時就匆忙選舉一位新總統(tǒng)，或華盛頓擔(dān)任總統(tǒng)一直到他去世，那么隨后的總統(tǒng)選舉都不會那樣平穩(wěn)順利。

正是由于最初的黨派斗爭發(fā)生在華盛頓的任期內(nèi)，因此在1800年過渡期間所舉行的總統(tǒng)大選才得以順利完成。當(dāng)然這次選舉也充斥黨派之間的相互攻擊，聯(lián)邦黨人感覺，杰弗遜會浪費(fèi)國家財富，激起階級仇恨，并會同法國結(jié)盟對抗英國，杰弗遜本人也聽到些有關(guān)聯(lián)邦黨人打算解體聯(lián)盟的謠傳。然而盡管這些不同政見與分歧，兩黨領(lǐng)袖依然為了革命，為了確立憲法，專心致志地一道工作。正像歷史所呈現(xiàn)的那樣，最終杰弗遜與麥迪遜通過智慧與政治戰(zhàn)勝了聯(lián)邦黨人，而且，從1800年以后，聯(lián)邦黨人再也沒有回到權(quán)利中心。而隨后產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)松散的一黨體制似乎在一定程度上對這個國家更有利，因?yàn)榧ち业南嗷ス糇兊脺睾土?，并且在一定程度上杰弗遜允許有反對黨。更為重要的是，1800年的大選是一次革命，但絕不是法國那種充滿暴力的革命，甚至不同于結(jié)束英國統(tǒng)治時的那種革命。1800年的大選是現(xiàn)代政治中第一次執(zhí)政黨遭受選舉失敗并把權(quán)力平穩(wěn)順利地移交給反對黨。這是現(xiàn)代政治的典范，和平的黨派活動現(xiàn)在已經(jīng)成為美國政治的基本準(zhǔn)則。

四、民主黨和共和黨的形成

1804年7月，漢密爾頓死后，聯(lián)邦黨跟著很快也就消亡了。從1816年到1824年，在美國歷史上被稱為“和諧時期”。由于聯(lián)邦黨的消亡，民主共和黨在此時一黨獨(dú)大。

但在黨內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了兩個派別：一派是代表北部和中部工商業(yè)者的民主共和黨人；另一派就是代表南部種植園主的民主共和黨人。1828年，代表南方新興種植園主利益的安德魯·杰克遜將軍獲得了總統(tǒng)競選的勝利，并從那時起，擁護(hù)杰克遜的這一派，正式組成了民主黨。

當(dāng)時，代表北部工商業(yè)者，以及和他們有聯(lián)系的南部種植園主，則從民主共和黨中分裂出來，成立了國家共和派，并推舉亞當(dāng)斯參加競選。這一次亞當(dāng)斯雖然被擊敗，但仍獲得了44%的選票，說明當(dāng)時工商業(yè)資產(chǎn)階級是一支巨大的政治力量。1843年，國家共和派改稱輝格黨。這樣，自1828年民主黨建立和1834年輝格黨建立以后，美國的兩黨制度就成為相對穩(wěn)定的政黨統(tǒng)治形式。所以，美國的兩黨制度，雖然起源于18世紀(jì)最后10年，但其鞏固卻在杰克遜當(dāng)選總統(tǒng)以后。

從1852年開始，輝格黨逐漸衰敗下去。1854年，在關(guān)于新建立的堪薩斯州是否是蓄奴州的問題上，爆發(fā)了美國南北戰(zhàn)爭以及美國各個政黨的分裂和重新改組。這時，大多數(shù)原輝格黨人、部分民主黨人和部分反奴隸制的自由土地黨人聯(lián)合在一起，于1854年7月，組織了主張反對奴隸制的共和黨。1860年的總統(tǒng)競選中，代表共和黨的總統(tǒng)候選人亞伯拉罕·林肯終于登上了總統(tǒng)寶座，并在防止聯(lián)盟分裂和解放黑奴上做出了杰出的貢獻(xiàn)。

從那時至今，美國的政治基本上就是由民主黨、共和黨這兩大政黨所控制。