摘 要：強化法律監(jiān)督是檢察機關(guān)的重要使命，新刑訴法在證據(jù)、辯護、強制措施、審判、執(zhí)行、偵查及增設(shè)的四個特別程序等都有了諸多修改，這給檢察訴訟監(jiān)督職能的履行帶來了挑戰(zhàn)和機遇。

關(guān)鍵詞：訴訟監(jiān)督 善意司法 機制

中圖分類號：D926 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-026X（2012）09-0000-01

一、新刑事訴訟法關(guān)于強化訴訟監(jiān)督的主要表現(xiàn)

新刑訴法強化了檢察機關(guān)依法對整個刑事訴訟活動過程進行法律監(jiān)督，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）從內(nèi)容方面看。新刑訴法進一步強化了檢察機關(guān)的訴訟監(jiān)督職能，擴展了訴訟監(jiān)督的范圍，新增了訴訟監(jiān)督的內(nèi)容。如《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百四十條第二款新增規(guī)定的最高檢對死刑復(fù)核的監(jiān)督；第九十三條新增規(guī)定的羈押必要性進行審查；第二百八十九條增加對強制醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)行活動是否合法實行監(jiān)督等等。

（二）從手段方面看。新刑訴法在繼承和發(fā)揚司法實踐經(jīng)驗和理論研究成果的基礎(chǔ)上，豐富了監(jiān)督的途徑。一是增加了訴訟監(jiān)督的手段，使訴訟監(jiān)督的效力更加明確。如新刑訴法第五十五條明確規(guī)定了調(diào)查、糾正、追責(zé)等，強化檢察機關(guān)的知情權(quán)和調(diào)查權(quán)。？二是強化了同步監(jiān)督，保障檢察機關(guān)的知情權(quán)，如新刑訴法第二百六十二條增加規(guī)定的檢察機關(guān)對減刑、假釋的同步監(jiān)督。三是明確了監(jiān)督效果，如第九十三條新增規(guī)定羈押的必要性進行審查。

（三）從程序方面看。新刑訴法強化了檢察機關(guān)履行訴訟監(jiān)督職能方面的責(zé)任。如新刑訴法第四十七條規(guī)定“辯護人、訴訟代理人認(rèn)為公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院及其工作人員阻礙其依法履行職責(zé)的，有權(quán)向同級或者上一級人民檢察院申訴。人民檢察院對申訴應(yīng)當(dāng)及時進行審查，情況屬實的，通知有關(guān)機關(guān)進行糾正?！?/p>

二、新刑事訴訟法關(guān)于強化訴訟監(jiān)督的的難點

（一）修改部分與檢察機關(guān)內(nèi)部職能設(shè)置之間的矛盾。新刑訴法內(nèi)容的調(diào)整、制度的改變、程序的增加，必然會改變檢察機關(guān)在內(nèi)的政法機關(guān)工作模式，同時內(nèi)部職能機構(gòu)也隨之發(fā)生改變，原有的內(nèi)部職能機構(gòu)不能完全適應(yīng)新的職能要求。如新刑訴法增加的第九十三條規(guī)定羈押的必要性進行審查，對于該條內(nèi)容檢察機關(guān)應(yīng)該由哪個或哪幾個部門來實施，又該如何來實施。如第七十三條關(guān)于監(jiān)視居住的規(guī)定，既包括對公安機關(guān)也包括自偵案件的決定和執(zhí)行也要進行監(jiān)督。第二章新增的第八節(jié)關(guān)于技術(shù)偵查的規(guī)定，該內(nèi)容涉及到技術(shù)、偵查、警務(wù)等部門，如何分工合作，這些都對檢察機關(guān)內(nèi)部職能分配、設(shè)置提出新的挑戰(zhàn)。

（二）訴訟監(jiān)督抽象與具體之間的矛盾。新刑訴法，修改內(nèi)容100多處，其中部分條文還需進一步明確。如社會普遍關(guān)注的第七十三條中的“特別重大賄賂犯罪”該如何把握和界定。第八十三條中的“有礙偵查的情形以外”該如何把握。第九十三條中的“羈押的必要性進行審查”該如何掌控。第一百六十五條“人民檢察院對直接受理的案件中被拘留的人，認(rèn)為需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)在十四日以內(nèi)作出決定。在特殊情況下，決定逮捕的時間可以延長一日至三日?！逼谙拊撊绾畏峙涞鹊取＿@些都呼喚相關(guān)司法解釋和實施細(xì)則的制定和修訂，細(xì)化程序，縝密制度，增強新刑訴法的操作性。

（三）訴訟監(jiān)督完善與缺位之間的矛盾。徒法不足以自行，新刑訴法對訴訟監(jiān)督的規(guī)定相當(dāng)完善，但對違反相處程序，實施監(jiān)督后產(chǎn)生的后果缺乏剛性的執(zhí)行力。如何讓“小憲法”的諸多亮點得到真正貫徹落實，如果公檢法不按規(guī)定的做，會怎么樣，如違反會見、告知、閱卷等相關(guān)規(guī)定，會有什么樣的后果，該后果又如何執(zhí)行。同時中國幅員遼闊，各地發(fā)展不平衡，對于有些法律規(guī)定的原則，在具體執(zhí)行的時候如何落實，還是需要根據(jù)各地的實際情況。如涉罪未成年人盡可能取保候?qū)?，可能?guī)定全國統(tǒng)一的模式很難通行。

三、貫徹新刑訴法加強訴訟監(jiān)督的幾點思考

（一）轉(zhuǎn)變觀念，推進新刑訴法的貫徹實。一是轉(zhuǎn)變“重實體法，輕程序法”的觀念，長期以來，很多政法干警認(rèn)為“只要案子沒辦錯，沒冤枉好人就行，至于是否符合程序，關(guān)系不大”，經(jīng)常部門間內(nèi)部協(xié)商，把程序放在一邊。殊不知程序的不公正雖然不必然導(dǎo)致實體的不公正，但卻在很大程度上會影響到實體的公正與否，影響到人權(quán)是否得到保障。二是轉(zhuǎn)變“重懲罰犯罪，輕人權(quán)保護”的觀念，現(xiàn)實中的辦案人員往往抱著犯罪分子罪有應(yīng)得的傳統(tǒng)觀點，對犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益和訴訟權(quán)利等不予理會，甚至出現(xiàn)刑訊逼供現(xiàn)象。辦案人員要改變“重懲罰犯罪，輕人權(quán)保護”的思想觀念，把打擊與保護統(tǒng)一起來，從而保證刑事訴訟懲罰犯罪和保障人權(quán)雙重功能的實現(xiàn)。

（二）善意司法，貫徹尊重和保障人權(quán)

檢察機關(guān)承擔(dān)著打擊犯罪、保障人權(quán)的雙重職責(zé)。新刑事訴訟法進一步完善檢察機關(guān)法律監(jiān)督內(nèi)容，加強了對人權(quán)保障力度。比如在回避制度中、證據(jù)制度中、強制措施中、偵查制度中、公訴制度中以及增加的第五章特別程序，這些都加大了訴訟監(jiān)督職能，同時也加強了對人權(quán)的保障?！霸谝粋€具體的司法解釋中必然存在因個案不同出現(xiàn)不同的解釋，所以這就需要執(zhí)法人員依靠我們的執(zhí)法能力進行善意司法。比如這次刑事訴訟法的修改，證人出庭作證制度，在沒修改之前，證人出庭作證已經(jīng)有相關(guān)的規(guī)定，按照立法精神來講，證人不能出庭的原因應(yīng)當(dāng)是比較特殊的情況，但是我們在執(zhí)法過程中，證人不出庭往往就歸納為其他原因不能出庭，這就要求我們司法人員善意的司法，保證刑事訴訟法修改的成果真正的落實?！眻?zhí)法辦案人員要樹立善意司法的理念，充分履行法律監(jiān)督職責(zé)，尊重和保障人權(quán)，踐行正確應(yīng)用法律，懲罰犯罪分子，保障人權(quán)的雙重職責(zé)。

（三）完善機制，以程序保公正

改革和完善訴訟監(jiān)督機制，完善相關(guān)法律法規(guī)完善刑事立法，規(guī)范司法解釋，構(gòu)建科學(xué)的訴訟監(jiān)督機制。訴訟監(jiān)督機制應(yīng)該包含以下內(nèi)容：一是明確訴訟監(jiān)督范圍。刑事訴訟監(jiān)督的范圍應(yīng)當(dāng)涵蓋刑事訴訟活動的全過程、各環(huán)節(jié)。應(yīng)完善法律法規(guī)，規(guī)范司法解釋，確保訴訟監(jiān)督能夠依法、全面、客觀。二是細(xì)化訴訟監(jiān)督工作程序。刑事訴訟監(jiān)督權(quán)力主要是一項程序性權(quán)力，因此對于刑事訴訟監(jiān)督工作自身的程序必須明確具體。司法機關(guān)應(yīng)對訴訟監(jiān)督的程序作出明確規(guī)定，提高可操作性。三是健全刑事訴訟監(jiān)督工作內(nèi)部整體聯(lián)動機制。內(nèi)部整體聯(lián)動機制指的主要是檢察系統(tǒng)內(nèi)部上下級及各部門間在開展訴訟監(jiān)督過程中的相互協(xié)調(diào)、配合與監(jiān)督機制。要針對各個訴訟環(huán)節(jié)的不同任務(wù)和特點，明確檢察機關(guān)及其各部門的權(quán)力與義務(wù)，進一步加強聯(lián)動協(xié)作。四是拓展刑事訴訟監(jiān)督方式。在繼承和發(fā)揚有限的訴訟監(jiān)督手段的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式與監(jiān)督手段，使刑事訴訟監(jiān)督能夠真正實現(xiàn)同步監(jiān)督、全程監(jiān)督。五是提升訴訟監(jiān)督強制力。同時，將刑事訴訟監(jiān)督與檢察機關(guān)的職務(wù)犯罪偵查權(quán)結(jié)合起來，司法人員職務(wù)犯罪進行查處，確保訴訟監(jiān)督實效，維護司法公正。

參考文獻：

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