（潁上縣文化館 安微 潁上 236200）

摘 要：黨的十七屆六中全會精神，吹響了社會主義文化前進的方向，為我國文化事業(yè)的發(fā)展指明了前進的方向，特別是對促進農(nóng)村文化發(fā)展，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展具有很大的現(xiàn)實意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站作為農(nóng)村傳播先進文化橋頭堡，面對著群眾對精神文化需求的多元化、時代化，文化站工作面臨著新的挑戰(zhàn)，廣大基層文化工作者應(yīng)與時俱進，創(chuàng)新文化站的建設(shè)思路和模式。

關(guān)鍵詞：文化站；基層；文化建設(shè)；農(nóng)村

中圖分類號：G249.27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-026X（2012）09-0000-01

農(nóng)村文化建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)村社會的和諧，穩(wěn)定與進步，是落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站作為農(nóng)村傳播先進文化橋頭堡，是縣鄉(xiāng)村三級文化網(wǎng)絡(luò)中承上啟下的中心環(huán)節(jié)，是農(nóng)村中最基層的公益性文化事業(yè)單位，它肩負(fù)著農(nóng)村群眾文化活動的示范和導(dǎo)向作用。它建設(shè)的好壞，對當(dāng)前的農(nóng)村的精神文明建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展具有很大的現(xiàn)實意義。為此，筆者近期對潁上縣綜合文化站建設(shè)現(xiàn)狀進行了調(diào)研，并提出相應(yīng)對策。

一.潁上縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基本情況

潁上縣面積1859平方公里，160萬人口，下轄30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，綜合文化站全部建好并投入使用。新建的綜合文化站規(guī)格大、規(guī)格高，環(huán)境一流，設(shè)施一流。書報閱覽室、文化科技培訓(xùn)室、文化資源共享服務(wù)室、辦公室、多功能活動廳四室一廳，功能結(jié)構(gòu)完備。書報閱覽設(shè)備及培訓(xùn)室桌椅，文化信息資源共享工程設(shè)備，基本樂器以及開展文體活動必需的燈光，攝影器材，體育器材等內(nèi)部設(shè)施配置已齊全。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3.7萬辦公經(jīng)費也全部撥付到位。

硬件設(shè)施齊全了，經(jīng)費解決了，使我縣的文化繁榮豐富起來，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在運行中仍然面臨著諸多突出問題。作為一名基層文化工作者結(jié)合自己的工作實際，來淺談幾點看法。

二.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)存在的問題

（一） 管理體制不順，編制不科學(xué)，職能缺位

目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站均實行“行政隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受主管部門的指導(dǎo)”的管理模式，“人、財、物”屬所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。目前各站只有站長一人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，編辦并沒給綜合文化站編制，也不是法人單位。導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)想讓誰去誰去，想讓他們干什么他們就得干什么。專項辦公經(jīng)費花一分，也得鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)層層簽批，以至于文化站難以高效開展工作，或不愿意開展工作。

（二） 基層文化隊伍不穩(wěn)定，缺乏專業(yè)技術(shù)人員

首先，在人員配置上，不夠不合理。目前我縣綜合文化站都只有一人，而且都承擔(dān)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，甚至出現(xiàn)“計劃生育一檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無人搞文化”的局面。其次，缺乏專業(yè)技術(shù)人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革后，原業(yè)務(wù)能力較強的文化干部被分流或改任它職，現(xiàn)任的文化站長都不是科班出身，無一有群眾文化職稱；大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化主力軍也都是“文化大革命”時代搞宣傳的‘土八路’，他們?nèi)狈ο到y(tǒng)理論知識，只能搞一些簡單的戲曲、原生態(tài)花鼓燈之類，缺乏創(chuàng)辦力量，跟不上時代步伐。 （三） 投資主體單一，效益不高

目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，全部都是財政買單，社會資金沒有參與，不利于文化站快速發(fā)展。由于多方面的原因，導(dǎo)致開展的業(yè)務(wù)內(nèi)容單調(diào)貧乏，文化影響力小，社會效益不高；相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站只是在逢廟會過節(jié)時組織一兩次文藝演出，且形式單一，規(guī)模偏小，影響不大，難以產(chǎn)生經(jīng)濟效益。 --！>

三 對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工作的建議

（一） 提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)作

農(nóng)村文化建設(shè)有利于農(nóng)村社會的和諧、穩(wěn)定與進步，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是縣、鄉(xiāng)、村三級文化網(wǎng)絡(luò)中承上啟下的中心環(huán)節(jié)，是農(nóng)村中唯一的公益性文化事業(yè)單位，它肩負(fù)著農(nóng)村群眾文化活動的示范和導(dǎo)向作用。各級領(lǐng)導(dǎo)要把文化站體制關(guān)系理順，要把文化工作列入黨委政府的議事日程。各有關(guān)部門密切協(xié)作，各盡其職，形成合力，使工作落實到實處，取得輝煌的實績。

（二） 調(diào)整理順管理體制，解決人員編制問題

建議縣級以上政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實行垂直管理，將文化站的人、財、物、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等關(guān)系交縣文廣新局管理，定編、定崗、定員，實行法人制。招聘一批對口專業(yè)人員充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個應(yīng)有2-4人的編制。

（三） 穩(wěn)定隊伍，加大培訓(xùn)力度，提高整體水平

1.穩(wěn)定基層文化隊伍

基層文化隊伍不夠穩(wěn)定，這主要表現(xiàn)為兩個方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部不固定。目前，我縣綜合文化站并沒有單獨給編，這些業(yè)務(wù)都是隨著宣傳委員變化而變化。二是參加各項活動的人員也不固定。各個民間藝術(shù)團體或文化愛好者，他們的變化也非常大。這兩方面對文化活動的開展都非常不利。要解決以上兩方面問題；一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理人員，實行定編定崗，要讓文化干部干文化。實行考核激勵機制度，讓干好的不一樣。二是對各民間藝術(shù)團體主要演職人員，實行以獎代補制度，以留住人員。

2.培養(yǎng)基層文化骨干

一是對現(xiàn)有文化干部進行培訓(xùn)，提高理論知識和專業(yè)技術(shù)，提升領(lǐng)導(dǎo)能力和協(xié)調(diào)能力，成為一名合格的文化管理干部。二是努力培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干，特別是年輕人，充分發(fā)揮民間藝人，文化能人主體功能作用，縣級以上各業(yè)務(wù)部門應(yīng)該多對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民文化骨干進行培訓(xùn)，特別是對農(nóng)村嚴(yán)重缺乏的文藝創(chuàng)作人才、舞蹈設(shè)計人才等專業(yè)人才加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升他們的專業(yè)水平，為農(nóng)村文化創(chuàng)作提供創(chuàng)新的力量。

3.加強交流與合作

堅持城鄉(xiāng)互動送文化，探索市縣文化業(yè)務(wù)精英下基層和選派業(yè)務(wù)骨干對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片指導(dǎo)。選調(diào)基層文化人員進城實踐學(xué)習(xí)。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間流動機制，鼓勵各民間團體合作，做大做強，多出精品。探索和民營培訓(xùn)機構(gòu)合作交流。

（四） 加大公共財政扶持力度，拓寬社會資本引人，堅持多渠道辦文化

目前，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站文化建設(shè)，政府資金是唯一渠道。雖說鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是公益性的，非營利性文化單位，但也應(yīng)鼓勵和扶持社會力量文化產(chǎn)業(yè)。通過招商引資、合資合作等方式，拓寬辦文化的渠道。這樣有利于提高文化人才的水平，有利于做大文化產(chǎn)業(yè)，有利于文化產(chǎn)業(yè)的繁榮。

（五） 探索創(chuàng)新建設(shè)模式

1.建立農(nóng)村區(qū)域文化中心

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)模式的仍需創(chuàng)新。首先，探索建立農(nóng)村區(qū)域文化中心，整合較為分散、弱小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站資源和服務(wù)，探索跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政建制的區(qū)域農(nóng)村公共文化服務(wù)模式。這樣可以解決人員、力量薄弱、資源少的問題，抱團出擊，在現(xiàn)有資源下達(dá)到優(yōu)化作用。其次，整合區(qū)域文化發(fā)展戰(zhàn)略整合。每個農(nóng)村區(qū)域文化中心依托該區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站的力量，整合、共享各種文化資源，指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的文化活動，推出具有本區(qū)域特色的文化產(chǎn)品，壯大農(nóng)村文化活動規(guī)模和影響力。第三，跨區(qū)域文化聯(lián)動。開展各種文化活動，形成各農(nóng)村區(qū)域文化中心之間的溝通、交流、合作和資源共享。

2.創(chuàng)新村級文化組織模式

各村建立農(nóng)民文化活動組織，開展系列文化創(chuàng)建活動，豐富群眾文化生活。利用各種文化設(shè)施、資源和活動，進行農(nóng)民培訓(xùn)，提高村民素質(zhì)，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，促進和諧鄉(xiāng)村建設(shè)。創(chuàng)立農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)合作組織，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，提高農(nóng)民收益，實現(xiàn)文化富民。制定適合一定地域的村級文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，形成相應(yīng)的體制機制保障。

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站作為農(nóng)村最基層的文化事業(yè)單位，是黨和政府聯(lián)系農(nóng)村，活躍群眾生活的重要陣地和紐帶，是一項長期而艱巨的光榮事業(yè)，是一項與時俱進，不斷發(fā)展的公益性事業(yè)。面對著群眾對精神文化需求的多元化、時代化，綜合文化站工作面臨著新的挑戰(zhàn)，廣大基層文化工作者應(yīng)與時俱進，創(chuàng)新文化站的建設(shè)思路和模式，為構(gòu)建和諧新文化而努力奮斗。