“辦好中國的事情關(guān)鍵在黨”，是鄧小平同志的一個著名論斷，也是江澤民、胡錦濤兩代領(lǐng)導(dǎo)人一再重申的政治主張，更是中國中國近100年現(xiàn)代史的基本結(jié)論和革命的根本經(jīng)驗。胡錦濤同志在紀念中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上指出：“回顧90年中國的發(fā)展進步，可以得出一個基本結(jié)論：辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨?！边@是中革命、建設(shè)和改革的基本結(jié)論和根本經(jīng)驗，也是畢節(jié)實驗區(qū)改革開放23年發(fā)展進步的根本經(jīng)驗和寶貴財富。關(guān)鍵在黨既指關(guān)鍵在有黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，又指關(guān)鍵在不斷根據(jù)形勢和任務(wù)的變化，不斷加強和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。畢節(jié)實驗區(qū)正在廣泛深入開展的發(fā)展型黨組織創(chuàng)建活動，既是對這一根本經(jīng)驗的傳承，也是對這一根本經(jīng)驗的創(chuàng)新，更是對時代變化的順應(yīng)和自覺，對執(zhí)政黨發(fā)展功能的探索和放大。

一、對歷史經(jīng)驗的傳承和創(chuàng)新

23年前，胡錦濤同志在任貴州省委書記期間，多次深入畢節(jié)地區(qū)調(diào)研，足跡遍及畢節(jié)地區(qū)的山山水水，首倡建立以“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三項重點任務(wù)整體推進為基本內(nèi)容的畢節(jié)試驗區(qū)。經(jīng)過畢節(jié)歷屆各級黨委一以貫之的不懈努力和執(zhí)著推行，一個1988年經(jīng)濟總量僅17.8億元，人均322元，水土流失面積16830平方公里，占總面積的52.6％，人均糧食不到200公斤，農(nóng)民人均純收入僅184元，8個縣中有6個屬國家級貧困縣，農(nóng)村貧困人口占總?cè)丝?3.68％，處全省最貧困地區(qū)之一的地方，到2010年經(jīng)濟總量翻了5番，增長32.7倍，地方財政收入名列全省前茅，實現(xiàn)綜合經(jīng)濟實力從全省排名末位到穩(wěn)居第三的飛躍；貧困人口(老口徑)從312萬人減少到31.84萬人，實現(xiàn)了人民生活從普遍貧困到基本解決溫飽的跨越；森林覆蓋率從14.9％上升到40.03％，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境從不斷惡化到明顯改善的可喜變化；人口自然增長率從19.5‰下降到6.55‰，實現(xiàn)了從高速增長到明顯下降的轉(zhuǎn)變。

縱觀這23年，畢節(jié)試驗區(qū)之所漢能夠牢牢把握“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題，堅持開發(fā)與扶貧并舉、生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)并進、人口數(shù)量控制與質(zhì)量提高并重，使經(jīng)濟社會發(fā)生歷史性變化，改革發(fā)展取得階段性成果，其根本原因，就在于畢節(jié)實驗區(qū)各級黨組織以對黨忠誠、對人民負責(zé)的高度責(zé)任感使命感緊迫感，理性分析、慎重決策，自加壓力、奮力爭先，腳踏實地、埋頭苦干，團結(jié)一心、愚公移山；在于全區(qū)各級黨組織帶領(lǐng)全區(qū)人民始終堅定理想信念，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把思想統(tǒng)一到發(fā)展上、心思集中到發(fā)展上、力量凝聚到發(fā)展上，不動搖、不懈怠、不折騰，堅持艱苦奮斗、長期奮斗、不懈奮斗，不甘落后、奮力攀高、加力趕超，勵精圖治。畢節(jié)的今天，是畢節(jié)各級黨組織和全區(qū)人民齊心協(xié)力干出的，是聚精會神謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)搞出來的。

畢節(jié)實驗區(qū)創(chuàng)建發(fā)展型黨組織，既是對23年改革開放根本經(jīng)驗的傳承，也是對23年改革開放根本經(jīng)驗的創(chuàng)新。為進一步推進畢節(jié)實驗區(qū)的改革和發(fā)展，傳承23年堅持領(lǐng)導(dǎo)人民一心一意干發(fā)展的根本經(jīng)驗，2007年，畢節(jié)地委提出，在全區(qū)開展創(chuàng)建“想干事、能干事、干成事”領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部活動。即干部選拔“三注重”：注重從經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場和急、難、險、重等艱苦環(huán)境和崗位選拔干部；注重從基層一線選拔干部；注重從工作有起色、發(fā)展有活力的地方發(fā)現(xiàn)和提拔重用干部。干部培養(yǎng)“五鍛煉”：選派優(yōu)秀年輕干部到招商引資第一線進行鍛煉；選派優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉；選派優(yōu)秀年輕干部到信訪工作一線掛職鍛煉；選派優(yōu)秀年輕干部到基層和艱苦地區(qū)掛職鍛煉；選派優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村和社區(qū)掛職鍛煉。

目前在全區(qū)廣泛深入開展的發(fā)展型黨組織創(chuàng)建活動，既是2007年活動的延伸，更是2007年活動的深化。這種深化集中體現(xiàn)在對“干”的明確化。即明確于干發(fā)展，干經(jīng)濟發(fā)展。通過干發(fā)展，把握好“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題；通過干發(fā)展，去解決“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”中的一切問題。中共畢節(jié)地委關(guān)于建設(shè)發(fā)展型黨組織的意見就明確提出，要“通過建設(shè)發(fā)展型黨組織，進一步強化全區(qū)各級黨組織搶抓發(fā)展機遇的意識，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的重大部署上來，統(tǒng)一到地委、行署提出的”推動改革發(fā)展雙領(lǐng)先、實現(xiàn)試驗區(qū)新跨越“主旋律上來，用發(fā)展來統(tǒng)領(lǐng)一切工作，用發(fā)展來衡量一切工作，用發(fā)展來檢驗一切工作，領(lǐng)導(dǎo)和推進畢節(jié)試驗區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)”。

省委書記栗戰(zhàn)書在省委十屆十二次全會上講話指出：沒有“干”，就一丁點的馬克思主義都沒有；沒有“干”，就一丁點的科學(xué)發(fā)展觀都沒有；沒有“干”，一切豪言壯語都是大話、空話、假話；沒有“干”，一切宏偉藍圖都是“亂涂”、“爛圖”、一文不值。

一

我們說畢節(jié)實驗區(qū)創(chuàng)建發(fā)展型黨組織活動，是對23年歷史經(jīng)驗的傳承，就在于發(fā)展型黨組織創(chuàng)建活動，本質(zhì)上是要求各級黨組織和廣大干部堅持23年來不動搖、不懈怠、不折騰，艱苦奮斗、長期奮斗、不懈奮斗的優(yōu)良作風(fēng)和精神風(fēng)貌。說它是對23年歷史經(jīng)驗的創(chuàng)新，在于它對實驗區(qū)23年歷史經(jīng)驗進行了科學(xué)的疏理，用“踐行使命、勇于探索、艱苦奮斗、拼搏爭先”對畢節(jié)實驗區(qū)精神進行了初步概括，明確要求全區(qū)干部要把心思集中在“想干事”上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在“會干事”上，把目標鎖定在“干成事”上，先干不空論、先試不議論、先行不爭論。通過努力，使各級黨組織有科學(xué)發(fā)展新思路、有科學(xué)發(fā)展新本領(lǐng)、有科學(xué)發(fā)展新基礎(chǔ)、有科學(xué)發(fā)展新作風(fēng)、有科學(xué)發(fā)展新機制、有科學(xué)發(fā)展新業(yè)績。

二、對時代變化的順應(yīng)和自覺

畢節(jié)實驗區(qū)創(chuàng)建發(fā)展型黨組織活動，既是對23年歷史經(jīng)驗的傳承和創(chuàng)新，更是對時代變化的順應(yīng)和自覺。

隨著1945年“8.15”日本宣布無條件投降，歷史以軸心國的徹底失敗、同盟國的徹底勝利而發(fā)生根本性轉(zhuǎn)折。世界歷史從此從戰(zhàn)爭與和平進入到和平與發(fā)展為主題的新時代。時代的變化，必然導(dǎo)致世界各國政黨、特別是執(zhí)政黨的功能也必將隨之發(fā)生變化。

作為代表一定階級、階層或社會集團的利益、并以執(zhí)掌或參與國家權(quán)力為目標、作為“在特定的歷史時期為完成特定的歷史任務(wù)的一種工具”的馬克思主義政黨，在根本宗旨、基本性質(zhì)、歷史使命不發(fā)生根本變化的前提下，其功能必然會隨著時代主題的變化、歷史任務(wù)的變化而變化。這既是政黨對時代的順應(yīng)，也是對時代變化的自覺。中國共產(chǎn)黨是一個以解放思想、實事求是、與時俱進為思想路線的黨，其發(fā)展史，就是一部順應(yīng)時代變化，自覺適應(yīng)時代發(fā)展的歷史。

自覺適應(yīng)時代發(fā)展，順應(yīng)時代變化，是中國共產(chǎn)黨始終保持先進性的不二法寶。從1921年成立到1949年10月取得全國執(zhí)政地位之前，中國共產(chǎn)黨所處的時代是一個動蕩的戰(zhàn)爭與和平的時代，是一個以戰(zhàn)爭為主導(dǎo)、用戰(zhàn)爭爭取和平的時代。在這樣一個時代，共產(chǎn)黨人的首要任務(wù)是通過戰(zhàn)爭去消滅戰(zhàn)爭，通過革命去消滅反革命。因此，處于這個時代的中國共產(chǎn)黨，最大的或首要的功能是斗爭，是發(fā)揮政黨政治機器暴力的極端功能。

當和平與發(fā)展成為新的時代主題，中國共產(chǎn)黨從領(lǐng)導(dǎo)革命的黨成為領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)的執(zhí)政黨后，首要的任務(wù)是通過建設(shè)的手段推進一個國家和民族的經(jīng)濟、政治、文化和社會的發(fā)展。發(fā)展是執(zhí)政黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。黨原有的政治功能相應(yīng)會逐步弱化，并最終失去作用，而新的功能會產(chǎn)生，并發(fā)生巨大的作用。1956年，當中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民完成一化三改的政治任務(wù)，社會主義制度初步確立后，執(zhí)政黨發(fā)展的功能、建設(shè)的功能、治理的功能在中國共產(chǎn)黨的身上日益凸現(xiàn)。能不能清醒地認識執(zhí)政黨功能的這一重大變化，并順應(yīng)這一變化，是一個政黨能不能順應(yīng)時代變化，對時代變化有沒有高度自覺重要表現(xiàn)。

對于政黨功能應(yīng)隨著政黨地位和所處歷史方位的變化而變化的道理，我們曾經(jīng)歷過曲折的歷程，也有過慘痛的教訓(xùn)。

畢節(jié)實驗區(qū)在新的歷史條件下創(chuàng)建發(fā)展型黨組織，既是對時代變化的順應(yīng)，也是對時代變化的自覺。這種自覺，表現(xiàn)在他們在創(chuàng)建發(fā)展型黨組織活動之初，就明確提出：“建設(shè)發(fā)展型黨組織，要緊扣科學(xué)發(fā)展這條主線，圍繞‘推動改革發(fā)展雙領(lǐng)先，實現(xiàn)試驗區(qū)新跨越’主旋律，準確定位、明確目標，突出服務(wù)深化畢節(jié)試驗區(qū)‘三大主題’，突出服務(wù)工業(yè)園區(qū)發(fā)展，突出服務(wù)推進‘三化同步’”；

明確提出按照省委、省政府“兩加一推”主基調(diào)，推動改革發(fā)展雙領(lǐng)先，實現(xiàn)試驗區(qū)新跨越主旋律，著力培養(yǎng)選拔一批“想發(fā)展、會發(fā)展，有激情、敢擔(dān)當，講認真、重落實，顧大局、講團結(jié)”的領(lǐng)導(dǎo)干部，對工作實績突出、成效明顯、群眾公認的干部，大膽提拔和重用，特別是對基層一線、重要崗位和復(fù)雜崗位的優(yōu)秀干部，要大膽破格提拔；

明確提出要配強發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子，唯德才、唯發(fā)展、唯潛力，切實增強班子整體功能，以縣鄉(xiāng)換屆為契機，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子有新變化、領(lǐng)導(dǎo)干部有新面貌，整體活力更足、功能更強，圍繞實施工業(yè)強區(qū)和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，按照“三化同步”要求提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力；

明確提出要大力培育發(fā)展型文化，緊緊圍繞樹立發(fā)展型思想、錘煉發(fā)展型作風(fēng)、砥礪發(fā)展型精神，大力培育“奮進、和諧、爭先、創(chuàng)優(yōu)”的發(fā)展型文化，以文化的內(nèi)驅(qū)力來推進發(fā)展型黨組織建設(shè)，讓一切生產(chǎn)要素的活力競相進發(fā)，讓一切創(chuàng)新發(fā)展的源泉充分涌流，不斷擴大開放領(lǐng)域，奮力把畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)成為西部地區(qū)改革開放的先導(dǎo)區(qū)，以好思路促進好發(fā)展，以新思路促進新跨越，真正發(fā)揮“近期作示范、長遠探路子”的作用。

畢節(jié)實驗區(qū)改革發(fā)展的成功，關(guān)鍵在黨。畢節(jié)實驗區(qū)要推動新一輪改革發(fā)展，實現(xiàn)省委、省政府“兩年明顯變化、五年大見成效、十年實現(xiàn)跨越”的新要求，關(guān)鍵也在黨。畢節(jié)實驗區(qū)各級黨組織能不能進一步把全區(qū)各族人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情充分激發(fā)出來，把創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造社會財富的活力?能不能團結(jié)一切可以團結(jié)的力量。調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，搶抓機遇、乘勢而上?各級黨組織的凝聚力和感召力能不能進一步增強，全區(qū)上下心往一處想，勁往一處使，繼續(xù)高唱發(fā)展的調(diào)子，形成推動科學(xué)發(fā)展的強大合力，一心一意干發(fā)展。這既是對畢節(jié)實驗區(qū)各級黨組織順應(yīng)時代變化能力的考驗，也是對畢節(jié)實驗區(qū)人民順應(yīng)時代變化自覺的考驗，更是對畢節(jié)實驗區(qū)創(chuàng)建發(fā)展型黨組織活動成功與否的檢驗。

一切對時代變化自覺者倡，一切順應(yīng)時代變化者興!一切對時代變化麻木者衰，一切逆時代變化者亡!

三、對執(zhí)政黨發(fā)展功能的探索和放大

正如王長江教授所指出，“政黨之所以能夠作為整個現(xiàn)代民主政治的中心環(huán)節(jié)起作用，是由它的基本功能決定的”?！坝捎诳磫栴}的角度不同，對政黨功能的概括，政治學(xué)家們之間存在很大的差異?！标P(guān)于政黨的功能，主要有以下定位。

美國學(xué)者瓦坦伯格、喬治·拉沃、約瑟夫·拉帕隆巴拉、邁倫．韋納、伊斯頓、西奧多·洛伊、薩爾托里、英國學(xué)者戴維·海因、德國學(xué)者馮壩米、日本學(xué)者岡澤憲英等對政黨功能都有過很精彩且精辟的論述。有“兩種功能”論者，“三種功能”論者，“四種功能”論者，“11種功能”論者

王長江是“四種功能”論者。他在《政黨論》中將政黨的功能歸納為四個方面：一是利益表達，二是利益綜合，三是政治錄用，四是政治社會化。

上述“功能”論，在很大程度上都是把政黨只是作為一種政治組織，從政黨功能的普遍性上對政黨功能進行定位。政黨是一個政治組織，這是毫無疑義的。但政黨絕不是一個脫離時代而一成不變的政治組織。政黨本身是時代的產(chǎn)物，時代的變遷，必然會使政黨發(fā)生相應(yīng)的變化。世上沒有一成不變的組織，也不可能有一成不變政黨。綜觀當今世界，不論是東方的政黨，還是西方的政黨，不論是馬克思主義政黨，還是西方的民主社會主義政黨，甚至西方的民主黨、共和黨，無不都在根本性質(zhì)不變的前提下，其功能和運作方式都在發(fā)生變化。在和平與發(fā)展成為時代主題的大背景和大環(huán)境下，政黨既是一個政治組織，也是一個社會組織，特別是當一個政黨居于執(zhí)政地位后，其功能的內(nèi)涵和外延都在發(fā)生相應(yīng)的變化，都在不同程度上發(fā)揮著發(fā)展經(jīng)濟、發(fā)展文化、服務(wù)民眾、服務(wù)社會的引領(lǐng)功能。

從當今中國對政黨功能的關(guān)注度看，學(xué)界對政黨功能的探索較多的停留在理論的層面，較多的是從傳統(tǒng)的政黨學(xué)視角去思辨。而從事黨務(wù)的實際工作者對政黨功能的探索，則更多地是從實踐的層面，以黨正在發(fā)揮和將要發(fā)揮的功能、黨正在做或需要做的事情為中心，對黨的功能進行著新的思考和實踐。目前最具代表性的有兩種功能論。

一種是初期只為便民利民而提出的“服務(wù)論”，即創(chuàng)建“服務(wù)型”黨組織。全國各地的便民利民服務(wù)點、服務(wù)大廳、服務(wù)中心等設(shè)置伴隨著文明窗口的創(chuàng)建而出現(xiàn)。遵義市在2000年開展“四在農(nóng)家”活動的基礎(chǔ)上，通過總結(jié)“示范點”、“四在農(nóng)家”、“文明社區(qū)”經(jīng)驗，進一步提升為創(chuàng)建服務(wù)型黨組織。從其內(nèi)容來看，遵義服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動，是集全國各地類似活動的大成。遵義創(chuàng)建服務(wù)型黨組織，已不再是簡單的便民利民，而是把黨的宗旨、功能、使命有機的結(jié)合在一起，是對新的歷史條件黨的功能的新探索。據(jù)我們的調(diào)查，遵義的服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動，是舉“服務(wù)”大旗，抓“增收”總綱，奔“共富”之路。

另一種是為強班子強隊伍而提出的“發(fā)展論”，即創(chuàng)建“發(fā)展型”黨組織?！鞍l(fā)展型”黨組織是由“發(fā)展型”領(lǐng)導(dǎo)班子演變而來。2007年6月，黑龍江省委決定在全省開展建設(shè)發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子活動。明確提出，“發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子就是堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能，大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、歷史和人民群眾檢驗的政績，全面實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會的領(lǐng)導(dǎo)班子。發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的目標要求是：科學(xué)發(fā)展理念牢固、科學(xué)發(fā)展能力明顯增強、科學(xué)發(fā)展成果顯著提高、工作氛圍團結(jié)和諧、工作作風(fēng)求真務(wù)實?！彪S后相當多的地方也提出要建設(shè)發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子。如南京國旅提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、發(fā)展型、和諧型黨組織。甘肅蘭州伏龍坪街道提出建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、創(chuàng)新型、發(fā)展型、廉政型”六型黨組織。蘭州城關(guān)區(qū)直機關(guān)工委提出創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型黨組織、發(fā)展型黨組織、服務(wù)型黨組織、文明型黨組織、創(chuàng)新型黨組織”。湖北荊州市發(fā)展和改革委員會提出建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、發(fā)展型、廉潔型、創(chuàng)新型”黨組織。武漢玄武區(qū)提出建設(shè)“助推發(fā)展型、和諧穩(wěn)定型、文化指引型、吸才引智型、愛心助困型”黨組織。還有地方提出開展發(fā)展型、富民型、創(chuàng)業(yè)型、服務(wù)型、勤政廉政型或發(fā)展型、引領(lǐng)型、和諧型、民主型黨組織、服務(wù)型黨員干部、幫帶型黨員活動。

畢節(jié)地區(qū)根據(jù)省委選好發(fā)展型干部，配強發(fā)展型班子的要求，緊緊圍繞省委“兩加一推”主基調(diào)和“工業(yè)強省”、“城鎮(zhèn)化帶動”兩大戰(zhàn)略，直接提出建設(shè)發(fā)展型黨組織，既是實驗區(qū)新一輪改革發(fā)展需要，也是對執(zhí)政黨發(fā)展功能的探索和放大。中共畢節(jié)地委在關(guān)于建設(shè)發(fā)展型黨組織的意見中明確宣示：建設(shè)發(fā)展型黨組織，就是把“發(fā)展”作為加強黨的建設(shè)最鮮明的時代特征，堅定發(fā)展是硬道理、發(fā)展是第一要務(wù)的理念，堅定走科學(xué)發(fā)展道路的信心和決心，凝聚共識、提振精神、鼓足干勁、形成合力，推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。為此，地委還發(fā)先后出臺了《建設(shè)發(fā)展型人才隊伍的實施意見》、《關(guān)于加強工業(yè)園區(qū)人才隊伍建設(shè)的實施方案》、《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化人才隊伍建設(shè)的實施方案》、《關(guān)于加強城鎮(zhèn)化人才隊伍建設(shè)的實施方案》和《關(guān)于建設(shè)畢節(jié)地區(qū)“發(fā)展型人才銀行”的實施方案》等等。

不論是放大發(fā)展的功能，還是凸現(xiàn)發(fā)展的本質(zhì)，都是新的時代，新的歷史條件下對政黨，特別是馬克思主義執(zhí)政黨功能的新探索?？v觀當今世界，馬克思主義政黨執(zhí)政的國家，都是發(fā)展中國家。發(fā)展中國家有千種問題萬種問題，不發(fā)展是最大問題、根本問題；有千種任務(wù)萬種任務(wù)，發(fā)展是最大任務(wù)、根本任務(wù)；有千種功能萬種功有，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展是最大功能、首要功能。

胡錦濤總書記在紀念建黨90周年慶祝大會上再次告誡全黨和全國人民，以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發(fā)達、長治久安的根本要求。只有推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展，才能筑牢國家發(fā)展繁榮的強大物質(zhì)基礎(chǔ)，才能筑牢全國各族人民幸福安康的強大物質(zhì)基礎(chǔ)，才能筑牢中華民族偉大復(fù)興的強大物質(zhì)基礎(chǔ)。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界上最大的發(fā)展中國家的國際地位沒有變。發(fā)展仍然是解決我國所有問題的關(guān)鍵。牢牢抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，是我們贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的關(guān)鍵所在，是對我們黨執(zhí)政能力的重大考驗，也是對我們民族自強能力的重大考驗。

畢節(jié)有著光榮的革命傳統(tǒng)，畢節(jié)人民為中國革命有過杰出的貢獻，畢節(jié)各級黨組織在領(lǐng)導(dǎo)試驗區(qū)人民23年的艱苦奮斗中，不但創(chuàng)造了2010年全區(qū)生產(chǎn)總值達到600.85億元，財政收入達到127.57億元，分別是1987年的33.66倍和65.09倍，實現(xiàn)了綜合經(jīng)濟實力從全省排名末位到穩(wěn)居第三的飛躍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到13783.00元，農(nóng)民人均純收入達到3354元，分別是1987年的19.77倍和18.43倍的物質(zhì)財富。而且積累了“著眼改善提高人民生活，只爭朝夕、埋頭苦干；立足畢節(jié)客觀實際，實事求是、一切從實際出發(fā)；堅持改革創(chuàng)新，大膽實踐、敢闖敢試；弘揚奮斗精神，百折不撓、堅韌不拔”四條寶貴經(jīng)驗這樣的精神。

但正如省委書記栗戰(zhàn)書在畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展推動大會上講話中指出：“畢節(jié)試驗區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，與胡錦濤總書記的要求和人民群眾的期盼還有較大差距，與發(fā)達地區(qū)相比還有較大差距，特別是真正探索創(chuàng)新的東西還不夠深，總結(jié)推廣的經(jīng)驗還不夠多，改革引路的作用發(fā)揮還不夠好，發(fā)揮主體能動作用推進改革試驗的力度還不夠明顯，在落實”三大主題“方面，還有大量工作要做?！比绾卧凇笆濉逼陂g進一步充分發(fā)揮畢節(jié)試驗區(qū)創(chuàng)新、示范和引領(lǐng)作用，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快民營經(jīng)濟跨越發(fā)展、“三化同步”發(fā)展、實現(xiàn)全覆蓋的民生保障機制、加快解決農(nóng)村貧困人口脫貧致富、控制人口數(shù)量提高人口素質(zhì)、保護環(huán)境改善環(huán)境、發(fā)展完善農(nóng)村金融服務(wù)業(yè)、發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線推進多黨合作共促發(fā)展等方面闖出新路子，還需畢節(jié)實驗區(qū)各級黨組織帶領(lǐng)人民群眾以巨大的政治勇氣、理論勇氣、實踐勇氣和改革創(chuàng)新精神進行新的探索。

畢節(jié)實驗區(qū)各級黨組織和人民群眾是一個堅持解放思想、實事求是、與時俱進的勇于創(chuàng)新的群體，必將在未來的發(fā)展中準確把握國內(nèi)外發(fā)展大勢，深入研究、準確把握自身發(fā)展的階段性特征，及時總結(jié)自身經(jīng)驗，借鑒外地做法，不斷根據(jù)發(fā)展變化的客觀情況，抓住發(fā)展中的重大問題，在推進各項建設(shè)中進一步建設(shè)發(fā)展型黨組織，在帶領(lǐng)全區(qū)人民共同開創(chuàng)美好幸福生活中不斷傳承和創(chuàng)新歷史經(jīng)驗，不斷順應(yīng)和自覺于時代的變化，不斷探索和放大執(zhí)政黨的發(fā)展功能。

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