2010年以來(lái)，銅仁市順應(yīng)農(nóng)村思想工作的現(xiàn)實(shí)要求，開(kāi)展了以“話惠民，頌黨恩，聚力量，促發(fā)展”為主題的“惠民政策宣講進(jìn)村”、“文藝電影服務(wù)進(jìn)村”、“科學(xué)技術(shù)服務(wù)進(jìn)村”、“法律法規(guī)服務(wù)進(jìn)村”、“計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)村”、“先進(jìn)典型創(chuàng)建進(jìn)村”(簡(jiǎn)稱(chēng)“六進(jìn)村”)活動(dòng)，探索新時(shí)期農(nóng)民教育的新方法、新途徑，面對(duì)面地解決群眾“物質(zhì)文化雙溫飽”，實(shí)現(xiàn)了干部沉下去群眾富起來(lái)，促進(jìn)了農(nóng)村和諧和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

一、開(kāi)展“六進(jìn)村”活動(dòng)的背景

銅仁市位于貴州東部，地湘渝黔結(jié)合部的武陵山腹地，是全國(guó)14個(gè)集中連片特殊貧困地區(qū)之一，也是貴州省以至全國(guó)“欠開(kāi)發(fā)、欠發(fā)達(dá)”程度最深的地區(qū)。全市少數(shù)民族人口占70.2％，貧困人口占全省貧困人口的12.52％，貧困發(fā)生率為56％，是典型的老少邊山窮地區(qū)。由于發(fā)展滯后，農(nóng)村貧困面大，各種矛盾積累多，農(nóng)村不穩(wěn)定的因素增加，農(nóng)村思想工作面臨許多新情況新問(wèn)題。一是農(nóng)村思想建設(shè)載體逐漸弱化。隨著改革的縱深推進(jìn)，農(nóng)村的生產(chǎn)方式和分配方式的變化，農(nóng)村多樣化的發(fā)展趨勢(shì)日益顯著，即利益主體多樣化、生活方式多樣化、就業(yè)方式多樣化、社會(huì)組織形式多樣化，客觀上削弱了原有集體組織的功能和農(nóng)村思想建設(shè)工作載體的功能，使面對(duì)面地開(kāi)展思想教育工作載體逐漸弱化。二是部分干部群眾觀念淡薄。有的干部認(rèn)為“思想建設(shè)是軟任務(wù)，抓不抓無(wú)所謂”；有的干部怨言：“工作沒(méi)少干，群眾不領(lǐng)情”、“群眾不配合、工作難推進(jìn)”；有的把干群眾關(guān)系變成了“洼水關(guān)系”，需要時(shí)候跳進(jìn)去，不要需要的時(shí)候就跳出來(lái)，許多群眾感慨：交通發(fā)達(dá)了、通信先進(jìn)了，但干群關(guān)系疏遠(yuǎn)了。三是農(nóng)村思想建設(shè)的弱化導(dǎo)致農(nóng)民的國(guó)家意識(shí)、集體意識(shí)淡漠，一些地方歪風(fēng)邪氣有所抬頭。銅仁市雖農(nóng)村貧困面大，但由于多年國(guó)家惠農(nóng)政策的實(shí)施，絕大多數(shù)農(nóng)民已不再為穿衣吃飯發(fā)愁。但由于農(nóng)村思想工作的缺失，部分農(nóng)民國(guó)家意識(shí)、集體意識(shí)有些淡漠，有的還被邪教組織和一些別有用心的非政府組織利用，走到了黨的對(duì)立面；個(gè)別地方歪風(fēng)邪氣還有所抬頭，燒香、拜佛、求神、問(wèn)卦、修大墳、賭博等社會(huì)丑惡現(xiàn)象沉渣泛起；有的動(dòng)輒就掀起圍攻、堵路等群體性事件，越級(jí)上訪、纏訪等等，農(nóng)村不穩(wěn)定因素日益增多，稍不慎重就會(huì)導(dǎo)致群體性事件的發(fā)生。

二、開(kāi)展“六進(jìn)村”活動(dòng)的主要措施及取得的成效

2010年以來(lái)，銅仁市針對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村思想建設(shè)存在的突出問(wèn)題，組織萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶進(jìn)行零距離服務(wù)群眾、零距離教育群眾的“六進(jìn)村”活動(dòng)，探索出了一條新時(shí)期的農(nóng)村思想工作的有效方法。

(一)惠民政策宣講進(jìn)村，明了政策鼓了腰包。針對(duì)部分群眾對(duì)黨支農(nóng)惠農(nóng)政策不了解實(shí)際，南市委宣傳部組織市直相關(guān)部門(mén)一道編寫(xiě)了涉及各類(lèi)農(nóng)村政策的《農(nóng)民教育讀本》，從鄉(xiāng)村選拔惠民政策宣講員進(jìn)行培訓(xùn)，把兩免一補(bǔ)、農(nóng)村低保、退耕還林、養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型合作醫(yī)療等惠民政策作為宣講培訓(xùn)的主要內(nèi)容，讓每一個(gè)宣講員搞清楚然后才能對(duì)群眾講明白。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2010年6月以來(lái)，全市已組建宣講團(tuán)525個(gè)，舉辦培訓(xùn)班830期，培訓(xùn)宣講骨干83675人次，宣講7229場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料716227份，發(fā)放《農(nóng)民教育讀本》230334本，受教育群眾1446889人次，使全市2／3的農(nóng)民群眾都受到了一次以上培訓(xùn)。思南縣是貴州省第二批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣，在“六進(jìn)村”活動(dòng)中充分利用電影放映、廣播電視等媒體，深入宣傳農(nóng)民參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的好處，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參與新農(nóng)保。目前，該縣新農(nóng)保參保人數(shù)已達(dá)7.2萬(wàn)人，籌集參保金668萬(wàn)元，發(fā)放養(yǎng)老金1152萬(wàn)元，受益群眾69871人，讓村民們實(shí)現(xiàn)了“養(yǎng)老不犯愁”的夢(mèng)想。許多群眾說(shuō)：國(guó)家的政策過(guò)去曉得一些，村里兌現(xiàn)的我們就知道，其它的很少去了解。干部到村后，把一些不解的事搞清楚了，心里踏實(shí)多了。農(nóng)民通過(guò)掌握政策，拓寬了致富門(mén)路，全市農(nóng)民人均純收入從2009年的2742元增長(zhǎng)到2011年的4076元，減少貧困人16萬(wàn)余人。

(二)文藝電影服務(wù)進(jìn)村，爽了精神添了感情。用健康的文化占領(lǐng)農(nóng)村必須要有具體的載體和形式。在“六進(jìn)村”活動(dòng)中，市里整合農(nóng)村文化惠民工程項(xiàng)目，加大農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村文化體育場(chǎng)所等文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市2941個(gè)村農(nóng)家書(shū)屋、有文化體育場(chǎng)所全覆蓋，搭建起了農(nóng)村群眾文化生活平臺(tái)。組織小戲小品演出和電影放映進(jìn)村，運(yùn)用戲劇、快板、繪畫(huà)、楹聯(lián)、電影等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，深入宣傳黨的農(nóng)村政策。玉屏縣亞魚(yú)鄉(xiāng)郭家灣村4個(gè)村民組自發(fā)組建5支文藝隊(duì)，編排35個(gè)節(jié)目，經(jīng)常用演出宣講黨的惠民政策、計(jì)生政策等，吸引周邊村民前來(lái)觀看，教育了一片群眾。小戲小品不僅豐富了農(nóng)民群眾生活，還增進(jìn)了干群感情，群眾的社會(huì)公益意識(shí)、集體意識(shí)也得到了增強(qiáng)。印江縣新寨鄉(xiāng)在環(huán)線公路建設(shè)中的征地難問(wèn)題，通過(guò)“六進(jìn)村”活動(dòng)宣講后，群眾紛紛自愿讓地修路，公路建設(shè)得以順利進(jìn)行。全市已組建396支文藝宣傳隊(duì)，編排節(jié)目1505個(gè)，進(jìn)村演出6852場(chǎng)次，觀看群眾達(dá)1366多萬(wàn)人次，組建電影放映工作隊(duì)355個(gè)，放映電影38657.8場(chǎng)次。江口縣閔孝鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委書(shū)記李文強(qiáng)說(shuō)：由于寬帶還沒(méi)進(jìn)村，農(nóng)民群眾現(xiàn)在收看的都是中央、省臺(tái)，節(jié)目很單調(diào)，文藝生活很貧乏。文藝電影進(jìn)村，不僅讓寂靜的農(nóng)村活躍起來(lái)了，還是農(nóng)村和諧穩(wěn)定的“潤(rùn)滑劑”、“減壓閥”。

(三)科學(xué)技術(shù)服務(wù)進(jìn)村，富了大腦壯了產(chǎn)業(yè)。為提高群眾的科普中，由市縣科協(xié)牽頭對(duì)科普人員培訓(xùn)，確保村村有科普服務(wù)人員、有科技示范戶、有科普宣傳欄、有農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)信息共享平臺(tái)。市里先后編印和制作《農(nóng)村適用技術(shù)》、《畜牧養(yǎng)殖科普知識(shí)》、《茶葉科管技術(shù)》等便民手冊(cè)、科普光碟，利用基層遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)定期開(kāi)展科普講座，開(kāi)展“科普車(chē)進(jìn)百村惠民行動(dòng)”和“科普惠農(nóng)服務(wù)團(tuán)鄉(xiāng)村行”、科教電影放映、技術(shù)咨詢、科技培訓(xùn)和知識(shí)講座等活動(dòng)，促進(jìn)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和推廣，把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)變成廣大農(nóng)民看得見(jiàn)、信得過(guò)、學(xué)得會(huì)的技術(shù)方法，提高了農(nóng)民群眾的勞動(dòng)技能，增強(qiáng)了農(nóng)民群眾的勤勞致富能力。印江縣杉樹(shù)鄉(xiāng)聯(lián)營(yíng)村87戶群眾種植大蒜200多畝，燈塔村100多戶養(yǎng)殖土雞2320余只，發(fā)展金銀花500畝；羅場(chǎng)鄉(xiāng)茶元村群眾種植大棚蔬菜150畝，建茶園200畝……。全市先后組建科技服務(wù)工作隊(duì)327個(gè)，依托遠(yuǎn)程教育建科普站點(diǎn)1303個(gè)，建科普宣傳欄1712個(gè)，建立科技示范戶7591戶，建立示范基地985個(gè)，開(kāi)展科普宣傳12181場(chǎng)次，舉辦科技骨干培訓(xùn)班1643期38164人，開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1197期，制發(fā)科技光碟54064盤(pán)，發(fā)放科普資料10多萬(wàn)冊(cè)，培訓(xùn)農(nóng)民98.5萬(wàn)人次。

(四)法律法規(guī)服務(wù)進(jìn)村，少了糾紛多了禮讓。組織法制宣傳人員進(jìn)村入戶開(kāi)展法制宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民法律意識(shí)，提升群眾的法制觀念和學(xué)法、知法、守法意識(shí)。開(kāi)展農(nóng)村信訪大排查、矛盾糾紛大調(diào)解活動(dòng)，探索建立矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村村有調(diào)解組織和調(diào)解員，有法律宣傳員和信訪員，有法律書(shū)屋、法制宣傳專(zhuān)欄。玉屏縣平溪鎮(zhèn)野雞坪村組織觀看縣文藝宣傳隊(duì)表演的《阿黑戒賭》后，姚本能等15位村民戒了賭。德江縣城南新區(qū)建設(shè)征地5萬(wàn)多平方米，拆遷涉及334戶，通過(guò)干部進(jìn)村入戶開(kāi)展工作，沒(méi)有出現(xiàn)一起上訪和阻工就全面實(shí)現(xiàn)搬遷。全市先后共開(kāi)展法律宣傳4986場(chǎng)，法律援助3150次，為農(nóng)民工維權(quán)564件，接受法律咨詢334976人次，舉辦法律知識(shí)培訓(xùn)班610期，培訓(xùn)法律骨干157199人次，調(diào)處矛盾糾紛5835起，矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)100％，成功率達(dá)96％以上，真正做到了“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”，及時(shí)把各種矛盾糾紛化解在了基層、消化在了萌芽狀態(tài)，有力維護(hù)了全區(qū)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和諧。全市群眾安全感2009年、2010年名列全省第一，2011年全省第二位，真正實(shí)現(xiàn)群眾安居樂(lè)業(yè)。

(五)計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)村，少生快富健康有助。開(kāi)展衛(wèi)生和人口計(jì)生政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等知識(shí)進(jìn)村人戶，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)法律意識(shí)、健康意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)，育齡群眾人口計(jì)生應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)知曉率已達(dá)85％以上；發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和人口計(jì)生鄉(xiāng)站、村室服務(wù)功能，為廣大育齡群眾做好避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、婦孕保健、出生缺陷干預(yù)、生殖健康服務(wù)，育齡群眾服務(wù)滿意率已達(dá)85％以上；全面實(shí)施計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、少生快富、特別扶助制度，引導(dǎo)群眾走少生快富之路；全面落實(shí)合作醫(yī)療，提升群眾健康水平，全市農(nóng)村合作醫(yī)療參合率已達(dá)95％以上。計(jì)生服務(wù)進(jìn)村不僅促進(jìn)了群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變，還密切了黨群干群關(guān)系。過(guò)去一些不愿去辦計(jì)生手術(shù)的婦女，看了《計(jì)劃生育好》的計(jì)生小品節(jié)目表演和計(jì)生政策宣講后，自覺(jué)去計(jì)生服務(wù)站辦了手術(shù)。自活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)全區(qū)共開(kāi)展衛(wèi)生計(jì)生進(jìn)村服務(wù)5529場(chǎng)次，開(kāi)展計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)宣傳1583場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料726020份，幫助2163244人建立健康檔案，培訓(xùn)村醫(yī)3399人次，落實(shí)計(jì)生“三項(xiàng)制度”20710人1455多萬(wàn)元。

(六)先進(jìn)典型創(chuàng)建進(jìn)村，學(xué)了榜樣凈了風(fēng)尚。組織全市先進(jìn)人物進(jìn)村現(xiàn)身說(shuō)法，引導(dǎo)基層干部群眾以共建美好家園為目標(biāo)，開(kāi)展精神文明先進(jìn)典型創(chuàng)建系列活動(dòng)，促進(jìn)干部工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、增比進(jìn)位的濃厚氛圍。自活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全區(qū)各級(jí)干部共下基層10640人，其中縣級(jí)干部下基層260余人次，群眾參與達(dá)970多萬(wàn)人次，各級(jí)干部深入基層、深入群眾中辦實(shí)事、解難題已蔚然成風(fēng)。群眾說(shuō)，“不少干部下到了我們村里，開(kāi)展的活動(dòng)很吸引人，我們非常喜歡，黨的聲音更直接地到基層來(lái)了，到了群眾中?！笔淇h坪山鄉(xiāng)堯上文化村仡佬族70多歲老人鄧開(kāi)軍和鄧華忠，對(duì)比過(guò)去與現(xiàn)在的生活，自編自導(dǎo)快板《感黨恩》，參加村文藝隊(duì)演出，在當(dāng)?shù)貍鳛榧言?。《感黨恩》快板詞已傳遍該鄉(xiāng)村村寨寨。碧江區(qū)川硐鎮(zhèn)烏泥村部分村民經(jīng)常因一些小事鬧矛盾，村里還出現(xiàn)一個(gè)特殊群體一“罵街婦女”?！傲M(jìn)村”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，通過(guò)對(duì)先進(jìn)典型的宣傳，村里組建了文藝宣傳隊(duì)，群眾自編自演，豐富了村里的業(yè)余生活，昔日的“罵街女”變成了文藝人。

三、開(kāi)展“六進(jìn)村”活動(dòng)的幾點(diǎn)啟示

(一)做好新時(shí)期農(nóng)村思想工作，必須堅(jiān)持干部沉下去，身入心入，增進(jìn)與群眾的感情。實(shí)踐證明，與人民群眾的關(guān)系問(wèn)題，實(shí)際上是一個(gè)感情問(wèn)題、立場(chǎng)問(wèn)題；要密切黨群干群關(guān)系，干部必須下基層，與群眾同吃同住同勞動(dòng)，在朝夕相處中增進(jìn)與群眾的思想感情。領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭作示范和表率。要站在群眾的立場(chǎng)想問(wèn)題，辦事件，真心把群眾當(dāng)親人，不求回報(bào)地為民辦實(shí)事，就能真正贏得群眾的支持的擁護(hù)。正如胡錦濤總書(shū)記所說(shuō)：“只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上，只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人”，黨群關(guān)系也才能是真正魚(yú)水關(guān)系。

(二)做好新時(shí)期農(nóng)村思想工作，必須堅(jiān)持對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性，既依靠群眾又教育和引導(dǎo)群眾。要密切黨群干群關(guān)系，做好群眾工作，既要依靠群眾又要教育和引導(dǎo)群眾，既當(dāng)群眾的學(xué)生又當(dāng)群眾的先生，在相信和依靠群眾的過(guò)程中防止做群眾的尾巴，要幫助群眾正確認(rèn)識(shí)和處理國(guó)家利益、集體利益、個(gè)人利益的關(guān)系，正確處理當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益的關(guān)系，要讓群眾知道國(guó)家能幫助他們干什么、自己能做什么、為國(guó)家應(yīng)盡什么義務(wù)，真正維護(hù)好農(nóng)村和諧穩(wěn)定的局面。在幫助群眾解決實(shí)實(shí)在在的困難時(shí)，也要教育群眾感思黨的政策、社會(huì)的支助和干部的關(guān)愛(ài)，使廣大群眾成為“有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、知感恩”的新型農(nóng)民。

(三)做好新時(shí)期農(nóng)村思想工作，必須堅(jiān)持做深、做細(xì)、做實(shí)，不斷創(chuàng)新群眾工作機(jī)制和方法。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村形勢(shì)的新特點(diǎn)，要在過(guò)去已有群眾工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取科學(xué)的方法才能收到實(shí)效，要綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政、文化等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法以及現(xiàn)代科技手段，建立健全黨員干部密切聯(lián)系群眾、做好群眾工作的長(zhǎng)效機(jī)制，用行之有效的措施調(diào)動(dòng)廣大干部聯(lián)系群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮好干部和群眾在農(nóng)村思想工作中兩個(gè)積極性。為確?！傲M(jìn)村”活動(dòng)的開(kāi)展，市里還結(jié)合“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)，開(kāi)展了“千個(gè)支部結(jié)對(duì)、萬(wàn)名黨員進(jìn)村”，實(shí)現(xiàn)所在機(jī)關(guān)都建立了聯(lián)系村制度，所有機(jī)關(guān)黨支部都采取“1+1”結(jié)對(duì)、城鄉(xiāng)黨員“N+1”辦法，實(shí)現(xiàn)全市所有的村有單位幫扶、有干部進(jìn)村、有實(shí)事興辦。

(四)做好新時(shí)期農(nóng)村思想工作，必須堅(jiān)持整合資源，健全機(jī)制，多管齊下，實(shí)實(shí)在在為民辦事好事。銅仁市開(kāi)展“六進(jìn)村”能取得較好效果，整合了市直43個(gè)部門(mén)、整合資金3億多元用于示范村的創(chuàng)建，組建了1000各宣講員進(jìn)村、1000名文藝工作者進(jìn)村、1000名電影放影員進(jìn)村、1000名法律工作者進(jìn)村、1000名先進(jìn)典型人物進(jìn)村，通過(guò)一系列組合拳滿足群眾對(duì)物質(zhì)精神各方面的需求，使農(nóng)村思想工作有聲有色、群眾從中獲得實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。要建立健全農(nóng)村思想工作機(jī)制，“六進(jìn)村”活動(dòng)的順利開(kāi)展，也得益于市委建立示范責(zé)任機(jī)制、資金投入機(jī)制、督促檢查機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制和宣傳引導(dǎo)機(jī)制“五個(gè)機(jī)制”，確保了各級(jí)各部門(mén)的人員到位、資金到位、措施到位。

責(zé)任編輯：李華