[摘 要]吉林省是農(nóng)業(yè)大省，人均耕地面積高于全國平均水平，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移主要表現(xiàn)為“離土不離鄉(xiāng)”的特殊模式。筆者選擇松原市永久鎮(zhèn)這一吉林省典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主要研究對(duì)象，進(jìn)行了為期兩年的專項(xiàng)調(diào)研，并以長春市為中心向周邊城鎮(zhèn)發(fā)送專項(xiàng)調(diào)查問卷，在結(jié)合了近七年來筆者所在專業(yè)團(tuán)隊(duì)的農(nóng)村調(diào)研數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，剖析了農(nóng)村留守兒童教育存在的問題及成因，提出有針對(duì)性的對(duì)策建議。
　　[關(guān)鍵詞]農(nóng)村留守兒童；教育；永久鎮(zhèn)；吉林省
　　[中圖分類號(hào)]G527 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2012）44-0047-02
　　吉林省松原市永久鎮(zhèn)全鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源十分豐富：其人口密度、受教育水平、醫(yī)療保障覆蓋水平等多項(xiàng)平均指標(biāo)及變動(dòng)趨勢均與吉林省總體水平接近，基本反映了吉林省農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的平均水平，具有代表性。針對(duì)實(shí)際問題，對(duì)其進(jìn)行為期兩年的專項(xiàng)調(diào)研，并以長春為中心向周邊城鎮(zhèn)發(fā)送了近3000份調(diào)查問卷，回收2640份有效問卷，回收率88%，符合問卷調(diào)查分析要求。此外，本文的分析還結(jié)合了近七年來筆者所在專業(yè)團(tuán)隊(duì)的農(nóng)村調(diào)研數(shù)據(jù)。
　　1 農(nóng)村留守兒童的特征
　　兒童階段的孩子受教育的主要方式是對(duì)親人及周邊人的模仿，父母的言傳身教起到關(guān)鍵作用，老師的行為教導(dǎo)也對(duì)兒童影響較大。吉林省農(nóng)村留守兒童既由于缺乏必要的家庭教育環(huán)境和外界幫扶，又沒有相應(yīng)的給以輔助，留守兒童大多感到?jīng)]有歸屬感和安全感。父母外出前對(duì)父母依賴度越高的孩子成為留守兒童后，其感情波動(dòng)越大，孤獨(dú)感越強(qiáng)，而隨著年級(jí)的增長，即以三年級(jí)為出發(fā)點(diǎn)，之前孩子差距較少，隨著學(xué)業(yè)難度增加任務(wù)加重，農(nóng)村留守兒童與其他孩子相比，父母在身邊輔導(dǎo)的孩子成績較好，留守兒童出現(xiàn)了普遍的成績下降（見圖1、表1）。
　　2 吉林省農(nóng)村留守兒童教育存在問題
　　2.1 家庭教育問題凸顯
　　農(nóng)村留守兒童的家庭教育質(zhì)量，受監(jiān)護(hù)人教育水平制約。吉林省農(nóng)村兒童留守有三種主要監(jiān)護(hù)類型：一種是單親照顧，即父母有一方留下來照顧孩子；一種是由親戚朋友、老師等代理監(jiān)護(hù)；還有一種是隔代照顧，由父輩的老人照顧。這三種方式中，吉林省農(nóng)村留守兒童大多留給父輩老人，即隔代監(jiān)護(hù)。以家庭教育為起點(diǎn)的傳統(tǒng)教育體系失去其了基礎(chǔ)，孩子人格發(fā)展出現(xiàn)不健全，孤僻、叛逆甚至有嚴(yán)重心理障礙，留守兒童的問題日益嚴(yán)峻。
　　2.2 學(xué)校教育問題嚴(yán)重
　　學(xué)校教育體制扭曲，觀念落后，沒有切實(shí)可行的指導(dǎo)及方案。教師本身的素質(zhì)有限，致使他們沒有辦法更多地去關(guān)注兒童的內(nèi)心世界。單一的教學(xué)，損傷了孩子上學(xué)的積極性，也沒有給予孩子足夠的引導(dǎo)，孩子與老師之間的溝通障礙重重。由于吉林省的農(nóng)村留守兒童占農(nóng)村留守兒童中的比例超過了1/3[ZW（]據(jù)吉林省政府公布的數(shù)據(jù)顯示：適齡兒童中，吉林省農(nóng)村留守兒童占農(nóng)村義務(wù)階段在校生37.27%。[ZW）]，這一龐大的群體，需要規(guī)模適中的學(xué)校教育。而學(xué)校教育沒有跟上，其服務(wù)也欠缺：學(xué)校跟家長的聯(lián)系較少，沒有及時(shí)反饋孩子在平日里的生活學(xué)習(xí)情況，沒有將家庭教育與學(xué)校教育有機(jī)結(jié)合，更沒有考慮到兒童需要的特殊照顧?？傊?，學(xué)校教育嚴(yán)重與現(xiàn)實(shí)情況脫節(jié)，所面臨的問題比較嚴(yán)峻。
　　2.3 制度保障力度不足
　　城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘，及由戶籍制度派生出來的一系列政策制度，形成制度性障礙。同樣，吉林省由戶籍制度派生出來的相關(guān)教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利等其他一系列政策和制度，形成了農(nóng)村勞動(dòng)力及其子女融入城市生活的強(qiáng)大的制度性障礙。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的差異，使得流入城市的勞動(dòng)力生活門檻變高，在滿足自己生活所需的條件下，沒有過多的資金供孩子使用，孩子在城市中的生活就學(xué)都是其負(fù)擔(dān)；外加財(cái)政方面資金補(bǔ)貼不足，學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)及作為輔助的社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)都存在困難，農(nóng)村留守兒童進(jìn)城受教育阻礙重重。
　　3 吉林省農(nóng)村留守兒童教育問題成因分析
　　3.1 家庭環(huán)境影響
　　吉林省農(nóng)村具有自己鮮明的特點(diǎn)：父母打短工，離土不離鄉(xiāng)，大部分父母可以常常回到家中。但由于監(jiān)護(hù)人教育水平差異，提高農(nóng)村留守兒童的家庭教育質(zhì)量受到制約。調(diào)查顯示，永久鎮(zhèn)的勞動(dòng)力中監(jiān)護(hù)人中88%的監(jiān)護(hù)人只具有高中以下文化，本身對(duì)教育的認(rèn)識(shí)不夠。在對(duì)代理監(jiān)護(hù)人的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，63.05%是留守兒童的祖輩，文化素質(zhì)較低。而農(nóng)民的消耗仍停留在以基本生活消費(fèi)為主導(dǎo)的層面。農(nóng)民普遍仍不敢也沒有能力去投資，沒有足夠的經(jīng)費(fèi)去發(fā)展，更沒有能力改變孩子的教育現(xiàn)狀提供較好的教育機(jī)會(huì)。
　　3.2 學(xué)校無力保障農(nóng)村留守兒童教育
　　吉林省農(nóng)村辦學(xué)條件目前在逐步改善，但整體來說仍處于較低水平。經(jīng)費(fèi)緊張制約了學(xué)校的規(guī)模發(fā)展。根據(jù)吉林省實(shí)際情況[ZW（]到2011年年末，吉林省總?cè)丝跒?749.41萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口占53.4%達(dá)1468.19萬人，鄉(xiāng)村人口占46.6%達(dá)1281.22萬人。[ZW）]，由于農(nóng)村人口比重較多，留守兒童也容易大規(guī)模存在，本可以采取集中管理，方便學(xué)校對(duì)留守兒童統(tǒng)一的教育，這樣孩子間還不容易出現(xiàn)心理偏差，更容易融入社會(huì)生活。但是，由于經(jīng)濟(jì)能力有限，學(xué)校沒有辦法擴(kuò)張自己的教學(xué)規(guī)模，再加上缺乏科學(xué)育人的理念，大多教育主管部門和學(xué)校負(fù)責(zé)人教育意識(shí)偏頗，艱苦的辦學(xué)條件讓農(nóng)村院校留不住素質(zhì)較高的老師，等等因素進(jìn)一步影響辦學(xué)的質(zhì)量，低下的教育能力無法適應(yīng)當(dāng)前教育的新形勢，學(xué)校發(fā)展受限。
　　3.3 社會(huì)大環(huán)境作用
　　就吉林省實(shí)際而言，政府忽略了農(nóng)村留守兒童的教育經(jīng)費(fèi)問題，沒有財(cái)政的后援，缺乏專項(xiàng)資金，留守兒童教育問題凸顯。農(nóng)村基層政府在對(duì)留守兒童教育的關(guān)注上缺乏認(rèn)識(shí)，為農(nóng)村留守兒童提供幫助的社會(huì)機(jī)構(gòu)太少，非政府組織的作用不明顯。留守兒童的受教育的外在環(huán)境空間狹小，大多受周圍親朋的影響。而農(nóng)村大多老弱婦孺難以從事繁重農(nóng)活，就靠打牌消遣時(shí)間。留守兒童長期耳濡目染，在沒有豐富多樣的諸如文化宮、圖書館等有益兒童身心發(fā)展的娛樂設(shè)施的情況下，容易沉迷電子游戲、網(wǎng)吧。久而久之，一些孩子甚至染上惡習(xí)，賭博、打架、鬧事，甚至走上犯罪的道路。
　　4 解決吉林省農(nóng)村留守兒童教育問題的對(duì)策建議
　　4.1 政府主導(dǎo)，保障制度環(huán)境
　　吉林省各級(jí)政府要高度重視，做好留守兒童的領(lǐng)導(dǎo)部署工作，確實(shí)保障關(guān)愛留守兒童活動(dòng)的正常展開；在條件允許的情況下，從資金方面對(duì)留守兒童給予幫助，同時(shí)建立完善的留守兒童資助制度，使各級(jí)單位在行使權(quán)力時(shí)有章可循、有法可依；要根據(jù)自身實(shí)際，加大農(nóng)村基層社會(huì)組織的建設(shè)的投入，并以村民自愿捐獻(xiàn)援助和社會(huì)各界愛心人士捐獻(xiàn)援助為農(nóng)村基層組織建設(shè)基金，使得農(nóng)村基層社會(huì)組織能夠維持資金的運(yùn)轉(zhuǎn)；政府還應(yīng)加快剩余勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，保障就業(yè)環(huán)境的平穩(wěn)健康的發(fā)展，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，為留守兒童的教育提供后續(xù)保障。
　　4.2 發(fā)揮社區(qū)功能
　　建立并完善農(nóng)村社區(qū)教育及監(jiān)護(hù)體系，對(duì)留守兒童的身心全面發(fā)展具有積極促進(jìn)的作用。吉林省的農(nóng)村，社區(qū)間的鄰居都有很多年交情，親密的鄰里關(guān)系，讓社區(qū)對(duì)管轄范圍內(nèi)的留守兒童家庭情況及其父母情況都很了解，為社區(qū)對(duì)留守兒童進(jìn)行教育奠定基礎(chǔ)。根據(jù)實(shí)際，可以發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的共青團(tuán)、婦聯(lián)等政府部門整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的資源，推動(dòng)建立農(nóng)村家長學(xué)校、家庭教育咨詢指導(dǎo)站。號(hào)召社會(huì)群眾、志愿者擔(dān)當(dāng)“代理監(jiān)護(hù)人”，還可以開展一些集體娛樂活動(dòng)，如帶領(lǐng)留守兒童一起，孤寡老人，幫居民做些農(nóng)活等。
　　4.3 學(xué)校教育多方面入手
　　吉林省是一個(gè)教育大省，農(nóng)村院校應(yīng)向城市院校多多學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗(yàn)共享城市資源，擺脫以往的舊理念，以發(fā)展學(xué)生的身心健康、提高學(xué)生素質(zhì)為目標(biāo)。尤其是對(duì)留守兒童的素質(zhì)教育，不論是學(xué)校大環(huán)境，還是老師對(duì)其的教育關(guān)懷都應(yīng)具有針對(duì)性，加大關(guān)懷力度。學(xué)校還需要結(jié)合當(dāng)?shù)卣块T做好校園周邊環(huán)境整治工作。對(duì)周邊的電子游戲廳和網(wǎng)吧等經(jīng)營場所進(jìn)行監(jiān)控，讓不法經(jīng)營者沒有空子可鉆。在學(xué)校周圍設(shè)定點(diǎn)交通崗，與派出所及社區(qū)聯(lián)合，學(xué)生上下課及交通高峰期進(jìn)行維護(hù)交通秩序，避免意外的發(fā)生，保障校園周圍安全。
　　4.4 加強(qiáng)家庭教育
　　家庭教育與學(xué)校教育密切配合起來，才能更好地解決農(nóng)村留守兒童教育問題：留守兒童的父母和代理監(jiān)護(hù)人應(yīng)積極配合學(xué)校，主動(dòng)與老師溝通，保障孩子的教育質(zhì)量，及時(shí)處理出現(xiàn)的各種問題。代理監(jiān)護(hù)人在留守兒童家長外出務(wù)工時(shí)，要有意識(shí)地提高自己教育孩子的技巧；也應(yīng)多與學(xué)校溝通、多與孩子溝通、多與在外家長溝通；而吉林省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀使得農(nóng)民外出打工不會(huì)離家太遠(yuǎn)，父母常回家陪陪孩子才是根本，可以設(shè)置城鎮(zhèn)直通車，給農(nóng)村勞動(dòng)力提供回家的便利，讓家長更多地與孩子進(jìn)行互動(dòng)。
　　5 結(jié) 論
　　吉林省農(nóng)村留守兒童教育一個(gè)最明顯的特點(diǎn)是父母在“離土不離鄉(xiāng)”轉(zhuǎn)移模式下仍普遍存在家庭教育缺位現(xiàn)象，本文剖析了該現(xiàn)象及其他教育問題產(chǎn)生的原因，并提出了有針對(duì)性的對(duì)策建議，包括保障制度環(huán)境，加大政府關(guān)注的力度；發(fā)揮社會(huì)功能，提升留守兒童素質(zhì)；加強(qiáng)交流、重視孩子的身心健康成長、配合學(xué)校教育等。希望通過政府、家庭、學(xué)校和社會(huì)幾個(gè)方面的合力，尤其是家庭教育的重視和回歸，有效地解決吉林省農(nóng)村留守兒童教育問題。
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　　[作者簡介]羅甜（1985—），女，新疆庫爾勒人，吉林大學(xué)軍需科技學(xué)院2010級(jí)研究生；王卓識(shí)（1990—），男，吉林長春人，吉林大學(xué)軍需科技學(xué)院2009級(jí)；潘鴻（1970—），女，貴州貴陽人，吉林大學(xué)軍需科技學(xué)院教授，農(nóng)學(xué)部“三農(nóng)”問題研究中心主任，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)