[摘 要]黨的十七屆六中全會提出了建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略任務(wù)，對深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮做了專題研究。對于山西省沁水縣來講，歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，自然資源獨(dú)特，在加快文化建設(shè)中，必須充分認(rèn)識這些獨(dú)特優(yōu)勢，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，促進(jìn)縣域文化大發(fā)展大繁榮。現(xiàn)就山西省沁水縣文化事業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問題和文化事業(yè)建設(shè)的對策建議提一些粗淺的看法。
　　[關(guān)鍵詞]沁水縣；文化事業(yè)；經(jīng)濟(jì)
　　[中圖分類號]F123 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2012）44-0045-02
　　1 沁水縣文化概況
　　沁水縣特殊的區(qū)域位置，促成了河?xùn)|文化與潞澤文化的相互碰撞、融合、滲透，積淀了豐厚的物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。全縣現(xiàn)存文物保護(hù)單位89處，其中國家級4處，省級6處，市級7處，縣級72處。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)38項，其中省級5項，市級10項，縣級23項。歷史文化名村5個，其中國家級1個，省級4個。從下川史前文化到現(xiàn)代趙樹理文化，形成獨(dú)特的文化血脈，在歷史的發(fā)展進(jìn)程中，不斷滋養(yǎng)升華，彰顯出沁水縣文化的精粹，在華夏文明史上占有一席之地，沁水縣稱為文化資源大縣當(dāng)之無愧。
　　沁水因沁河而得名。有河流就有生命的律動，有河流就有文化的繁衍。沁水特定的地理條件，造就了沁水文化生成的獨(dú)立性，顯現(xiàn)了源遠(yuǎn)流長的地域文化形態(tài)。流域的歷史文化、生活習(xí)俗、道德崇尚、宗教信仰、村落居所、家族本業(yè)、山川崇拜等文化差異，形成了城西舜帝文化、城東沁河文化為兩大主流的沁水文化總架構(gòu)。
　　舜帝文化、沁河文化是沁水文化之魂。人類先祖漁獵和原始農(nóng)耕遺存，分布密集的舜帝廟宇，崇拜舜德的民間傳說，諸多村莊地名的演繹，構(gòu)成了城西頗具典型的舜帝文化。人類走出大山逐步向沁河流域遷徙，沁河文化也隨之在城東一帶而張揚(yáng)。仰韶、龍山、夏、商、周文化遺存，官、商、士、農(nóng)、工宅院相融合的古村城堡，叱咤時代風(fēng)云的歷史名人，都承擔(dān)和傳承著沁河文化，他們的居所、生活、思想、品質(zhì)、著述都是文化的凝聚和延續(xù)，代表著一個時代藝術(shù)的巔峰和文學(xué)流派，為沁河文化注入了更新的內(nèi)涵，構(gòu)成了城東獨(dú)具特色的沁河文化。
　　2 沁水縣文化事業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀
　　黨的十七大從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的全局出發(fā)，作出了加強(qiáng)文化建設(shè)的戰(zhàn)略部署，把提高文化軟實(shí)力提升到國家戰(zhàn)略的高度。近年來，沁水縣委、縣政府高度重視文化事業(yè)建設(shè)，制定了一系列政策措施，做了大量工作，先后建起鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站14個，鄉(xiāng)村文化廣場85處，農(nóng)家書屋56個，業(yè)余文藝團(tuán)體100余個，文化大院150個，廣播電視實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，營造了積極向上的群眾性文化氛圍。同時，對物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行了普查、挖掘、整理、保護(hù)，取得了一定的成效。文化旅游業(yè)也開展的如火如荼，下川歷史文化、舜王坪農(nóng)耕文化、歷山東西峽自然山水、三都古城、郭壁竇莊古堡古村落、趙樹理故居、張峰水庫、岳陽山莊、示范牧場等旅游資源正在加快挖掘、開發(fā)、建設(shè)。全縣文化發(fā)展取得了明顯成績。文明和諧的社會風(fēng)尚正在形成，公民道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度顯著提高，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，文藝創(chuàng)作取得豐碩成果，群眾文化生活日益活躍，文化市場主體不斷壯大，文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作富有成效，全縣文化事業(yè)建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。
　　3 存在的主要問題
　　3.1 思想觀念滯后
　　一是對文化事業(yè)建設(shè)的認(rèn)識不夠，重視程度不到位。由于長期以來受煤炭產(chǎn)業(yè)支撐沁水經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)影響，沒有把發(fā)展文化事業(yè)作為沁水經(jīng)濟(jì)社會的一項重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)去思考，沒有將發(fā)展文化事業(yè)像抓煤炭產(chǎn)業(yè)一樣去重視。黨中央在十七大報告中提出了文化大發(fā)展、大繁榮的要求，并制定了一系列政策措施，但我們對此還是認(rèn)識不夠深刻，重物質(zhì)而輕精神，重經(jīng)濟(jì)而輕文化，在領(lǐng)導(dǎo)力量、資金投入、日常工作等方面重視不夠，抓得不力。二是缺乏改革意識。雖然近幾年各文化單位都經(jīng)過系列改革，取得了一定成效，但思想仍然較封閉保守。有些文化經(jīng)營性單位仍然處在“大鍋飯”時期，機(jī)制不活，人員不暢，效益不高。三是缺乏創(chuàng)新意識。有的干部職工不去適應(yīng)社會的發(fā)展要求，不去研究市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，不去搶抓文化進(jìn)入市場的機(jī)遇，一味“等靠要”，墨守成規(guī)。思想觀念的落后決定了行動的落后，嚴(yán)重制約了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　3.2 經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足
　　從沁水縣實(shí)際情況看，經(jīng)費(fèi)投入不足仍然是制約文化大發(fā)展、大繁榮的瓶頸。一是上級投入“偏少”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站項目建設(shè)資金投入仍然不夠，農(nóng)家書屋、體育健身等項目也投入偏少。二是本級政府配套“困難”?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基本是保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保鋼性開支，綜合文化站、農(nóng)家書屋、文化事業(yè)費(fèi)等資金很難按上級政策標(biāo)準(zhǔn)配套。尤其各鄉(xiāng)鎮(zhèn)想要開展一些活動也都苦于沒有資金。
　　3.3 管理體制不順，機(jī)構(gòu)設(shè)置缺設(shè)
　　一方面是機(jī)構(gòu)設(shè)置上下不統(tǒng)一，給開展工作帶來了很大麻煩，加之人員不足，使很多工作難以理順開展。另一方面，部分機(jī)構(gòu)力量薄弱，工作壓力非常大。國家有新聞出版署，沁水縣雖然在文化局同時掛新聞出版局牌子，但人員嚴(yán)重不足，工作任務(wù)非常繁重?？h文化稽查大隊成立時間不長，要管理好全縣城鄉(xiāng)文化市場十分困難，只好蜻蜓點(diǎn)水。從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場管理形成真空地帶。
　　3.4 人才青黃不接
　　文體、廣電工作不同其他行業(yè)部門，對思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)要求較高，不經(jīng)磨煉和長期培養(yǎng)很難勝任新聞、文藝、體育等方面工作。而目前這類人才已嚴(yán)重青黃不接，原來的骨干因年齡和身體原因，或退休或退養(yǎng)，文藝創(chuàng)作、編劇、導(dǎo)演、主持人等多方面的人才后繼乏人，嚴(yán)重制約文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　3.5 對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度不強(qiáng)，監(jiān)管不力
　　一些典型的文化資源仍處于自然狀態(tài)下，風(fēng)雨剝蝕、人為損壞、逐步消亡，缺乏政策和資金等方面的扶持。有些優(yōu)勢資源一賣了之，任其自由，缺乏有效的監(jiān)管；重點(diǎn)不突出，輻射效應(yīng)弱。歷山舜王坪、柳氏民居、湘峪古城、趙樹理故居這些可謂沁水縣文化的品牌，但發(fā)展速度緩慢，構(gòu)不成體系，形不成規(guī)模，輻射效應(yīng)不明顯。
　　4 工作思路和對策建議
　　4.1 解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識
　　現(xiàn)如今，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的觀念已深入人心，沁水依托深厚的文化資源優(yōu)勢發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是沁水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略選擇，我們必須對文化事業(yè)的發(fā)展予以高度重視。要以更超前的思維，更開闊的視野，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合沁水實(shí)際，用科學(xué)發(fā)展的理念重視文化建設(shè)，用市場經(jīng)濟(jì)的手段狠抓文化建設(shè)，用現(xiàn)代科技的創(chuàng)意提升文化產(chǎn)業(yè)品牌。盡快編制全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，制訂中長期發(fā)展計劃。
　　4.2 落實(shí)政策，加大投入
　　要切實(shí)加大政府資金投入力度，確保文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長不低于當(dāng)年財政收入的增長幅度。文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的安排應(yīng)向基層文化建設(shè)項目傾斜。保證有影響的重大群眾文化活動的經(jīng)費(fèi)投入。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、文化大院、體育健身等項目等公益文化事業(yè)要給予必要的經(jīng)費(fèi)保障；保證各級公共圖書館有一定數(shù)量的購書經(jīng)費(fèi)。加大對基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套設(shè)備及其維修、文化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、文化隊伍培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)的投入。對長期堅持在農(nóng)村演出的文藝團(tuán)體，政府給予獎勵。要積極鼓勵和爭取社會投入。要進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)文化經(jīng)濟(jì)政策，調(diào)動各方面投入基層文化建設(shè)的積極性，形成社會辦文化的良好氛圍。
　　4.3 大膽改革，創(chuàng)新機(jī)制，充實(shí)文化人才
　　要健全管理機(jī)制，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。文化部門要從辦小文化轉(zhuǎn)向管大文化，從管理部門文化轉(zhuǎn)向管理行業(yè)文化。進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心的改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，健全文化機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)文化隊伍建設(shè)。要加強(qiáng)人才培訓(xùn)，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。選聘一批宣傳專業(yè)、群文專業(yè)、體育專業(yè)的高校畢業(yè)生充實(shí)文體、廣電隊伍，在資金、政策、人員編制等方面給予傾斜，全面提高宣傳文化隊伍的整體素質(zhì)。
　　4.4 抓好產(chǎn)業(yè)，活躍市場
　　堅持一手抓事業(yè)、一手抓產(chǎn)業(yè)，以豐富的文化資源為依托，逐步建成具有較強(qiáng)市場競爭力、新特色的文化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的最佳結(jié)合。結(jié)合沁水實(shí)際，我們要大力發(fā)展文化旅游業(yè)，不斷挖掘和有效整合全縣旅游資源，加快下川歷史文化、舜王坪農(nóng)耕文化、歷山東西峽自然山水、三都古城、郭壁竇莊古堡古村落、趙樹理故居、張峰水庫、岳陽山莊、示范牧場等旅游資源的挖掘、開發(fā)、建設(shè)，把文化與自然風(fēng)光結(jié)合起來，巧打“文化牌”，發(fā)展具有鮮明特點(diǎn)、內(nèi)涵豐富的文化旅游。
　　4.5 加大對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度
　　促進(jìn)全縣文化大發(fā)展和大繁榮，是一項重大而緊迫的任務(wù)。全縣各級政府、有關(guān)部門要加大對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，密切配合，形成上下聯(lián)動，齊抓共管的工作機(jī)制，制定有利發(fā)展、狀大文化產(chǎn)業(yè)的政策、措施，營造良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是實(shí)行企業(yè)帶動，逐步建立企業(yè)帶動捆綁發(fā)展長效機(jī)制，形成“一企一文”良性互動的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面。二是實(shí)行市場運(yùn)作，拓寬社會多元辦文化的渠道，鼓勵社會資金投入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，帶動一系列文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興起和文化產(chǎn)品的開發(fā)、研制，真正實(shí)現(xiàn)文化資源保護(hù)、利用雙贏。三是實(shí)行資金傾斜，要舉全縣之力抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中財力不斷加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把有限的財力向興辦文化產(chǎn)業(yè)方面傾斜，強(qiáng)力推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　沁水縣2676平方千米的土地上到處沉積著厚重的文化巖層，散落著豐富的文化碎片，弘揚(yáng)沁水文化，發(fā)展文化事業(yè)，共建精神家園，是沁水凝心聚力開拓創(chuàng)新的不竭動力，是沁水縣綜合實(shí)力競爭的重要因素。我們要把沁水文化同現(xiàn)代生活實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，更加積極主動地去發(fā)展文化事業(yè)，建立健全公共文化服務(wù)體系，全力打造一批代表沁水形象，體現(xiàn)沁水特色的文化品牌，壯大沁水文化產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建一個“文化品位高雅、文化氛圍濃郁、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)”的魅力新沁水！傾全縣之力推進(jìn)文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，提升縣域文化軟實(shí)力，促使全縣文化事業(yè)再上新臺