摘要：當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)，各國為保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，貿(mào)易保護(hù)不斷加強(qiáng)，以技術(shù)性貿(mào)易措施形式而存在的保護(hù)手段成為各國首選。作為我國重要支柱產(chǎn)業(yè)的機(jī)電產(chǎn)業(yè)不可避免的遭遇到了技術(shù)性貿(mào)易壁壘的沖擊，技術(shù)性貿(mào)易壁壘出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢。研究機(jī)電產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)展，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的發(fā)展具有重要意義。
　　關(guān)鍵詞：機(jī)電相關(guān)產(chǎn)品　技術(shù)性貿(mào)易壁壘
　　一、我國機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀
　?。ㄒ唬C(jī)電相關(guān)產(chǎn)品出口貿(mào)易地位確定
　　目前，中國已經(jīng)成為世界第一出口大國和第二進(jìn)口大國。在國際經(jīng)濟(jì)形勢動(dòng)蕩不定的情況下，機(jī)電產(chǎn)品產(chǎn)值和機(jī)電產(chǎn)品出口額仍不斷增加，保持較好的發(fā)展勢頭，成為我國經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)的重要支柱。
　　如表1所示，2001年以來，機(jī)電產(chǎn)品出口占全國外貿(mào)出口的比例穩(wěn)中有升，在我國出口產(chǎn)品中的地位進(jìn)一步確立。2012年1—3月我國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)4267.9億美元，同比增長5.4%，占全部商品貿(mào)易總額的49.7%。
　　（二）機(jī)電相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
　　海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2011年，我國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口總值達(dá)到18387.9億美元，占全商品貿(mào)易總額的50.5%；其中出口10855億美元，占全商品出口額的57.2%；進(jìn)口7532.9億美元，占全商品進(jìn)口額的43.2%。機(jī)電產(chǎn)品順差3322.1億美元。其中，電器及電子產(chǎn)品出口3175.7億美元，增長17.1%；機(jī)械及設(shè)備出口2480.5億美元，增長19.9%。高新技術(shù)產(chǎn)品出口3856.7億美元，增長16.2%。
　　2011年，機(jī)電產(chǎn)品出口的前十大市場分別是歐盟、香港、美國、東盟、日本、韓國、印度、臺(tái)灣省、澳大利亞和巴西，總計(jì)占比達(dá)83.4%。
　　機(jī)電產(chǎn)品對(duì)亞洲、歐洲和北美洲三個(gè)重點(diǎn)市場出口占比分別為47.2%、22%和19.4%，總計(jì)達(dá)到88.4%。其中對(duì)亞洲出口增幅最大，達(dá)18.3%，對(duì)北美洲增長14.1%，對(duì)歐洲出口增長11.6%；對(duì)拉美的出口增長27.3%，對(duì)非洲增幅為14.3%。
　　從進(jìn)口來源地看，我機(jī)電產(chǎn)品前十大進(jìn)口來源地分別為歐盟、日本、中國（國貨復(fù)進(jìn)口）、韓國、東盟、臺(tái)灣、美國、瑞士、墨西哥和香港，總計(jì)占比達(dá)到98%。自亞、歐、北美進(jìn)口總計(jì)占比98.5%。其中，亞洲占比71.3%，歐洲進(jìn)口占比19.9%，北美洲進(jìn)口占比7.4%，同期，自拉美進(jìn)口增長26.1%，大洋洲、非洲進(jìn)口分別增長26.2%和2%。
　　以上數(shù)據(jù)顯示，機(jī)電相關(guān)產(chǎn)品在保持外貿(mào)數(shù)額平穩(wěn)增長的同時(shí)，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。與此同時(shí)，我國機(jī)電產(chǎn)品在國際市場正面臨更加激烈的競爭，優(yōu)化機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)對(duì)于營造機(jī)電產(chǎn)品良好的貿(mào)易環(huán)境具有重要意義。
　?。ㄈC(jī)電相關(guān)產(chǎn)品出口貿(mào)易環(huán)境嚴(yán)峻
　　目前，全球貿(mào)易摩擦越來越頻繁，我國已經(jīng)連續(xù)17年成為遭遇貿(mào)易摩擦最多的國家，成為國際間貿(mào)易摩擦和貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害者。
　　如表2、表3所示，近年來我國對(duì)主要國家的貿(mào)易受阻嚴(yán)重，其中以歐盟為甚，機(jī)電類產(chǎn)品受阻有上升趨勢。
　?。ㄋ模C(jī)電相關(guān)產(chǎn)品國際競爭力有待進(jìn)一步提高
　　2011年我國機(jī)電產(chǎn)品出口達(dá)到1.08萬億美元，占外貿(mào)出口的57%，連續(xù)17年保持第一大類出口商品地位，出口躍居全球第一。然而，相關(guān)資料顯示，原材料、勞動(dòng)力、人民幣升值等傳統(tǒng)成本要素以及物流、融資等成本因素進(jìn)一步縮小了機(jī)電行業(yè)企業(yè)的利潤空間，中國機(jī)電產(chǎn)品出口利潤總體水平偏低。
　　以家電市場為例，我國家電主營企業(yè)通常依靠較高的產(chǎn)品性價(jià)比在國際上贏得市場，但目前，與高端產(chǎn)品的價(jià)格差距已進(jìn)一步縮??；而一些中低端產(chǎn)品也受到土耳其、東南亞、南美一些產(chǎn)品的激烈競爭，經(jīng)營成本上升對(duì)價(jià)格優(yōu)勢產(chǎn)生負(fù)面影響，對(duì)產(chǎn)品國際競爭力的鞏固和加強(qiáng)帶來較大壓力。
　　2011年1—5月，全國被調(diào)查重點(diǎn)貿(mào)易企業(yè)累計(jì)出口每美元成本為6.41元，利潤率為2.21%。其中機(jī)電產(chǎn)品出口每美元成本為6.42，基本與全國平均水平持平，而利潤率為2.06%，低于全國平均水平，機(jī)電產(chǎn)品企業(yè)的行業(yè)競爭力有待進(jìn)一步提高。
　　二、我國機(jī)電相關(guān)產(chǎn)品遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘重要特點(diǎn)分析
　?。ㄒ唬┘夹g(shù)性貿(mào)易壁壘成為機(jī)電相關(guān)產(chǎn)品出口企業(yè)的主要出口障礙
　　世界經(jīng)濟(jì)增長乏力、匯率波動(dòng)、勞動(dòng)力和原材料等成本上升、貿(mào)易摩擦加劇等眾多因素嚴(yán)重影響到機(jī)電相關(guān)產(chǎn)品的出口。其中，貿(mào)易摩擦對(duì)出口的影響較前期有明顯的加大。歐盟、美國、拉美等國家和地區(qū)對(duì)我國機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易措施加強(qiáng)，廣泛設(shè)立嚴(yán)格的技術(shù)性能標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)機(jī)電相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)性貿(mào)易措施層出不窮，大大抬高了我國機(jī)電產(chǎn)品出口的門檻（見表4）。
　　（二）機(jī)電產(chǎn)品技術(shù)難度不斷增加
　　通常，機(jī)電產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容主要涉及到機(jī)電產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、商品包裝和標(biāo)簽的規(guī)定以及認(rèn)證制度。目前，各國針對(duì)機(jī)電產(chǎn)品采取的技術(shù)性貿(mào)易措施的技術(shù)難度不斷增加，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中使用了更加新的、高的指標(biāo)和更加精確的檢測方法，節(jié)能與環(huán)保成為機(jī)電產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容。
　　2011年7月，歐盟頒布了新的RoHS指令—2011/65/EU。根據(jù)該指令，歐盟成員國須在2013年1月2日前采納該指令，并轉(zhuǎn)化為本國法律加以實(shí)施。與原指令相比，新指令的管控范圍擴(kuò)大至所有電子電氣設(shè)備，包括醫(yī)療器材、監(jiān)控設(shè)備以及未包含于先前十大電子電氣設(shè)備之中的第11類產(chǎn)品。此外，新指令還增加了新的限用物質(zhì)程序規(guī)定，實(shí)行更嚴(yán)格的執(zhí)法和產(chǎn)品召回機(jī)制，并規(guī)定產(chǎn)品要貼附CE標(biāo)志（歐洲共同市場安全標(biāo)志）等。不僅是歐盟，美國、加拿大等其他國家也不斷提高環(huán)保和能效標(biāo)準(zhǔn)。美國的“能源之星”標(biāo)志從2011年1月1日起，用第三方測試和驗(yàn)證取代了自我聲明模式，制造商必須在美國EPA認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行測試。
　　（三）新興經(jīng)濟(jì)體機(jī)電產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施不斷加強(qiáng)
　　海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011年，中歐雙邊貿(mào)易總值5672.1億美元，增長18.3%，較同期我國進(jìn)出口總體增速低4.2個(gè)百分點(diǎn)。中美雙邊貿(mào)易總值為4466.5億美元，增長15.9%，較同期我國進(jìn)出口總體增速低6.6個(gè)百分點(diǎn)。與東盟雙邊貿(mào)易總值為3628.5億美元，增長23.9%，高出同期我國進(jìn)出口總體增速1.4個(gè)百分點(diǎn)。中日雙邊貿(mào)易總值為3428.9億美元，增長15.1%，較同期我國進(jìn)出口總體增速低7.4個(gè)百分點(diǎn)。而對(duì)巴西、俄羅斯和南非等國家雙邊貿(mào)易進(jìn)出口總值分別為842億、792.5億和454.3億美元，分別增長34.5%、42.7%和76.7%，均高于同期我國總體進(jìn)出口增速，我國對(duì)新興市場國家貿(mào)易增長勢頭強(qiáng)勁。
　　但同時(shí)，巴西、俄羅斯、印度、阿根廷、土耳其等新興經(jīng)濟(jì)體國家在經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)壓力倍增的情況下加強(qiáng)了貿(mào)易保護(hù)，為了避免貿(mào)易保護(hù)摩擦升級(jí)，具有極強(qiáng)隱蔽性和雙面性的技術(shù)性貿(mào)易措施備受青睞。巴西國家計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)及工業(yè)質(zhì)量組織（INMETRO）發(fā)布的INMETRO 239/2012決議，為鉛酸蓄電池和用于啟動(dòng)汽車及摩托車內(nèi)燃機(jī)的蓄電池建立了新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；墨西哥發(fā)布新的PROY-NOM-005-ENER-2012標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)此前NOM-005-ENER-2010標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，對(duì)家用洗衣機(jī)建立新的最低能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)簽要求；2011年6月，阿根廷發(fā)布決議對(duì)原產(chǎn)于中國的電風(fēng)扇征收幅度高達(dá)136.92%的反傾銷稅，有效期為5年。
　?。ㄋ模┯嘘P(guān)機(jī)電產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘連鎖反應(yīng)不斷加劇
　　環(huán)保是目前全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重大趨勢，機(jī)電產(chǎn)業(yè)在能效和環(huán)保方面有了更高的要求。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的連鎖反應(yīng)不斷表現(xiàn)為從一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)達(dá)的國家擴(kuò)延至眾多不同經(jīng)濟(jì)實(shí)力的國家，從一個(gè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)延到相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
　　阿根廷在2011年5月通過類似歐盟RoHS指令的關(guān)于電子電氣設(shè)備有害物質(zhì)限制使用的法規(guī)，該部關(guān)于廢棄電子電氣設(shè)備最小標(biāo)準(zhǔn)管理的法案草案代號(hào)934／2010。法案適用范圍緊跟歐盟2002/96/EC報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令（Waste Electrical and Electronic Equipment）附錄1A部分，列出十大廣義產(chǎn)品范圍以及六類有害物質(zhì)及其限量。
　　越南也引進(jìn)了歐盟危害物質(zhì)限用指令（Restrictiono fHazardous Substance），指令規(guī)管范圍包括九種產(chǎn)品：視聽設(shè)備、自動(dòng)販賣機(jī)、各種工具、信息、通信和技術(shù)設(shè)備、大型家用電器、照明燈具、小型家用電器、體育設(shè)備和玩具，該通告已于2011年9月23日生效。
　　（五）機(jī)電高新技術(shù)產(chǎn)品遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘程度加劇
　　隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，機(jī)電高新技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展較快，但以歐盟、澳大利亞、美國、日本為主導(dǎo)的機(jī)電高新領(lǐng)域技術(shù)壁壘越來越多，各國新出臺(tái)的有關(guān)機(jī)電高新產(chǎn)品的技術(shù)性貿(mào)易措施主要是以環(huán)境保護(hù)、能效問題等為焦點(diǎn)，呈現(xiàn)出技術(shù)性貿(mào)易措施體系化、連鎖性的發(fā)展趨勢，成為我國機(jī)電高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主要壁壘之一。
　　三、我國機(jī)電產(chǎn)品應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的建議
　　首先，政府應(yīng)繼續(xù)做好制度的制定及實(shí)施工作，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)相關(guān)機(jī)電企業(yè)積極開拓新興市場，提高企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
　　其次，政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義和貿(mào)易壁壘的研究，在有條件的情況下，設(shè)立專門的貿(mào)易壁壘研究機(jī)構(gòu)，積極運(yùn)用法律救濟(jì)渠道和世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，保護(hù)國內(nèi)相關(guān)機(jī)電企業(yè)的利益。
　　第三，機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)著實(shí)提高技術(shù)提升能力，加快技術(shù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)建自主品牌，積極取得國際通行證，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的實(shí)力。
　　參考文獻(xiàn)：
　?、僦行‰姍C(jī)出口商品技術(shù)指南
　　②國外扣留（召回）我國出口產(chǎn)品情況分析報(bào)告(2011年度)
　?、蹤C(jī)電出口：掙扎在成本上漲與他國競爭之間，中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2011－08－11
　　〔本文系上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局項(xiàng)目“液壓相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施跟蹤及應(yīng)對(duì)措施研究”（項(xiàng)目編號(hào)：11TBT010）階段性成果〕
　　（邴紹倩，1978年生，上海人，上海電機(jī)學(xué)院商學(xué)院講師。研究方向：國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與政