□ 趙 勇

校車新國(guó)標(biāo)還需綜合配套

□ 趙 勇

老國(guó)標(biāo)遇到的落實(shí)難問(wèn)題，新國(guó)標(biāo)同樣會(huì)遇到。要避免這一尷尬，高標(biāo)準(zhǔn)的校車新國(guó)標(biāo)，必須有同樣高標(biāo)準(zhǔn)的配套落實(shí)機(jī)制。

備受矚目的校車安全新國(guó)標(biāo)已經(jīng)開始公開征求意見，它們分別是《校車安全技術(shù)條件》、《校車坐椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強(qiáng)度》、《幼兒校車安全技術(shù)條件》和《幼兒校車坐椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強(qiáng)度》四項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

除了安全標(biāo)準(zhǔn)涵蓋范圍擴(kuò)大到幼兒校車，新國(guó)標(biāo)的另一大亮點(diǎn)就是“高標(biāo)準(zhǔn)”——部分標(biāo)準(zhǔn)參照美國(guó)校車標(biāo)準(zhǔn)制定，比如校車前后都要加保險(xiǎn)杠，車底板用1毫米厚的鋼板，學(xué)生坐椅在車輛橫向上最多采用“2+3”布置，還有不得采用“3+3”布置，等等。

甘肅正寧校車事故震驚全國(guó)，也引發(fā)了輿論對(duì)校車安全的持續(xù)關(guān)注。新國(guó)標(biāo)不僅回應(yīng)了公眾“校車安全標(biāo)準(zhǔn)向發(fā)達(dá)國(guó)家看齊”的吁求，還首次將“幼兒校車”納入新國(guó)標(biāo)中，可見相關(guān)部門對(duì)民意的重視和提升校車安全的誠(chéng)意。

但毋庸諱言，就校車安全而言，制定高標(biāo)準(zhǔn)的新國(guó)標(biāo)只是一個(gè)方面，要讓新國(guó)標(biāo)從紙上不折不扣地落到實(shí)處，還有很長(zhǎng)的路要走。

不要忘了，在新國(guó)標(biāo)之前，關(guān)于校車安全，我們是曾有過(guò)老國(guó)標(biāo)的，即去年7月1日起實(shí)施的《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》。這一由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委制定的老國(guó)標(biāo)明確提出了“公交車、中巴車等普通客車不得作為校車運(yùn)營(yíng)”等要求，但我們看到的，卻是五花八門、不符合國(guó)標(biāo)的校車在路上飛馳，有公交車、中巴車、面包車，甚至有簡(jiǎn)易改裝過(guò)的三輪摩托車……真正符合標(biāo)準(zhǔn)的校車，甚至在大城市，也寥寥無(wú)幾。

達(dá)標(biāo)校車的嚴(yán)重缺失，主要原因是“太貴，學(xué)校買不起，學(xué)生坐不起”。毫無(wú)疑問(wèn)，老國(guó)標(biāo)遇到的落實(shí)難問(wèn)題，新國(guó)標(biāo)同樣也會(huì)遇到，要避免這一尷尬，高標(biāo)準(zhǔn)的校車新國(guó)標(biāo)，必須有同樣高標(biāo)準(zhǔn)的配套落實(shí)機(jī)制。

校車服務(wù)屬于政府應(yīng)該提供的公共產(chǎn)品，所以不能將費(fèi)用加于學(xué)校頭上，更不能讓學(xué)生家長(zhǎng)來(lái)承擔(dān)。如政府不能提供平等的校車服務(wù)，那么，就必然有學(xué)校買不起校車，有學(xué)生坐不起校車。

因此，保障校車新國(guó)標(biāo)不折不扣落實(shí)的首要舉措，就是明確校車服務(wù)納入財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)，由政府支付絕大部分校車費(fèi)用；在校車通行不便的鄉(xiāng)村，則可通過(guò)提供免費(fèi)寄宿等方式讓孩子免予路上的安全威脅。

事實(shí)上，在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，校車費(fèi)用基本都由政府承擔(dān)，新華社2011年12月10日的一篇報(bào)道中就提到，美國(guó)紐約有360多家校車公司，承擔(dān)著全市中小學(xué)生的運(yùn)輸服務(wù)，政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的形成而承擔(dān)主要費(fèi)用?；蛟S，如我國(guó)校車費(fèi)用能納入政府財(cái)政預(yù)算，“學(xué)校買不起，學(xué)生坐不起”的難題將迎刃而解。

此外，在校車享有特殊路權(quán)、校車司機(jī)高標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入等方面，我們也應(yīng)該多借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。比如校車司機(jī)，美國(guó)就有非常嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，不僅要考取專門的校車駕照，政府還會(huì)對(duì)候選人進(jìn)行一系列背景調(diào)查，看是否有不良行駛或酗酒記錄，等等。嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，確保了校車駕駛者的可靠性，這一點(diǎn)，也是我們必須學(xué)習(xí)、借鑒的。

□ 編輯 劉文婷 □ 美編 王 迪