文圖/《中國當(dāng)代醫(yī)藥》記者 凌 寒

衛(wèi)生部召開全國藥物政策與基本藥物制度工作會議

為貫徹落實國務(wù)院“十二五”醫(yī)改規(guī)劃和李克強(qiáng)副總理在全國深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會議上的講話精神，7月3日，衛(wèi)生部在北京召開全國藥物政策與基本藥物制度工作會議，衛(wèi)生部副部長尹力出席會議并講話。會議全面分析總結(jié)了醫(yī)改三年來實施基本藥物制度取得的重要經(jīng)驗和階段性成果，對2012年重點工作進(jìn)行了部署、提出了要求。尹力指出，今年我國將有序推動基本藥物制度拓展延伸到村和非政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵公立醫(yī)院和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先使用基本藥物。

尹力全面回顧和總結(jié)了醫(yī)改三年來實施基本藥物制度的經(jīng)驗和成果之后指出，醫(yī)改已進(jìn)入深水區(qū)，要全面貫徹“十二五”醫(yī)改規(guī)劃總體部署和要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會李克強(qiáng)副總理講話精神，適應(yīng)新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，完成新任務(wù)。各地要充分利用實施醫(yī)改“十二五”規(guī)劃的有利形勢和條件，明確重點，把握方向，正視問題，積極應(yīng)對，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善相關(guān)配套政策，同步推進(jìn)醫(yī)療保障、公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)等體系建設(shè)，建立和健全以具有中國特色基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系。一是在確?；舅幬锏馁|(zhì)量安全和保障供應(yīng)安全上下功夫。二是總結(jié)基層取消“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制的成功經(jīng)驗，推動各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌開展綜合改革。三是進(jìn)一步增強(qiáng)基層綜合服務(wù)能力，以信息化建設(shè)為支撐，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村一體化管理，筑牢農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)底。四是進(jìn)一步加大藥物政策研究力度，不斷完善基本藥物產(chǎn)業(yè)政策，建立健全相應(yīng)的財政保障機(jī)制。

尹力強(qiáng)調(diào)，2012年是醫(yī)改 “十二五”規(guī)劃開局之年，各級衛(wèi)生行政部門要努力開創(chuàng)基本藥物制度與藥物政策研究工作新局面。一是擴(kuò)大基本藥物制度實施成效。有序推進(jìn)村衛(wèi)生室和非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實施基本藥物制度，公立醫(yī)院和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)要優(yōu)先使用基本藥物。二是制定并公布面向各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的2012年版國家基本藥物目錄，規(guī)范各地增補(bǔ)藥品行為。三是規(guī)范基本藥物采購機(jī)制，進(jìn)一步完善基本藥物質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法。四是制訂完善促進(jìn)基本藥物合理使用政策。五是加強(qiáng)藥物政策與基本藥物制度管理機(jī)構(gòu)和管理人才隊伍建設(shè)。六是完善基本藥物制度監(jiān)測評估機(jī)制，充實監(jiān)測指標(biāo)，擴(kuò)大監(jiān)測范圍。七是認(rèn)真總結(jié)2009年以來基層醫(yī)改經(jīng)驗，逐步形成中央層面統(tǒng)一協(xié)調(diào)的國家藥物政策。開展基本藥物臨床使用綜合評價研究，規(guī)范基本藥物標(biāo)準(zhǔn)劑型、規(guī)格、包裝。八是鼓勵探索創(chuàng)新，推動醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療“三輪驅(qū)動”。探索建立基本藥物采購資金納入預(yù)算管理機(jī)制、按照藥品通用名等額報銷機(jī)制，逐步實現(xiàn)基層與大醫(yī)院用藥的有效銜接。

會議要求，深入推進(jìn)基本藥物制度，完善國家藥物政策，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，各級衛(wèi)生行政部門要將思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)改的重大決策部署上來，落實工作職責(zé)，創(chuàng)新工作機(jī)制。一是要加強(qiáng)隊伍建設(shè)。要建章立制，健全機(jī)構(gòu)，充實人員，落實經(jīng)費，保障工作有序開展。二是要加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)。不斷提高業(yè)務(wù)水平和綜合能力，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，深刻理解醫(yī)改特別是國家基本藥物制度的重大方針和重要政策。三是要加強(qiáng)部門協(xié)作。主動與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，努力營造部門間相互支持、合作共事的良好氛圍。四是要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。切實承擔(dān)起本部門和地區(qū)基本藥物制度政策落實情況的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格落實各項政策。五是要加強(qiáng)經(jīng)驗宣傳。認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗，加大工作進(jìn)展及先進(jìn)典型的宣傳力度，既要讓社會了解基本藥物制度建設(shè)取得的重大成效，又要客觀地闡明基本藥物制度建設(shè)的長期性、復(fù)雜性，合理引導(dǎo)群眾改革預(yù)期，營造良好的社會輿論環(huán)境。

各級衛(wèi)生行政部門要在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，齊心協(xié)力，保持決心不動搖、力度不減弱，在工作中展現(xiàn)新形象、提升新水平，以優(yōu)異的工作成績迎接黨的“十八大”勝利召開。

國務(wù)院醫(yī)改辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、財政部、人力資源社會保障部、商務(wù)部、總后勤部衛(wèi)生部藥材局等部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人，衛(wèi)生部、中醫(yī)藥局、食品藥品監(jiān)管局有關(guān)司局和直屬單位相關(guān)負(fù)責(zé)人，31個?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生廳局分管廳局長，各省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生廳局藥政（械）處負(fù)責(zé)人以及部分專家共計120余人參加了會議。天津、山西、黑龍江、安徽、山東、江西、陜西等?。ㄊ校┬l(wèi)生廳局、河南省焦作市衛(wèi)生局、四川省新津縣衛(wèi)生局在會上做了交流發(fā)言。