文/楊守東

為萬畝林區(qū)筑牢“防火墻”

文/楊守東

對于工作、生活在寧城縣黑里河國家級自然保護區(qū)的干部群眾來說，“4.25”和“3.14”絕對是兩個永遠都無法忘卻的日子。數(shù)年前的那兩場大火，讓林區(qū)付出沉重代價的同時，也給當?shù)馗刹咳罕娏粝铝顺镣吹慕逃?。嚴峻的防火形勢、艱巨的防火任務，更牽動著寧城縣委、縣政府領(lǐng)導們的心。一時間，如何保護好這片有著“塞外西雙版納”美譽的森林瑰寶成為全縣上下十分關(guān)注的問題。

寧城縣黑里河國家級自然保護區(qū)森林面積達21335公頃，被專家譽為“華北植物區(qū)系的門戶”。郁郁蒼蒼的林海之中，有著華北山地面積最大、長勢最好的天然油松林；山間的高山草甸、蒙古櫟林、白樺林、青楊林、胡桃楸林和名目繁多的花草相簇相擁，構(gòu)成了壯麗宏闊的天然植物景觀。

為了保護好這片兼具文化和科學意義的獨特圣景，從根本上扭轉(zhuǎn)林區(qū)防護工作的被動局面，黑里河鎮(zhèn)黨委在寧城縣委的堅強領(lǐng)導下，不斷探索尋找林區(qū)黨建與防火工作的最佳結(jié)合點，于2008年7月始，創(chuàng)造性地實施了“黨群聯(lián)動”防護機制，以全員覆蓋的組織體系、職責明確的責任體系、嚴明健全的制度體系，為萬畝林區(qū)鑄就了一道高密度的“防火墻”。這一創(chuàng)新性舉措，得到了自治區(qū)防火辦領(lǐng)導的充分肯定。

“軍隊式”建制、“農(nóng)業(yè)式”協(xié)作，建立了“黨統(tǒng)一指揮”下的黨群聯(lián)動組織。在寧城縣委組織部的具體指導下，由黑里河鎮(zhèn)黨委牽頭，對林區(qū)原有力量進行重新整合。成立了林區(qū)護林防火總隊，分別由鎮(zhèn)黨委政府和林場負責人任隊長和副隊長；在林區(qū)內(nèi)22個行政村設護林防火支隊，由村委會主任任支隊長，從當?shù)亓謭鲞x派22人分別擔任各支隊的業(yè)務指導員；每個支隊下設宣教、管護、撲火應急和后勤保障4個大隊。同時，借鑒戰(zhàn)爭年代“支部建在連上”的做法，在護林防火總隊建立黨總支，在支隊建立黨支部，實行準軍事化管理，使林區(qū)政治組織資源與護林防火資源融為一體，實現(xiàn)了全民參與共同防護。在組織體系建設中，還實行隊員聯(lián)戶制度，最多的聯(lián)系8戶，最少的聯(lián)系3戶，被聯(lián)系戶覆蓋了林區(qū)所有農(nóng)戶。通過整合力量，黑里河林區(qū)的護林防火工作由護林防火總隊統(tǒng)一調(diào)度指揮，克服了多頭指揮的弊端。如遇火情火警，由總隊發(fā)布命令，管轄區(qū)域應急撲火大隊能夠迅速集結(jié)，第一時間趕赴現(xiàn)場。黑里河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長武耀華介紹，從接到火警命令，距火點最近的撲火隊8分鐘就能到達火場。

“發(fā)榜式”明確責任、“契約式”立規(guī)定約，確保聯(lián)防責任“全覆蓋”。按照便于管護的原則，將整個林區(qū)劃分22個支隊管護區(qū)、1130個隊員管護責任區(qū)。在每個支隊管護區(qū)都建有永久性界碑；每個管護隊員的責任區(qū)，都有護林防火責任標志牌，詳細標明管護責任、管護范圍和聯(lián)系戶。在任務分解上，從總隊到支隊、到每名隊員都通過簽訂責任狀、聯(lián)防聯(lián)保書等形式，達到組織與個人之間、黨員與群眾之間相互監(jiān)督、相互提醒、相互配合的目的。呂煥文是大營子村二組農(nóng)民，他簽訂責任書后，堅持與聯(lián)系戶輪流值班，將1名盜伐者當場抓住。黑里河林場場長龍子云說，對很多黨員干部來說，不僅僅是履行責任，更多的是體現(xiàn)在對事業(yè)的熱愛和黨性修養(yǎng)上。為了守護這片綠色，機關(guān)干部、林場職工都傾注了大量的心血和汗水，他們幾乎常年沒有星期天、節(jié)假日。除了漫長的防火期，還要為景區(qū)建設爭取項目，為招商引資操心費力。鎮(zhèn)黨委書記楊磊家在縣城，距離林區(qū)115公里，在黑里河工作的幾年時間里，幾乎周日從來沒在家里住過。

為了加大宣傳力度，宣教隊員利用農(nóng)閑時節(jié)和早晚時間，逐戶進行宣講。各村支隊組織人員逐戶發(fā)放宣傳單、簽定護林防火責任書。護林防火總隊黨總支精心編制了《黑里河林區(qū)護林防火黨群聯(lián)動機制手冊》，發(fā)放到所有隊員及部分農(nóng)戶手中，手冊中包括護林防火成員名單、聯(lián)系電話、法律法規(guī)、撲火常識、責任區(qū)域等內(nèi)容。老黨員崔萬慶雖然年事已高，依然不停地進行護林防火宣傳，堅持每天下戶一次。春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)期間，是林區(qū)防火最為關(guān)鍵的時候，實施黨群聯(lián)動機制以來，由于責任到人、防控嚴密、不留死角，關(guān)鍵節(jié)日期間沒有發(fā)生一起火情火警，創(chuàng)造了黑里河林區(qū)節(jié)日期間零火警的記錄。

“演練”提升技能、“裝備”提升能量，制度成為落實黨群聯(lián)動防火長效機制的根本保障。為了保證護林防火工作的扎實有效開展，黑里河林區(qū)從能力增強、責任落實、組織管理和運行保障等方面，建立了11項具體制度，確保了組織管理到位、責任落實到位、防護措施到位。林區(qū)每年都采取集中培訓、研討交流、實戰(zhàn)演練等多種形式，開展有針對性的教育培訓，切實加強隊員的撲火基本知識和安全避險常識的學習教育，不斷增強隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。在此基礎上，林區(qū)為每個護林防火支隊配備了風力滅火機2臺以上，二號撲火工具20把以上；護林防火撲火應急大隊隊員都配備了登山鞋、防火服和手電筒，確保在最短時間內(nèi)科學有效地控制火情，撲滅火災。為形成強大的宣傳氛圍，在林區(qū)集中刷寫護林防火永久性宣傳標語牌64塊，組裝護林防火宣傳車2輛，黨員群眾護林防火的自覺性和堅定性明顯增強。五年來，整個林區(qū)未發(fā)生任何重大火警火情和毀壞林木事件。

（作者單位：寧城縣委組織部）

（編輯/艾平)