文/楊守東

為萬(wàn)畝林區(qū)筑牢“防火墻”

文/楊守東

對(duì)于工作、生活在寧城縣黑里河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的干部群眾來(lái)說(shuō)，“4.25”和“3.14”絕對(duì)是兩個(gè)永遠(yuǎn)都無(wú)法忘卻的日子。數(shù)年前的那兩場(chǎng)大火，讓林區(qū)付出沉重代價(jià)的同時(shí)，也給當(dāng)?shù)馗刹咳罕娏粝铝顺镣吹慕逃?xùn)。嚴(yán)峻的防火形勢(shì)、艱巨的防火任務(wù)，更牽動(dòng)著寧城縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)們的心。一時(shí)間，如何保護(hù)好這片有著“塞外西雙版納”美譽(yù)的森林瑰寶成為全縣上下十分關(guān)注的問(wèn)題。

寧城縣黑里河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)森林面積達(dá)21335公頃，被專(zhuān)家譽(yù)為“華北植物區(qū)系的門(mén)戶(hù)”。郁郁蒼蒼的林海之中，有著華北山地面積最大、長(zhǎng)勢(shì)最好的天然油松林；山間的高山草甸、蒙古櫟林、白樺林、青楊林、胡桃楸林和名目繁多的花草相簇相擁，構(gòu)成了壯麗宏闊的天然植物景觀。

為了保護(hù)好這片兼具文化和科學(xué)意義的獨(dú)特圣景，從根本上扭轉(zhuǎn)林區(qū)防護(hù)工作的被動(dòng)局面，黑里河鎮(zhèn)黨委在寧城縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不斷探索尋找林區(qū)黨建與防火工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，于2008年7月始，創(chuàng)造性地實(shí)施了“黨群聯(lián)動(dòng)”防護(hù)機(jī)制，以全員覆蓋的組織體系、職責(zé)明確的責(zé)任體系、嚴(yán)明健全的制度體系，為萬(wàn)畝林區(qū)鑄就了一道高密度的“防火墻”。這一創(chuàng)新性舉措，得到了自治區(qū)防火辦領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

“軍隊(duì)式”建制、“農(nóng)業(yè)式”協(xié)作，建立了“黨統(tǒng)一指揮”下的黨群聯(lián)動(dòng)組織。在寧城縣委組織部的具體指導(dǎo)下，由黑里河鎮(zhèn)黨委牽頭，對(duì)林區(qū)原有力量進(jìn)行重新整合。成立了林區(qū)護(hù)林防火總隊(duì)，分別由鎮(zhèn)黨委政府和林場(chǎng)負(fù)責(zé)人任隊(duì)長(zhǎng)和副隊(duì)長(zhǎng)；在林區(qū)內(nèi)22個(gè)行政村設(shè)護(hù)林防火支隊(duì)，由村委會(huì)主任任支隊(duì)長(zhǎng)，從當(dāng)?shù)亓謭?chǎng)選派22人分別擔(dān)任各支隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)員；每個(gè)支隊(duì)下設(shè)宣教、管護(hù)、撲火應(yīng)急和后勤保障4個(gè)大隊(duì)。同時(shí)，借鑒戰(zhàn)爭(zhēng)年代“支部建在連上”的做法，在護(hù)林防火總隊(duì)建立黨總支，在支隊(duì)建立黨支部，實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，使林區(qū)政治組織資源與護(hù)林防火資源融為一體，實(shí)現(xiàn)了全民參與共同防護(hù)。在組織體系建設(shè)中，還實(shí)行隊(duì)員聯(lián)戶(hù)制度，最多的聯(lián)系8戶(hù)，最少的聯(lián)系3戶(hù)，被聯(lián)系戶(hù)覆蓋了林區(qū)所有農(nóng)戶(hù)。通過(guò)整合力量，黑里河林區(qū)的護(hù)林防火工作由護(hù)林防火總隊(duì)統(tǒng)一調(diào)度指揮，克服了多頭指揮的弊端。如遇火情火警，由總隊(duì)發(fā)布命令，管轄區(qū)域應(yīng)急撲火大隊(duì)能夠迅速集結(jié)，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)。黑里河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)武耀華介紹，從接到火警命令，距火點(diǎn)最近的撲火隊(duì)8分鐘就能到達(dá)火場(chǎng)。

“發(fā)榜式”明確責(zé)任、“契約式”立規(guī)定約，確保聯(lián)防責(zé)任“全覆蓋”。按照便于管護(hù)的原則，將整個(gè)林區(qū)劃分22個(gè)支隊(duì)管護(hù)區(qū)、1130個(gè)隊(duì)員管護(hù)責(zé)任區(qū)。在每個(gè)支隊(duì)管護(hù)區(qū)都建有永久性界碑；每個(gè)管護(hù)隊(duì)員的責(zé)任區(qū)，都有護(hù)林防火責(zé)任標(biāo)志牌，詳細(xì)標(biāo)明管護(hù)責(zé)任、管護(hù)范圍和聯(lián)系戶(hù)。在任務(wù)分解上，從總隊(duì)到支隊(duì)、到每名隊(duì)員都通過(guò)簽訂責(zé)任狀、聯(lián)防聯(lián)保書(shū)等形式，達(dá)到組織與個(gè)人之間、黨員與群眾之間相互監(jiān)督、相互提醒、相互配合的目的。呂煥文是大營(yíng)子村二組農(nóng)民，他簽訂責(zé)任書(shū)后，堅(jiān)持與聯(lián)系戶(hù)輪流值班，將1名盜伐者當(dāng)場(chǎng)抓住。黑里河林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)龍子云說(shuō)，對(duì)很多黨員干部來(lái)說(shuō)，不僅僅是履行責(zé)任，更多的是體現(xiàn)在對(duì)事業(yè)的熱愛(ài)和黨性修養(yǎng)上。為了守護(hù)這片綠色，機(jī)關(guān)干部、林場(chǎng)職工都傾注了大量的心血和汗水，他們幾乎常年沒(méi)有星期天、節(jié)假日。除了漫長(zhǎng)的防火期，還要為景區(qū)建設(shè)爭(zhēng)取項(xiàng)目，為招商引資操心費(fèi)力。鎮(zhèn)黨委書(shū)記楊磊家在縣城，距離林區(qū)115公里，在黑里河工作的幾年時(shí)間里，幾乎周日從來(lái)沒(méi)在家里住過(guò)。

為了加大宣傳力度，宣教隊(duì)員利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)和早晚時(shí)間，逐戶(hù)進(jìn)行宣講。各村支隊(duì)組織人員逐戶(hù)發(fā)放宣傳單、簽定護(hù)林防火責(zé)任書(shū)。護(hù)林防火總隊(duì)黨總支精心編制了《黑里河林區(qū)護(hù)林防火黨群聯(lián)動(dòng)機(jī)制手冊(cè)》，發(fā)放到所有隊(duì)員及部分農(nóng)戶(hù)手中，手冊(cè)中包括護(hù)林防火成員名單、聯(lián)系電話(huà)、法律法規(guī)、撲火常識(shí)、責(zé)任區(qū)域等內(nèi)容。老黨員崔萬(wàn)慶雖然年事已高，依然不停地進(jìn)行護(hù)林防火宣傳，堅(jiān)持每天下戶(hù)一次。春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)期間，是林區(qū)防火最為關(guān)鍵的時(shí)候，實(shí)施黨群聯(lián)動(dòng)機(jī)制以來(lái)，由于責(zé)任到人、防控嚴(yán)密、不留死角，關(guān)鍵節(jié)日期間沒(méi)有發(fā)生一起火情火警，創(chuàng)造了黑里河林區(qū)節(jié)日期間零火警的記錄。

“演練”提升技能、“裝備”提升能量，制度成為落實(shí)黨群聯(lián)動(dòng)防火長(zhǎng)效機(jī)制的根本保障。為了保證護(hù)林防火工作的扎實(shí)有效開(kāi)展，黑里河林區(qū)從能力增強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)、組織管理和運(yùn)行保障等方面，建立了11項(xiàng)具體制度，確保了組織管理到位、責(zé)任落實(shí)到位、防護(hù)措施到位。林區(qū)每年都采取集中培訓(xùn)、研討交流、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，開(kāi)展有針對(duì)性的教育培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)員的撲火基本知識(shí)和安全避險(xiǎn)常識(shí)的學(xué)習(xí)教育，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。在此基礎(chǔ)上，林區(qū)為每個(gè)護(hù)林防火支隊(duì)配備了風(fēng)力滅火機(jī)2臺(tái)以上，二號(hào)撲火工具20把以上；護(hù)林防火撲火應(yīng)急大隊(duì)隊(duì)員都配備了登山鞋、防火服和手電筒，確保在最短時(shí)間內(nèi)科學(xué)有效地控制火情，撲滅火災(zāi)。為形成強(qiáng)大的宣傳氛圍，在林區(qū)集中刷寫(xiě)護(hù)林防火永久性宣傳標(biāo)語(yǔ)牌64塊，組裝護(hù)林防火宣傳車(chē)2輛，黨員群眾護(hù)林防火的自覺(jué)性和堅(jiān)定性明顯增強(qiáng)。五年來(lái)，整個(gè)林區(qū)未發(fā)生任何重大火警火情和毀壞林木事件。

（作者單位：寧城縣委組織部）

（編輯/艾平)