文/石 君

多措并舉 緩解大學(xué)生就業(yè)壓力

文/石 君

2011年我區(qū)應(yīng)屆高校畢業(yè)生10.1萬人，比2010年增加6000多人，增幅為6.46%，加上往屆未就業(yè)的畢業(yè)生近萬人，總計(jì)有11萬高校畢業(yè)生等待就業(yè)。由于人才供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，“就業(yè)難”和“招工難”相互交織，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。黨和國家對高校畢業(yè)生就業(yè)工作高度重視，中組部、人力資源和社會保障部、教育部等相關(guān)部門共同下發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌實(shí)施引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項(xiàng)目工作的通知》，2010年人力資源和社會保障部、教育部、財(cái)政部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局六部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施2010年高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動，大力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的通知》，對2010年高校畢業(yè)生就業(yè)工作進(jìn)行了總體安排并確定了目標(biāo)任務(wù)。按照國家的部署要求，自治區(qū)黨委組織部、人力資源和社會保障廳、教育廳、財(cái)政廳、團(tuán)委，建立了引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)部門協(xié)調(diào)機(jī)制，并成立了統(tǒng)籌實(shí)施引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村牧區(qū)基層服務(wù)項(xiàng)目工作協(xié)調(diào)小組。自治區(qū)人力資源和社會保障廳會同有關(guān)部門共同制定下發(fā)了《關(guān)于2010年內(nèi)蒙古自治區(qū)引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村牧區(qū)基層服務(wù)項(xiàng)目工作選拔招募方案》，對到基層服務(wù)等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了統(tǒng)籌安排。

制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生服務(wù)基層

為了鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層服務(wù)，我區(qū)制定了優(yōu)惠政策，凡是在基層服務(wù)期滿的高校畢業(yè)生可享受九個(gè)方面的優(yōu)惠：一是在旗縣（市區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位有空編的情況下，由旗縣（市區(qū)）人事、編制部門統(tǒng)一掌握，按照“公開、公正、競爭、擇優(yōu)”的原則，直接辦理正式聘用手續(xù)，安置到專業(yè)對口單位。二是自治區(qū)黨委組織部負(fù)責(zé)的選調(diào)生工作，主要從各項(xiàng)目服務(wù)期滿且符合選調(diào)條件的人員中進(jìn)行考錄，一經(jīng)選調(diào)將納入到自治區(qū)選調(diào)生隊(duì)伍進(jìn)行管理。三是報(bào)考自治區(qū)各級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員，在筆試成績加權(quán)前加分，同等條件下優(yōu)先錄用。盟市級以上黨政機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，要堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，并明確必須具有2年以上基層工作經(jīng)歷，參加旗縣（市區(qū)）以下黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位公開招聘考試時(shí)，可適當(dāng)放寬學(xué)歷條件，旗縣及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)在空編內(nèi)要拿出不低于50%的職位，專門用于招考到基層服務(wù)各項(xiàng)目的高校畢業(yè)生。四是報(bào)考碩士研究生的，報(bào)考區(qū)外院校按教育部有關(guān)規(guī)定加分，報(bào)考區(qū)內(nèi)院校初試總成績加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。報(bào)考專升本考試的，可免試入讀成人高等學(xué)歷教育?？破瘘c(diǎn)本科。五是凡在自治區(qū)落實(shí)了接收單位（國家機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員管理單位除外）的，不實(shí)行見習(xí)期，直接轉(zhuǎn)正定級，服務(wù)期限計(jì)算工齡，接收單位所在地區(qū)準(zhǔn)予落戶。未落實(shí)工作單位服務(wù)期滿的，需要人事代理的，政府人才服務(wù)機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)代理服務(wù)。六是對已被錄取為自治區(qū)內(nèi)院校研究生的應(yīng)屆高校畢業(yè)生，服務(wù)期內(nèi)學(xué)校應(yīng)為其保留學(xué)籍。七是在今后評審中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格時(shí)，同等條件下優(yōu)先評定。八是自主創(chuàng)業(yè)的，可享受行政事業(yè)性收費(fèi)減免、小額貸款擔(dān)保和貼息等有關(guān)政策。九是在本人自愿、服務(wù)單位同意及旗縣主管部門備案的情況下，可申請延續(xù)服務(wù)期一次。服務(wù)基層高校畢業(yè)生就業(yè)，相關(guān)高校應(yīng)為其重新辦理并發(fā)放就業(yè)報(bào)到證。

由于各級政府及有關(guān)部門的高度重視和配套政策的陸續(xù)出臺，我區(qū)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)工作開展順利。從1999年至2001年，分三年選拔了1569名高校畢業(yè)生到農(nóng)村牧區(qū)工作。2000年以來，自治區(qū)黨委組織部多次選調(diào)高校畢業(yè)生到農(nóng)村牧區(qū)工作。2003年開始探索建立以高校畢業(yè)生為主要對象的人才儲備制度，并在二連浩特市和赤峰市寧城縣開展了人才儲備試點(diǎn)工作。幾年來，我區(qū)共儲備不同層次和崗位的人才5萬多人，這些人才為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。2006年，我區(qū)開始組織實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃。2008年組織選聘高校畢業(yè)生到嘎查村任職計(jì)劃。2009年組織實(shí)施了高校畢業(yè)生社區(qū)民生工作志愿服務(wù)計(jì)劃、農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校特設(shè)崗位教師計(jì)劃和面向中小企業(yè)儲備高校畢業(yè)生計(jì)劃。這些計(jì)劃每年選派一定數(shù)量的高校畢業(yè)生到基層服務(wù)鍛煉，形成了引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層服務(wù)的整體態(tài)勢，在一定程度上緩解了高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力，緩解了基層人才短缺、結(jié)構(gòu)不合理的矛盾，同時(shí)也使青年干部在基層得到鍛煉成長。

“幫幫我們，別讓金豆豆變成爛豆豆！”2011年10月14日，大學(xué)生村官張?zhí)O致信媒體，呼吁社會各界援助、幫助當(dāng)?shù)卮迕褚唤馄仍诿冀薜摹巴炼怪础薄?/p>

2009年9月，張?zhí)O通過自治區(qū)大學(xué)生村官選聘考試，到阿榮旗六合鎮(zhèn)永勝村任村主任助理。2010年初，張?zhí)O牽頭成立了阿榮旗金豆馬鈴薯產(chǎn)銷專業(yè)合作社。合作社種植土豆500畝，喜獲豐收。2011年張?zhí)O帶領(lǐng)合作社擴(kuò)大了土豆種植面積，培育薯種1000畝，帶動42戶農(nóng)戶參與種植。天有不測風(fēng)云，6月旱、7月澇的自然災(zāi)害，大大降低了土豆的產(chǎn)量?！昂貌蝗菀着蝸砹耸斋@的季節(jié)，又遇到了土豆銷不出去的難題?！睆?zhí)O說，“幸虧農(nóng)牧局領(lǐng)導(dǎo)了解到我們的困難，及時(shí)幫助我們聯(lián)系客戶，土豆才銷了出去，減少了合作社的損失”。在我區(qū)像張萍這樣的大學(xué)生村官還有許多，他們在各自的崗位上引導(dǎo)農(nóng)牧民增收，并逐步改變著他們的思想觀念。

為了給高校畢業(yè)生提供更多的就業(yè)崗位，各級政府做好了充分的準(zhǔn)備，一方面配合有關(guān)部門組織實(shí)施好高校畢業(yè)生服務(wù)基層、公務(wù)員考錄和事業(yè)單位公開招聘、就業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、人才派遣以及人才市場就業(yè)六項(xiàng)計(jì)劃。另一方面及時(shí)把高校畢業(yè)生納入失業(yè)登記制度范圍，對登記失業(yè)的高校畢業(yè)生免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務(wù)，組織參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，健全困難家庭畢業(yè)生援助機(jī)制，最大限度地促進(jìn)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。目前年均增加大學(xué)生就業(yè)崗位7萬余人。

張子岳是內(nèi)蒙古民族大學(xué)農(nóng)學(xué)院2009屆畢業(yè)生。他看到我區(qū)先后出臺政策鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，為初始創(chuàng)業(yè)者提供小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、代辦營業(yè)執(zhí)照等，更加堅(jiān)定了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的決心。在沒有任何啟動資金和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的情況下，他毅然決然辭職開始了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的道路。僅用一年的時(shí)間，他從3人組成的家庭作坊發(fā)展到擁有20名員工，占地面積5畝，月銷售額10萬元的翁牛特旗紫城釀醬廠，并吸納了8名困難人員就業(yè)，帶動6名大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。他的舉動深深感染著下崗失業(yè)人員，為他們自主創(chuàng)業(yè)增添了信心和勇氣。

采取多種形式，為高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)

2010年8月12日，我區(qū)困難職工家庭高校畢業(yè)生陽光就業(yè)對接活動正式啟動，各級工會與人力資源和社會保障部門密切配合，廣泛動員企業(yè)為高校畢業(yè)生提供就業(yè)崗位；各類新聞媒體及人才網(wǎng)發(fā)布企業(yè)用工信息，舉辦專場招聘會，組織高校畢業(yè)生積極參加現(xiàn)場對接活動。通過近一個(gè)月的人才現(xiàn)場對接、人才招聘網(wǎng)絡(luò)對接和困難職工幫扶中心幫助對接，全區(qū)1700多家企業(yè)為高校畢業(yè)生提供了3.4萬個(gè)就業(yè)崗位，5.4萬名應(yīng)、往屆高校畢業(yè)生（含困難職工家庭高校畢業(yè)生）參加了現(xiàn)場對接，有1.2萬多名高校畢業(yè)生與企業(yè)簽訂了就業(yè)意向，4800多名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。

2011年3月12日，我區(qū)召開了春季大型人才交流會暨高校畢業(yè)生就業(yè)洽談會，來自區(qū)內(nèi)外13個(gè)省市自治區(qū)的623家用人單位提供就業(yè)崗位23051個(gè)，崗位涉及高新技術(shù)、裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游文化、食品加工等產(chǎn)業(yè)。來自內(nèi)蒙古電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院的2010屆畢業(yè)生閆立明說：“我畢業(yè)后在一個(gè)小企業(yè)工作，工資還可以，就是不太穩(wěn)定，這次來看看是否能碰到更合適的工作?！彼f自己的理想月薪是2000元以上，希望用人單位給繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和住房公積金。

“本次招聘職業(yè)最低月薪不低于2300元；養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、住房公積金給予繳納；試用期3個(gè)月，錄用后初次簽訂合同期限為3年。”內(nèi)蒙古西蒙集團(tuán)有限責(zé)任公司的招聘條件非常吸引人。剛剛投了簡歷的內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院應(yīng)屆畢業(yè)生張志峰說：“現(xiàn)在就業(yè)壓力這么大，像這樣給繳納5險(xiǎn)1金、月薪在2000元以上的用人單位，競爭的人會很多。”2天的時(shí)間，共有57552人次參加了招聘會，其中現(xiàn)場簽約的有3457人。

自治區(qū)人才交流服務(wù)中心主任金龍介紹，近年來，通過人才市場實(shí)現(xiàn)就業(yè)是高校畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道，2009年和2010年通過人才市場實(shí)現(xiàn)就業(yè)的應(yīng)屆高校畢業(yè)生占當(dāng)年畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的比率分別為53.4%和58%。人才市場已經(jīng)成為我區(qū)人力資源市場體系中名符其實(shí)的第一平臺。2011年，落實(shí)6項(xiàng)高校畢業(yè)生服務(wù)基層計(jì)劃，共選拔招募1.18萬名畢業(yè)生到基層服務(wù)，還招聘3500名勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員充實(shí)基層隊(duì)伍，將基層開辟成高校畢業(yè)生就業(yè)的主渠道之一。再就是通過引導(dǎo)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，尋找新的就業(yè)增長點(diǎn)并帶動就業(yè)是促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)最積極、最有效的一種方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每新增1個(gè)個(gè)體工商戶，可以帶動2到3人就業(yè)，每新增1個(gè)私營企業(yè)，可以帶動13人就業(yè)。

自治區(qū)人力資源和社會保障廳廳長于永泉介紹，我區(qū)將陸續(xù)舉辦高校畢業(yè)生現(xiàn)場招聘大會、網(wǎng)絡(luò)招聘大會、就業(yè)政策宣傳發(fā)布等活動。采用演講、報(bào)告會等形式宣傳就業(yè)政策，解答就業(yè)問題；舉辦“企業(yè)人事經(jīng)理進(jìn)校園”活動，組織企業(yè)到高校開展招聘、宣講、就業(yè)指導(dǎo)活動；廣泛開展“送政策、送指導(dǎo)、送崗位”活動，為高校畢業(yè)生提供有效就業(yè)信息。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)名制統(tǒng)計(jì)，全面掌握高校畢業(yè)生就業(yè)情況，及時(shí)幫助未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（作者單位：內(nèi)蒙古日報(bào)社）

（編輯/麥力斯）