基層檢察干警核心價(jià)值觀建設(shè)的重要性及其途徑

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)是前進(jìn)的動(dòng)力。在檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展核心價(jià)值觀建設(shè)，旨在匡正檢察干警思想認(rèn)識(shí)，形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念和強(qiáng)大精神力量，促進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展。基層檢察院作為檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局的基礎(chǔ)前沿、執(zhí)法為民的一線平臺(tái)、維護(hù)穩(wěn)定的第一防線，干警核心價(jià)值觀建設(shè)具有相對(duì)特殊性和異常重要性。

一、基層檢察干警核心價(jià)值觀建設(shè)的重要性

全國(guó)共有3000多家基層檢察院，其數(shù)量占全國(guó)檢察院的80%以上、人數(shù)占全國(guó)檢察人員的80%以上、辦案數(shù)也占全國(guó)檢察系統(tǒng)的80%以上，加強(qiáng)基層檢察干警核心價(jià)值觀建設(shè)尤為重要。

（一）檢察干警核心價(jià)值觀建設(shè)關(guān)系黨的執(zhí)政根基

基層檢察干警雖然身在基層，但要胸懷大局。特別是在社會(huì)思想意識(shí)日趨多樣多元多變的情況下，基層檢察干警只有堅(jiān)持忠誠(chéng)政治本色，才能堅(jiān)定理想信念，自覺(jué)抵制各種錯(cuò)誤政治觀點(diǎn)、法學(xué)觀點(diǎn)的影響，把心思和精力用在干好本職工作上，讓群眾糾紛得到化解，讓公平正義得到彰顯，讓黨的執(zhí)政根基更加穩(wěn)固。

（二）檢察干警核心價(jià)值觀建設(shè)關(guān)系群眾切身利益

基層檢察院所接觸的當(dāng)事人大多是農(nóng)民，法律意識(shí)、法律素養(yǎng)并不高，案件也多是家庭瑣事，但卻與日常生活密切相關(guān)?；鶎訖z察干警只有筑牢為民的宗旨理念，堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事，以讓人民群眾能夠認(rèn)識(shí)和理解的方式，去辦好每一件個(gè)案，千方百計(jì)處理好“法度之外、情理之中”的問(wèn)題，做到案結(jié)事了，才能贏得群眾滿意。

（三）檢察干警核心價(jià)值觀建設(shè)關(guān)系檢察工作權(quán)威

曾有古語(yǔ)：“吏不畏吾嚴(yán)而畏吾廉，民不服吾能而服吾公；公則民不敢慢，廉則吏不敢欺。公生明，廉生威?！被鶎訖z察干警能否堅(jiān)定公正的價(jià)值追求，嚴(yán)守廉潔的基本操守，直接關(guān)系到檢察機(jī)關(guān)各項(xiàng)決策部署的貫徹、落實(shí)，關(guān)系到各項(xiàng)法律監(jiān)督職能的實(shí)施、實(shí)現(xiàn)，決定著檢察工作的權(quán)威和社會(huì)公信力。

（四）檢察干警核心價(jià)值觀建設(shè)關(guān)系整體檢察形象

基層檢察院承擔(dān)著全國(guó)檢察機(jī)關(guān)80%以上的執(zhí)法辦案任務(wù)，發(fā)揮著打擊違法犯罪、維護(hù)和諧穩(wěn)定、保障公平正義的基礎(chǔ)前沿作用。廣大人民群眾對(duì)基層檢察院的執(zhí)法水平、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)看得最直接、最清楚。基層檢察院的工作水平反映著全國(guó)檢察機(jī)關(guān)的工作水平，基層檢察院的形象反映著全國(guó)檢察機(jī)關(guān)的整體形象。

二、基層檢察干警核心價(jià)值觀建設(shè)的途徑

（一）走出只知埋頭辦案誤區(qū)，在鑄造忠誠(chéng)政治品格上下功夫

忠誠(chéng)是政法干警核心價(jià)值觀的基石，是檢察人員必備的基本政治品格?；鶎訖z察院案多人少矛盾突出，工作壓力與日俱增，一些干警陷于繁重的辦案任務(wù)之中，只知埋頭拉車(chē)，忘了抬頭看路。表現(xiàn)在工作中，重視檢察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，忽視政治理論學(xué)習(xí)；重視檢察業(yè)務(wù)建設(shè)，忽視思想政治建設(shè)。導(dǎo)致理想信念動(dòng)搖，思想道德滑坡，出現(xiàn)了辦案跑風(fēng)漏氣、幫助當(dāng)事人說(shuō)情等不良現(xiàn)象，這些都是不忠誠(chéng)的表現(xiàn)。要確保檢察權(quán)始終掌握在對(duì)黨和人民絕對(duì)忠誠(chéng)的人的手中：一是堅(jiān)持以人為本。把尊重干警、理解干警、關(guān)心干警作為工作的基本指導(dǎo)原則，尊重不同主體個(gè)性差異，全方位多角度滿足檢察干警的物質(zhì)和精神需要，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的整體凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是創(chuàng)新工作方法。針對(duì)不同崗位、年齡檢察干警思想政治活動(dòng)的特點(diǎn)，選擇最佳角度、采用最佳教育內(nèi)容、實(shí)施最佳方案開(kāi)展思想政治教育，實(shí)現(xiàn)從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。三是優(yōu)化政工隊(duì)伍。招錄心理學(xué)和教育學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生進(jìn)入政工部門(mén)，改變傳統(tǒng)的說(shuō)教式工作方法，使思想教育更具感染力、說(shuō)服力。四要強(qiáng)化督促檢查。把政治理論學(xué)習(xí)納入考核體系，堅(jiān)持干警述職述學(xué)、評(píng)價(jià)干警評(píng)學(xué)、考核干警考學(xué)，使思想政治工作由“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。

（二）走出強(qiáng)調(diào)規(guī)則治理誤區(qū)，在提升執(zhí)法為民效果上出實(shí)招

與上級(jí)檢察機(jī)關(guān)相比，基層檢察院直接面對(duì)大量具體案件，需要處理大量復(fù)雜的事實(shí)爭(zhēng)議。這些爭(zhēng)議多數(shù)發(fā)生在鄉(xiāng)土社會(huì)的熟人之間，常常是一系列細(xì)小事件累積起來(lái)的，僅僅解決法律爭(zhēng)議，并不能徹底解決紛爭(zhēng)。假若得不到司法的有效幫助，人們只得求助于司法之外的途徑。輕則，當(dāng)事人選擇到同級(jí)黨政機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)上訪；重則，矛盾激化，發(fā)生殺人、大規(guī)模沖突等惡性事件?？梢?jiàn)，盡管規(guī)則治理仍然是現(xiàn)代法治的核心，但在基層檢察工作中，必須重視糾紛解決，力求案結(jié)事了。霍姆斯說(shuō)過(guò)，法律的生命從來(lái)是經(jīng)驗(yàn)而不是邏輯?；鶎訖z察干警不僅需要法律知識(shí)，而且需要深懂人情世故，善于定分止?fàn)?。這就需要用“為民”的宗旨理念武裝檢察干警的頭腦，建立檢察干警聯(lián)系群眾的常態(tài)化機(jī)制，讓檢察干警熟悉鄉(xiāng)風(fēng)民情，深懂人情世故，親近融合百姓，提高化解群眾矛盾的能力。

（三）走出片面打擊犯罪誤區(qū)，在塑造客觀公正形象上做文章

公正是檢察工作的生命線。我國(guó)憲法規(guī)定檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，這一定位要求檢察機(jī)關(guān)盡可能保持中立和公正。刑事訴訟法明確要求檢察機(jī)關(guān)既要收集不利于被告人的證據(jù)和事實(shí)，也要收集有利于被告人的證據(jù)和事實(shí)。但是，基層檢察實(shí)踐表明，不少檢察官在辦案中更加重視不利于被告人的證據(jù)和事實(shí)。比如：自偵案件中超期羈押現(xiàn)象屢禁不止，甚至出現(xiàn)刑訊逼供；立案監(jiān)督中，監(jiān)督立案遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于監(jiān)督撤案；旨在加重被告人法定刑的抗訴多，旨在減輕被告人法定刑的抗訴少。解決上述問(wèn)題，要求基層檢察干警真正將“公正”理念內(nèi)化于心，外踐于行，在執(zhí)法辦案中不偏不倚，不枉不縱，既做打擊犯罪的急先鋒，又能兼顧被告利益，當(dāng)好“法律的守護(hù)人”。同時(shí)，要注重宣傳導(dǎo)向，既要宣傳打擊犯罪的成效，也要宣傳維護(hù)被告利益的典型做法，塑造客觀公正的社會(huì)形象。

（四）走出廉潔與已無(wú)關(guān)誤區(qū)，在廉潔從檢陽(yáng)光司法上求實(shí)效

基層檢察院處在執(zhí)法辦案的第一線，同人民群眾接觸最直接、最廣泛。人民群眾對(duì)檢察工作是否公正廉潔的看法和評(píng)價(jià)，主要來(lái)源于對(duì)身邊的基層檢察工作特別是執(zhí)法辦案的感受。但是不少基層檢察干警認(rèn)為廉政建設(shè)的重點(diǎn)是防止領(lǐng)導(dǎo)干部出問(wèn)題，自己既不掌權(quán)，也不管錢(qián)，更不管人，沒(méi)有腐敗條件，因而放松了廉潔自律，讓腐敗有了可乘之機(jī)，損害了檢察機(jī)關(guān)整體形象。當(dāng)前，基層檢察院一方面要借助十七屆六中全會(huì)后全社會(huì)推進(jìn)文化繁榮發(fā)展的東風(fēng)，以政法干警核心價(jià)值觀建設(shè)為契機(jī)，一改以往灌輸式、說(shuō)教式的教育方式，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，在檢察機(jī)關(guān)營(yíng)造濃厚的廉政文化氛圍，使干警在潛移默化中受到熏陶，在耳濡目染中強(qiáng)化廉潔從檢意識(shí)。另一方面，要針對(duì)基層干部群眾對(duì)檢察工作不夠了解的實(shí)際情況，通過(guò)抓好檢務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)檢察宣傳、舉辦“檢察開(kāi)放日”、邀請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督員等方式，加強(qiáng)檢察工作透明度，讓檢察權(quán)始終在陽(yáng)光下運(yùn)行，提升檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。

韓利明：陜西省鳳翔縣人民檢察院檢察長(zhǎng)