楊 升，梁 娟，封薇薇，付 祿，周振覺(jué)，倪航峰

（浙江海洋學(xué)院海洋科學(xué)學(xué)院 舟山 316004）

舟山海島灘涂資源開(kāi)發(fā)利用與可持續(xù)發(fā)展研究＊

楊 升，梁 娟，封薇薇，付 祿，周振覺(jué)，倪航峰

（浙江海洋學(xué)院海洋科學(xué)學(xué)院 舟山 316004）

沿海灘涂是一種動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)的后備土地資源，蘊(yùn)藏著豐富的土地、港口、礦產(chǎn)、旅游和水生生物等資源。由于其特定的自然條件、復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)和特殊的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，長(zhǎng)期以來(lái)，一直與人類社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)。舟山海島密布，岸線曲折漫長(zhǎng)，港灣眾多，具有豐富的灘涂資源。文章根據(jù)舟山灘涂資源的分布與特征，分析灘涂資源在圍墾、養(yǎng)殖、鹽業(yè)與旅游等不同方面的開(kāi)發(fā)利用狀況；闡述灘涂資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中出現(xiàn)諸如濕地減少、污染加劇、岸線沖淤變化及港航淤積等一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題；最后，從生態(tài)學(xué)角度出發(fā)，提出在進(jìn)行灘涂資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持以其自然屬性為主，兼顧社會(huì)屬性；因地制宜，突出灘涂的主要功能的同時(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃；既注重近期開(kāi)發(fā)，又考慮遠(yuǎn)期規(guī)劃，以期達(dá)到資源效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及生態(tài)效益相統(tǒng)一，促進(jìn)舟山海島灘涂資源的可持續(xù)發(fā)展。

舟山海島；灘涂資源；開(kāi)發(fā)利用；可持續(xù)發(fā)展

舟山市位于長(zhǎng)江口南端，杭州灣外緣的東海海域中，轄區(qū)內(nèi)海島眾多，岸線曲折漫長(zhǎng)，海域遼闊，海洋資源相當(dāng)豐富（圖1）。

圖1 舟山群島地理位置

在徑流、波浪和潮流等水動(dòng)力綜合作用下，來(lái)自于長(zhǎng)江、錢塘江以及甬江等河流和東海陸架的泥沙，在舟山海島延綿曲折的海岸線發(fā)育形成了大量可開(kāi)發(fā)利用的灘涂資源，成為舟山市重要的自然資源，也是海洋開(kāi)發(fā)行業(yè)最多、密集度最大和活動(dòng)頻率最高的區(qū)域之一。舟山地區(qū)人多地少，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)和城市的快速擴(kuò)張，生產(chǎn)生活和建設(shè)用地需求量日漸增大，土地矛盾日益突出。面對(duì)人多地少的挑戰(zhàn)，灘涂資源作為一種動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)的后備土地資源，且具有繼續(xù)擴(kuò)張的潛力，對(duì)增加土地面積、緩解人地矛盾和實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

1 海島灘涂資源分布與特征

1.1 灘涂資源的地理分布

灘涂，也稱海涂，主要分布于大陸邊緣海陸相互作用的地帶，主要指處于淺海和內(nèi)陸之間的過(guò)渡帶，漲潮時(shí)淹沒(méi)，落潮時(shí)露出，一般指大潮高潮面至理論最低低潮面之間的潮間帶，廣義的灘涂資源，還包括潮上帶和潮下帶［1－2］。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，舟山市現(xiàn)有－2.5 m（黃海高程基準(zhǔn)面，下同）以上的海涂資源共有22 747 hm2，相當(dāng)于陸域面積的18.1%，其中等深線－2.5～－1.5 m的面積有5 304 hm2，－1.5～0 m的面積有5 243 hm2，0 m以上的面積有12 200 hm2［3］。舟山海島灘涂以淤泥質(zhì)灘涂為主，主要分布在舟山海域西南部的一些陸域面積較大的海島近岸，其中舟山本島、普陀島、岱山島以及秀山島的灘涂面積占全市灘涂總面積的80%以上。這些島嶼所在海域有大量的細(xì)顆粒泥沙供給，且海岸坡度平緩，波浪和沿岸流作用較弱，潮流動(dòng)力較強(qiáng)，極易形成灘涂這種沉積地貌。

1.2 灘涂的底質(zhì)沉積特征

舟山海島灘涂主要由細(xì)粉砂—黏土級(jí)的細(xì)顆粒沉積物組成，底質(zhì)的分布與潮灘的地帶性分布狀況有關(guān)。潮上帶除強(qiáng)潮、風(fēng)暴潮外，平時(shí)不被海水淹沒(méi)，常受風(fēng)的吹蝕作用，細(xì)粒物質(zhì)被揚(yáng)走，留有較粗的砂、礫等沉積物顆粒。潮間帶泥灘以細(xì)粒淤泥質(zhì)沉積為主，間夾粉砂層和粉砂質(zhì)透鏡體。低潮線附近的潮下帶上部，由于潮波能量增強(qiáng)，粉砂質(zhì)比重增加，自此而下，潮下帶沉積物粒度又復(fù)變細(xì)［4］。在垂向剖面上，灘涂底層大部分為粉砂泥涂，部分為粉漿泥涂，還有少量的夾層泥涂［5］。灘涂上層呈微堿性，p H值在7.1～8.4，含氮量0.011%～0.105%，有機(jī)質(zhì)含量0.75%～1.77%，含磷量0.073%～0.157%。涂質(zhì)柔軟肥沃，適宜多種生物棲息生長(zhǎng)。

1.3 灘涂的生物組成特征

舟山海域潮汐屬不規(guī)則半日潮，潮差相差較大，氣候冬暖夏涼，四季分明，常年海水溫度約17℃，海水鹽度24～30，水體無(wú)機(jī)營(yíng)養(yǎng)鹽、有機(jī)質(zhì)含量高，為海洋生物棲息、繁殖生長(zhǎng)及群落的發(fā)展提供了良好的條件，形成了淺海多種魚(yú)、蝦、貝和藻類滋生，水產(chǎn)資源和生物多樣性豐富。灘涂上主要生活著大量喜泥動(dòng)物，多屬內(nèi)海動(dòng)物群［6］。灘涂生物種類豐富，以軟體動(dòng)物為主，占總量的82.3%；甲殼類種類較少，僅占7.7%。經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的軟體動(dòng)物有牡蠣、泥蚶、毛蚶、青蛤以及泥螺等；低值貝類也很豐富，可作養(yǎng)殖魚(yú)蝦的餌料。灘涂生物分布具有分帶性。垂向分布上，高潮帶分布的大型底棲動(dòng)物以適應(yīng)干旱能力較強(qiáng)的種類為主，常見(jiàn)種為泥螺、珠帶擬蟹守螺、日本大眼蟹和占氏灘棲螺；中潮帶分布的大型底棲動(dòng)物以軟體動(dòng)物和節(jié)肢動(dòng)物為主［7］。

2 灘涂資源的開(kāi)發(fā)利用模式

2.1 圍墾造田

舟山海島大部分灘涂資源地勢(shì)平坦，土地肥沃，開(kāi)發(fā)利用的條件十分優(yōu)越，加上常年溫暖濕潤(rùn)的氣候條件，很適合灘涂的開(kāi)發(fā)。豐富的資源優(yōu)勢(shì)加上良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和氣候條件，使得舟山市長(zhǎng)期把圍涂造地作為解決土地資源貧乏的重要途徑。舟山灘涂資源圍墾開(kāi)發(fā)歷史悠久。早期，舟山群島居民依山岙而居，以漁樵農(nóng)墾為生，后修筑分散、封閉的海塘，圍涂成田、興農(nóng)或曬鹽。圍涂墾田起源于南宋時(shí)期，元《大德昌國(guó)州圖志》載：“海濱涂汛之地，有力之家累土石為堤，以捍水。日月滋久，涂泥遂乾，始得為田?；蛴鲲L(fēng)潮暴作，土石有一罅之決，咸水沖入，則田復(fù)為涂矣”。

舟山群島灘涂的大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用開(kāi)始于新中國(guó)成立后，至2002年底，全市已圍墾造田339處，圍墾總面積12 639 hm2，為舟山市人均增加用地120 m2，使64個(gè)小島（礁）與大島相連，擴(kuò)大了海島陸域面積。灘涂圍墾為農(nóng)業(yè)耕地、鹽業(yè)生產(chǎn)基地、漁業(yè)養(yǎng)殖基地、城鎮(zhèn)居民住宅建設(shè)用地以及機(jī)場(chǎng)、電力、港口和公路等公共設(shè)施提供用地等多種土地利用方式提供了寶貴的發(fā)展空間。另外，通過(guò)人工促淤，還有大批的灘涂可以圍墾。灘涂資源的圍墾開(kāi)發(fā)有力地推動(dòng)了舟山市海島經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為舟山市機(jī)場(chǎng)建設(shè)，港口發(fā)展，加快城市化進(jìn)程，建設(shè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)漁業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)質(zhì)高效外貿(mào)漁業(yè)、農(nóng)業(yè)基地建設(shè)作出巨大貢獻(xiàn)。

2.2 水產(chǎn)養(yǎng)殖

由于附近海域自然環(huán)境優(yōu)越，淤泥質(zhì)灘涂土質(zhì)較肥沃，營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)較豐富，給不同習(xí)性的魚(yú)蝦洄游、棲息、繁殖和生長(zhǎng)創(chuàng)造了良好條件，是我國(guó)海洋漁業(yè)資源蘊(yùn)藏量最為豐富的漁場(chǎng)。近年來(lái)，隨著漁業(yè)資源的衰退，開(kāi)展了增殖放流和網(wǎng)箱養(yǎng)殖等作業(yè)。潮間帶開(kāi)展圍塘養(yǎng)殖、灘涂養(yǎng)殖。舟山市圍塘面積達(dá)4 300 hm2以上，年產(chǎn)量2 899 t；灘涂養(yǎng)殖有純?yōu)┩筐B(yǎng)殖和灘涂低壩養(yǎng)殖，目前的養(yǎng)殖品種主要是貝藻類，占灘涂養(yǎng)殖總面積的70%左右。

舟山海島灘涂地勢(shì)穩(wěn)定、風(fēng)浪小、有一定的水體交換能力，底質(zhì)適合集中養(yǎng)殖海水產(chǎn)品的區(qū)域。1998年舟山市共有灘涂面積18 018 hm2，可養(yǎng)面積4 666 hm2，已養(yǎng)面積1 637 hm2，尚可養(yǎng)面積3 029 hm2。舟山市共有灘涂養(yǎng)殖區(qū)24個(gè)，總面積2 195 hm2。其中定海區(qū)5個(gè)，主要分布在舟山島的西北部，面積323 hm2；普陀區(qū)7個(gè)，主要分布在六橫島、佛渡島和朱家尖島附近海域，面積557 hm2；岱山縣12個(gè)，主要分布在岱山島、大魚(yú)山島、衢山島以及秀山島等島嶼附近海域，面積1 315 hm2［3］。灘涂養(yǎng)殖的具體區(qū)域需隨灘涂的動(dòng)態(tài)變化作適時(shí)調(diào)整，有些灘涂養(yǎng)殖區(qū)已規(guī)劃為圍海造地區(qū)，在實(shí)施圍海造地前，可列為臨時(shí)灘涂養(yǎng)殖區(qū)，造地時(shí)轉(zhuǎn)為造地區(qū)。

2.3 鹽田開(kāi)發(fā)

灘涂鹽業(yè)原料海水和地下鹵水資源豐富，是鹽業(yè)及鹽化工業(yè)發(fā)展的優(yōu)良場(chǎng)所。舟山海島灘涂條件相對(duì)較好，夏秋季節(jié)高溫、少雨、日照充分，冬春季節(jié)風(fēng)速較大，一年四季均可曬鹽，且海水鹽度相對(duì)較高、蒸發(fā)量相對(duì)較大，適宜鹽業(yè)生產(chǎn)，是浙江省的最適宜鹽業(yè)生產(chǎn)基地和重要產(chǎn)鹽區(qū)。據(jù)調(diào)查，舟山的年均日照時(shí)數(shù)1 940.6～2 257.4 h，平均日照為44%～51%，與其他地區(qū)相比，屬日照時(shí)數(shù)較多地區(qū)；年均不小于10℃的積溫為4 784～5 120.8℃，是熱量較優(yōu)區(qū)；年降水量在927.3～1 620.1 mm之間，是全省雨量相對(duì)最小地區(qū)；蒸發(fā)量為1 208.7～1 446.2 mm，鹽田區(qū)的蒸發(fā)量一般大于降水量；海水鹽度為24～29［8］。

舟山海島鹽田區(qū)總面積約為3 576 hm2，根據(jù)土地、氣候與海水等條件，可將全市劃分為適宜、次適宜、比較不適宜3個(gè)區(qū)［3］。適宜區(qū)位于舟山中南部島嶼，主要包括舟山本島東北部、岱山縣秀山、大魚(yú)山島和普陀區(qū)的全部鹽場(chǎng)，總面積約2 980 hm2；次適宜區(qū)位于舟山中西部島嶼，主要包括舟山本島西部、長(zhǎng)峙、長(zhǎng)白、金塘、秀山以及大魚(yú)山等島嶼，總面積約1 134 hm2；比較不適宜區(qū)位于舟山海域東部及北部，主要包括馬鞍列島、嵊泗列島、川湖列島和崎嶇列島等，總面積約50 hm2。

2.4 旅游開(kāi)發(fā)

舟山海域?yàn)┩坎粌H面積廣闊，而且自然條件也較為優(yōu)越，屬于溫暖帶季風(fēng)氣候和北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，具有氣候溫和、雨量適中、四季分明、光熱充足以及無(wú)霜期短等優(yōu)點(diǎn)。舟山海域海岸線漫長(zhǎng)，有著獨(dú)特的海岸風(fēng)光。隨著社會(huì)的發(fā)展和人們物質(zhì)文化生活水平的提高，旅游業(yè)現(xiàn)在已是舟山第三產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)重要支柱，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用日益突出。

舟山群島旅游資源豐富，類型多樣。區(qū)域內(nèi)的人文、濱海綜合旅游資源在全省乃至全國(guó)的旅游業(yè)中占有十分重要的地位。海涂是發(fā)展海洋旅游業(yè)的重要場(chǎng)所，無(wú)論是沙質(zhì)海灘，還是泥質(zhì)灘涂，都可發(fā)展具有特色的濱海旅游。舟山朱家尖海濱浴場(chǎng)，其海水條件、沙灘條件在全國(guó)已開(kāi)發(fā)的24個(gè)重點(diǎn)海水浴場(chǎng)中分別屬于第1級(jí)和第2級(jí)。此外，秀山島滑泥主題公園也獨(dú)具特色。第六屆“我為泥狂”海泥狂歡節(jié)在秀山島滑泥主題公園舉行，來(lái)自海內(nèi)外的游客在海泥中充分享受了泥所帶來(lái)的歡樂(lè)。隨著近年來(lái)國(guó)外風(fēng)行海泥浴療，滑泥公園也從滑泥樂(lè)園變?yōu)榧糜味燃?、休閑、療養(yǎng)于一體的娛樂(lè)場(chǎng)所，設(shè)有現(xiàn)代泥瘦身、木桶滑泥、泥浴、泥釣等項(xiàng)目。

3 灘涂資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

3.1 濱海濕地減少，生物多樣性破壞

灘涂濕地是一個(gè)活躍的生態(tài)系統(tǒng)，它以其自身的生態(tài)優(yōu)勢(shì)維系大量生物的生存發(fā)育。由于灘涂圍墾和濫捕掠奪，使海灣內(nèi)海洋生物棲息地的水文和底質(zhì)等條件發(fā)生變化，導(dǎo)致許多重要價(jià)值的海洋生物的種苗和繁殖地遭到破壞，生物多樣性受到嚴(yán)重破壞。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，灘涂開(kāi)發(fā)規(guī)模日益擴(kuò)大，舟山沿海灘涂濕地面積也明顯萎縮。大規(guī)模的灘涂圍墾使灘涂各類動(dòng)植物的原生境不復(fù)存在，直接影響了其自然演替，致使灘涂濕地生物資源加速退化、枯竭；使灘涂底棲生物的生存環(huán)境喪失，適宜于灘涂表面生活的生物種類的生存環(huán)境也遭到破壞，使生物數(shù)量和棲息密度下降。物種多樣性被破壞，使生態(tài)系統(tǒng)趨向簡(jiǎn)化，削弱了生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)控能力，降低了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和有序性［9］。

3.2 海域污染加劇，生態(tài)環(huán)境惡化

隨著灘涂資源的加速開(kāi)發(fā)，舟山海域環(huán)境污染狀況日趨嚴(yán)重，成為造成沿海灘涂生態(tài)區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的主要因素。灘涂圍墾成的耕田和水產(chǎn)養(yǎng)殖中農(nóng)藥化肥等物質(zhì)的大量排放入海；沿海各種污染物質(zhì)的入海以及海上活動(dòng)的增多，尤其是海上航船、船舶含油污水的排放，造成了直接污染；污染工業(yè)被引進(jìn)灘涂區(qū)，甚至把灘涂作為天然納污場(chǎng)；再者，灘涂圍墾使得海洋潮差變小，潮流的沖刷能力降低，港灣內(nèi)納潮量減少，水流交換速度減慢，海水的自凈能力隨之減弱，導(dǎo)致舟山海域的水體富營(yíng)養(yǎng)化，水質(zhì)惡化，赤潮發(fā)生的頻率增加。這些因素導(dǎo)致灘涂生態(tài)系統(tǒng)健康受到損害，使得灘涂資源可持續(xù)利用面臨挑戰(zhàn)。

3.3 海域來(lái)沙變化，海岸沖淤狀況驟變

沿海灘涂淤漲是土地增長(zhǎng)的前提，灘地的沖淤變化與流域供沙量的變化密切相關(guān)。由于長(zhǎng)江等流域水利工程設(shè)施的影響，進(jìn)入海域的來(lái)沙量明顯銳減；加上水土保持成效顯著，水土流失大為減少，導(dǎo)致沿海灘涂淤積速率迅速下降。而圍涂造地的力度卻在不斷加大，項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)速度更是不斷加快，灘涂圍墾的承載能力受到威脅。不合理的圍墾活動(dòng)在短時(shí)間內(nèi)使岸線突然外伸，灘涂面積減小，改變了海岸自然演變的漸進(jìn)過(guò)程，導(dǎo)致海岸沖淤狀況驟變［10］。圍墾工程通過(guò)海堤建設(shè)，改變局地海岸地形，影響著墾區(qū)附近海域的潮汐、波浪等水動(dòng)件，導(dǎo)致附近泥沙運(yùn)移狀況發(fā)生變化，并形成新的沖淤變化趨勢(shì)。

3.4 港閘淤積，航運(yùn)功能受損

港閘等水利工程建筑物建造在防洪、御鹵和蓄水灌溉等方面取得了良好的效益。通常在閘外保留一部分邊灘，利用兩側(cè)邊灘匯入河道內(nèi)的落潮水流維護(hù)入海水道的水深，避免進(jìn)入河道的潮汐變形，造成閘下淤積［11］。舟山海島灘涂資源為港灣型灘涂，多位于港灣和島嶼之間，有時(shí)單片灘地圍墾面積較小，需促淤圍墾，或在島嶼間堵港建壩促淤。島嶼圍墾或連島圍墾會(huì)明顯改變陸島附近的水沙環(huán)境，給港口航道帶來(lái)不同程度的負(fù)面影響，主要表現(xiàn)為圍墾改變了海灣的水動(dòng)力狀況，減小了海灣的納潮量，影響到港灣水流動(dòng)態(tài)和泥沙的運(yùn)動(dòng)變化，常使海港的航道淤積。

4 灘涂資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)策略

沿海灘涂是個(gè)開(kāi)放的生態(tài)系統(tǒng)，處于海洋與陸地過(guò)渡地帶，其生態(tài)特征既受到陸地環(huán)境的制約，又受到海洋環(huán)境的影響；既受到自然因素的控制，又受到人類活動(dòng)的干擾。人類的土地利用方式對(duì)灘涂生態(tài)系統(tǒng)會(huì)產(chǎn)生正面或負(fù)面的生態(tài)效應(yīng)，并成為影響灘涂可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用的關(guān)鍵因素之一。針對(duì)灘涂開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，舟山海島灘涂資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中應(yīng)根據(jù)其生態(tài)效應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的生態(tài)建設(shè)和修復(fù)，促進(jìn)灘涂的開(kāi)發(fā)利用向有利于可持續(xù)方向發(fā)展。

4.1 自然屬性與社會(huì)屬性相結(jié)合

自然屬性為主，兼顧社會(huì)屬性原則是依據(jù)海區(qū)的自然資源和自然環(huán)境條件，將自然屬性放在首位，即堅(jiān)持以自然屬性為主。同時(shí)需考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需求，所以，必須兼顧社會(huì)屬性。該原則是海洋功能區(qū)劃最根本的原則。舟山海島灘涂資源，其自然屬性為灘涂生物的養(yǎng)殖和濕地生態(tài)功能的發(fā)揮，同時(shí)根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也可將部分潮灘圍塘或填海造陸，發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。

4.2 綜合開(kāi)發(fā)與重點(diǎn)突出相結(jié)合

灘涂是一個(gè)多功能的綜合體，同一區(qū)域往往擁有多種功能，但不同開(kāi)發(fā)功能所需的資源環(huán)境條件有寬有窄。在具有多種功能的區(qū)域，當(dāng)出現(xiàn)某些功能相互不能兼容時(shí)，優(yōu)先安排對(duì)海區(qū)資源和環(huán)境等條件備擇性窄的項(xiàng)目，以最大限度地、科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)利用資源。舟山群島不同岸線的自然、資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件不同，應(yīng)因地制宜地考慮各個(gè)岸段的灘涂資源特點(diǎn)和條件，科學(xué)合理地規(guī)劃灘涂的開(kāi)發(fā)利用方式，如圍墾造田、漁業(yè)養(yǎng)殖、旅游業(yè)以及拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的港口建設(shè)等，都可作為灘涂經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)方式。此外，在劃定灘涂的開(kāi)發(fā)區(qū)域時(shí)，既要正確處理資源的開(kāi)發(fā)利用和資源保護(hù)的關(guān)系，正確處理圍墾、航運(yùn)、養(yǎng)殖等之間的關(guān)系，又要統(tǒng)籌兼顧并保證重點(diǎn)功能得到充分發(fā)揮。

4.3 近期計(jì)劃和遠(yuǎn)期規(guī)劃相結(jié)合

舟山海島眾多，岸線復(fù)雜，形成的灘涂資源特征各異，在進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)海涂的自然環(huán)境和自然資源的狀況，如，灘涂的氣候、淡水來(lái)源、水利設(shè)施、岸線演變動(dòng)態(tài)以及灘涂地貌類型等因素，結(jié)合當(dāng)?shù)厝丝?、社?huì)、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境的現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)地制定出舟山灘涂資源的功能區(qū)劃，開(kāi)發(fā)的近期計(jì)劃和遠(yuǎn)期規(guī)劃，優(yōu)化灘涂資源配置，從宏觀上進(jìn)行調(diào)控。同時(shí)，還要考慮各行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重近期開(kāi)發(fā)與未來(lái)發(fā)展的需要，以保證灘涂區(qū)在今后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起良好的促進(jìn)作用。

4.4 四效益相統(tǒng)一原則

資源效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，是指在開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，開(kāi)發(fā)活動(dòng)不超過(guò)環(huán)境容量和資源承受能力，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展［12］。一切開(kāi)發(fā)活動(dòng)都會(huì)在一定范圍內(nèi)和一定程度上改變?cè)械纳鷳B(tài)環(huán)境系統(tǒng)，如果不遵循四效益相統(tǒng)一原則，過(guò)度地開(kāi)發(fā)利用，不僅會(huì)導(dǎo)致生態(tài)平衡的破壞，而且使經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益減小，甚至出現(xiàn)負(fù)面效應(yīng)。在舟山海島灘涂資源的開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)活動(dòng)的強(qiáng)度不超過(guò)舟山海域環(huán)境容量和資源承受能力，開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，以切實(shí)保護(hù)和改善近岸海域生態(tài)環(huán)境，保障海域可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)四效益的統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)海洋資源的永續(xù)利用。

5 結(jié)束語(yǔ)

沿海灘涂作為海岸帶的重要組成部分，是今后舟山市緩解土地緊缺、增加土地后備和拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的最重要的土地保證資源。隨著舟山國(guó)家級(jí)海洋綜合試驗(yàn)開(kāi)發(fā)區(qū)的建立，沿海灘涂資源的開(kāi)發(fā)已成為舟山海洋開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。在灘涂開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，需對(duì)區(qū)域的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)特征作比較全面、客觀分析的基礎(chǔ)上，遵循自然規(guī)律，研究自然和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，聯(lián)系舟山實(shí)際，從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮來(lái)安排開(kāi)發(fā)區(qū)。同時(shí)堅(jiān)持以開(kāi)發(fā)利用和合理保護(hù)相結(jié)合的原則，實(shí)行科學(xué)合理開(kāi)發(fā)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，并在灘涂開(kāi)發(fā)利用中注入生態(tài)學(xué)理念，實(shí)現(xiàn)自然環(huán)境和人類社會(huì)的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)舟山海島灘涂資源的可持續(xù)發(fā)展。

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國(guó)家自然科學(xué)基金青年科學(xué)基金項(xiàng)目（41001001）.