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        行業(yè)迎來拐點(diǎn)“基金”有力推動(dòng)綠色節(jié)能產(chǎn)品制造
        ——訪中國家用電器研究院電氣循環(huán)技術(shù)研究所田暉主任

        2012-11-03 02:32:22
        資源再生 2012年6期
        關(guān)鍵詞:電器電子產(chǎn)品辦法

        □記者/王 冰/

        行業(yè)迎來拐點(diǎn)“基金”有力推動(dòng)綠色節(jié)能產(chǎn)品制造
        ——訪中國家用電器研究院電氣循環(huán)技術(shù)研究所田暉主任

        □記者/王 冰/

        從研討到實(shí)施,經(jīng)漫長等待,多方博弈之后,牽扯到家電企業(yè)、環(huán)境保護(hù)、資源回收等多方面利益的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》(以下簡稱《辦法》)終于出臺(tái),這標(biāo)志著我國廢棄電器電子產(chǎn)品處理逐漸向世界主流趨勢靠攏?!掇k法》規(guī)定,電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)履行基金繳納義務(wù),征收標(biāo)準(zhǔn)中電視機(jī)最高,為13元/臺(tái),洗衣機(jī)和空調(diào)最低,為7元/臺(tái),冰箱為12元/臺(tái),微型計(jì)算機(jī)為10元/臺(tái)。而一些取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的企業(yè),可以申請一定的基金補(bǔ)貼,其中,電視機(jī)85元/臺(tái)、電冰箱80元/臺(tái)、洗衣機(jī)35元/臺(tái)、空調(diào)35元/臺(tái)、微型計(jì)算機(jī)85元/臺(tái)。本來就利潤微薄的家電制造企業(yè)在被征收基金后如何緩解成本增長壓力?廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)在獲得基金補(bǔ)貼后經(jīng)營現(xiàn)狀是否改善?《辦法》出臺(tái)后會(huì)對(duì)未來我國電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)帶來怎樣的影響?帶著這些疑問,本刊記者采訪了中國家用電器研究院電氣循環(huán)技術(shù)研究所田暉主任。

        《資源再生》:田主任。作為《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》的核心制度——《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》出臺(tái)后,您認(rèn)為對(duì)于廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)、家電制造商和消費(fèi)者的將產(chǎn)生什么影響?

        田暉:顯而易見,《辦法》的出臺(tái),處理企業(yè)能夠直接拿到補(bǔ)貼的基金,這肯定是利好的消息。去年年底家電“以舊換新”政策結(jié)束后,我國廢家電回收處理就進(jìn)入了一個(gè)政策真空期,處理企業(yè)就一直在等待通過基金的補(bǔ)貼,以待改善目前的經(jīng)營狀況。

        對(duì)于家電制造企業(yè),當(dāng)然不是一個(gè)好的消息。中國家電行業(yè)目前仍然是一個(gè)利潤微薄的行業(yè),基金的征收將對(duì)家電制造業(yè)的經(jīng)營產(chǎn)生影響,企業(yè)流動(dòng)性資金的擠占是主要影響。

        但是我認(rèn)為,該《辦法》體現(xiàn)了生產(chǎn)者延生責(zé)任制,也就是誰制造,誰處理。這個(gè)制度在國外已經(jīng)運(yùn)行了很多年了,日本早在2001年就開始實(shí)施 。中國的電器電子產(chǎn)品出口到國外也要承擔(dān)該制度繳納一定的基金。只不過我們是發(fā)展中國家,所以這個(gè)政策到現(xiàn)在才出臺(tái)。對(duì)于制造企業(yè)來說雖然成本提高了,但是行業(yè)門檻也相應(yīng)提高,這對(duì)于家電行業(yè)來說將會(huì)是一次比較大的洗牌,將來強(qiáng)者生存弱者淘汰的現(xiàn)象也將利于整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

        對(duì)于消費(fèi)者來說,因?yàn)楣芾磙k法規(guī)定這個(gè)征收的基金企業(yè)是可以攤?cè)胫圃斐杀镜?,所以有可能是?huì)增加購買成本的,但是從國外的經(jīng)驗(yàn)來看,基金征收的這十幾塊錢一般在上游制造環(huán)節(jié)或者銷售環(huán)節(jié)就被消納了,并不會(huì)對(duì)于消費(fèi)者有直接的影響。

        《資源再生》:已經(jīng)結(jié)束的家電“以舊換新”政策在當(dāng)時(shí)對(duì)于廢棄電器電子回收企業(yè)和處理企業(yè)來說產(chǎn)生了很大的作用,相當(dāng)大的一批報(bào)廢產(chǎn)品進(jìn)入了正規(guī)的報(bào)廢程序,現(xiàn)在新出臺(tái)的《辦法》能否通過基金的調(diào)節(jié),繼續(xù)保障正規(guī)回收渠道的暢通?處理企業(yè)“吃不飽”的狀態(tài)能否也能因此得到改善?

        田暉:我國的廢棄電器電子產(chǎn)品一直實(shí)行的是多渠道回收集中處理制度,《辦法》并沒有直接對(duì)回收企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼,但是,如果由于處理企業(yè)得到了基金,為了擴(kuò)大回收量,提高回收價(jià)格,那么也就是對(duì)回收企業(yè)進(jìn)行了間接的補(bǔ)貼。那么,這也將有利于更多的廢家電進(jìn)入正規(guī)的處理流程。

        是不是有了基金補(bǔ)貼,處理企業(yè)就能飽和運(yùn)營,我認(rèn)為是不能保證的。家電“以舊換新”的規(guī)定是,中標(biāo)的回收企業(yè)收來的廢品必須交到有資質(zhì)的處理企業(yè);另外加上當(dāng)時(shí)政府給予“以舊換新”消費(fèi)者的10%補(bǔ)貼的拉動(dòng),導(dǎo)致許多消費(fèi)者進(jìn)行了提前購買和提前報(bào)廢,所以過去兩三年里處理企業(yè)的運(yùn)營狀況比較好?!掇k法》出臺(tái)后,還是需要處理企業(yè)通過基金的補(bǔ)貼,建立自己的回收渠道,才能“吃得飽”。

        《資源再生》:2011年,全國彩色電視機(jī)的產(chǎn)量達(dá)1.24億臺(tái),按照13元每臺(tái)標(biāo)準(zhǔn),意味著行業(yè)成本將增加近16億元;而電腦相關(guān)產(chǎn)品為2.19億臺(tái),按照10元每臺(tái)標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)成本將增加近22億元。這巨大的成本該如何消納成為企業(yè)頭疼的一個(gè)問題。翻看《辦法》我們發(fā)現(xiàn)有這樣一條規(guī)定,“對(duì)采用有利于資源綜合利用和無害化處理的設(shè)計(jì)方案以及使用環(huán)保和便于回收利用材料生產(chǎn)的電器電子產(chǎn)品,可以減征基金?!蹦敲磳?duì)于家電生產(chǎn)企業(yè)來說,如何利用這條規(guī)定,有效地減征基金,降低成本?

        田暉:這是一條非常好的激勵(lì)政策。這里面涉及到四種產(chǎn)品:一是低毒低害、或無毒無害的產(chǎn)品,二是節(jié)能產(chǎn)品,三是使用生態(tài)設(shè)計(jì)及,易于拆解的產(chǎn)品,四是可回收利用率高的產(chǎn)品。以前, 我們總是在推動(dòng)企業(yè)多制造綠色環(huán)保的產(chǎn)品,但是企業(yè)僅僅是關(guān)注節(jié)能產(chǎn)品。但是《辦法》出臺(tái)后,我預(yù)計(jì)情況會(huì)大大改觀。比如說國內(nèi)空調(diào)行業(yè)的“老大”格力集團(tuán),如果能好好利用這一條規(guī)定,一臺(tái)空調(diào)少交1元,那每年就能節(jié)省好幾千萬的成本,所以現(xiàn)在他們也開始積極關(guān)注此事,希望通過生產(chǎn)上述四種產(chǎn)品來降級(jí)成本。

        我們希望能夠盡快出臺(tái)綜合評(píng)估指標(biāo),對(duì)于所有電器電子產(chǎn)品進(jìn)行綜合的評(píng)估定級(jí),這將強(qiáng)有力的推動(dòng)我國綠色節(jié)能電器電子產(chǎn)品的發(fā)展進(jìn)程。

        《資源再生》:基金管理辦法的實(shí)施,無疑將推動(dòng)家電生產(chǎn)企業(yè)自主回收的搶先布局。當(dāng)前,TCL、格力、美的、長虹、海爾都設(shè)有回收處理企業(yè),家電制造企業(yè)比單純的處理企業(yè)是不是有優(yōu)勢?他們該如何發(fā)揮各自的優(yōu)勢?

        田暉:目前的確有些家電制造企業(yè)在做回收處理,但是“逆向物流”并沒有做的很順暢,如果他們能夠有效利用自己的銷售網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行回收工作,那么回收渠道的通暢將有利于他們處理企業(yè)的發(fā)展。

        其實(shí),對(duì)于家電制造企業(yè)來說,一方面,在承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的同時(shí),廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金或許會(huì)成為其新的利潤增長點(diǎn);另一方面,未來他們可以通過在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的提升,如完善產(chǎn)品設(shè)計(jì)過程,提高產(chǎn)品的可回收設(shè)計(jì)能力,爭取減少繳納基金。這是促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展的很好的機(jī)會(huì)。

        當(dāng)然,類似像上海新金橋環(huán)保有限公司這樣的處理企業(yè),雖然他們不能像家電制造企業(yè)利用密集的銷售網(wǎng)點(diǎn)來建立回收網(wǎng)點(diǎn),但是他們可以通過和政府、企業(yè)等部門合作,通過B2B的方式其實(shí)更容易回收到大批量的廢棄電器電子產(chǎn)品。

        《資源再生》:您對(duì)《辦法》的執(zhí)行力度怎么看,有沒有隨時(shí)調(diào)整的可能?據(jù)我所了解,我國臺(tái)灣地區(qū)基金補(bǔ)貼的范圍還包括鍵盤、手機(jī)等其他元器件的回收處理企業(yè),我們有沒有這方面的政策設(shè)計(jì)?

        田暉:征收的標(biāo)準(zhǔn)以及范圍都還等《辦法》實(shí)施一段時(shí)間后,相關(guān)部委根據(jù)執(zhí)行和實(shí)施的情況進(jìn)行調(diào)整,部分元器件的回收也是一樣,目前發(fā)布的征收和補(bǔ)貼范圍都還是第一批,將來應(yīng)該還會(huì)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。

        《資源再生》:作為全國唯一的國家級(jí)從事家用電器科研與開發(fā)的機(jī)構(gòu),中國家用電器研究院電氣循環(huán)技術(shù)研究所在廢家電循環(huán)利用方面還有哪些工作計(jì)劃?

        田暉:從去年開始,我們所就開始編寫電器電子行業(yè)的報(bào)告,以后這項(xiàng)工作每年都會(huì)進(jìn)行。該報(bào)告主要是為政策和企業(yè)提供技術(shù)支持。

        另外,我們還和工業(yè)和信息化部合作準(zhǔn)備推出廢棄電器電子產(chǎn)品資源綜合利用率的評(píng)估,通過排名等方式對(duì)于處理效率高的企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì),以推動(dòng)這個(gè)行業(yè)更快的發(fā)展。

        同時(shí)進(jìn)行的項(xiàng)目還有液晶屏回收利用的技術(shù)研發(fā)。目前我國在進(jìn)行回收利用的都是CRT電視,但是目前市場上主流的產(chǎn)品都是液晶電視,所以其回收的前端技術(shù)研發(fā)和技術(shù)儲(chǔ)備工作也是很有必要開展的。日本在2006年就開始了這方面的研究工作,目前他們已經(jīng)可以進(jìn)行小批量的生產(chǎn)了。我們也在根據(jù)外國的一些經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行探索。

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