□文/鐘志華/
巧婦不畏“無(wú)米之炊”?
——廢棄電器產(chǎn)品處理企業(yè)依賴(lài)政策生存面面觀
□文/鐘志華/
目前,加入廢棄電器電子產(chǎn)品處理的企業(yè)越來(lái)越多。根據(jù)資料顯示,到2011年12月,我國(guó)家電“以舊換新”指定拆解處理企業(yè)已達(dá)105家,列入環(huán)保部電子廢物拆解處置名錄的企業(yè)有84家,獲得環(huán)保部廢棄電器電子產(chǎn)品處理資質(zhì)的企業(yè)53家,除去重復(fù)計(jì)算,我國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)達(dá)到140多家。
但令人大惑不解的是,在浩浩蕩蕩的處理企業(yè)大軍中,目前大部分企業(yè)處于“無(wú)米下鍋”的窘地;出人意外的是,有些企業(yè)似乎對(duì)此無(wú)動(dòng)于衷并不積極參與回收活動(dòng)。“巧婦不畏無(wú)米之炊”?其中的奧妙何在?
在5月30日中國(guó)家用電器研究院主辦的“中國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理及綜合利用行業(yè)現(xiàn)狀與展望——行業(yè)研究白皮書(shū)(2011)”發(fā)布會(huì)上,中國(guó)家用電器研究院田暉主任為此坦言:根據(jù)他們的調(diào)研發(fā)現(xiàn),處理企業(yè)95%以上的原料來(lái)自家電以舊換新,極少部分來(lái)自大宗機(jī)構(gòu)、個(gè)體回收者、自建渠道和其他渠道等。她說(shuō),“處理企業(yè)極大程度的依賴(lài)于國(guó)家的鼓勵(lì)優(yōu)惠政策,依靠自己的力量建設(shè)回收渠道的企業(yè)非常少。這也就是以舊換新活動(dòng)結(jié)束后,多數(shù)企業(yè)陷入困境的主要原因之一?!?/p>
根據(jù)中國(guó)家用電器研究院的調(diào)研資料顯示,截止到2011年12月31日,全國(guó)共有1125家中標(biāo)家電以舊換新回收企業(yè)。在這些中標(biāo)回收企業(yè)中,有生產(chǎn)企業(yè)、有專(zhuān)業(yè)的電子電器銷(xiāo)售企業(yè)、傳統(tǒng)的回收企業(yè)、以及拆解處理企業(yè)。生產(chǎn)企業(yè)積極參與回收活動(dòng),占30%的比例,而處理企業(yè)僅占5%。如此懸殊的比例,不禁讓人們對(duì)為貌似紅紅火火的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理市場(chǎng)的前景堪憂(yōu)。
為此,中國(guó)家用電器研究院電器循環(huán)技術(shù)研究所根據(jù)2011年處理企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、企業(yè)訪談、問(wèn)卷調(diào)研、國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)調(diào)研的基本情況,在所獲取的相關(guān)行業(yè)的數(shù)據(jù)和信息的基礎(chǔ)上,通過(guò)整理、總結(jié)、研究和分析,完成了《中國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理及綜合利用行業(yè)現(xiàn)狀與展望——行業(yè)研究白皮書(shū)(2011)》,內(nèi)容涉及國(guó)內(nèi)外廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理及綜合利用法律法規(guī)政策、理論報(bào)廢量測(cè)算、國(guó)內(nèi)外行業(yè)調(diào)研、處理及綜合利用技術(shù)調(diào)研、以及行業(yè)發(fā)展與展望、企業(yè)名錄等,為政府、有關(guān)部門(mén)、企業(yè)研討行業(yè)發(fā)展提供了具有參考價(jià)值的政策和技術(shù)支撐。
2011年,在立法與政策的雙重推動(dòng)下,我國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理及綜合利用行業(yè)得到了快速的發(fā)展。處理企業(yè)拆解處理的廢棄產(chǎn)品電視機(jī)占比為84%,洗衣機(jī)占比7.7%,電冰箱4%,電腦(包括臺(tái)式和筆記本)3.7%,房間空調(diào)器約0.5%。企業(yè)不論在數(shù)量上,還是規(guī)模上,都有了大幅的增加。有實(shí)力的企業(yè),包括上市企業(yè)、外資企業(yè),加快了廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理體系的建設(shè),有利的促進(jìn)了我國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)由個(gè)體作坊式向規(guī)范化、規(guī)?;彤a(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型。
那么,在轉(zhuǎn)型中遇到的“無(wú)米下鍋”的現(xiàn)狀又該如何面對(duì)與解決?如何才能推動(dòng)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理企業(yè)規(guī)范和可行性發(fā)展呢?
中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)高級(jí)顧問(wèn)劉福中說(shuō):在加快廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理體系的建設(shè)中,要以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)規(guī)劃、管理。目前,200萬(wàn)~300萬(wàn)臺(tái)的生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模之宏大,值得商榷。作為行業(yè)來(lái)說(shuō),中國(guó)的廢棄電器電子產(chǎn)業(yè)到底多大才合理?他認(rèn)為,目前整體規(guī)模足夠,資金也不缺,關(guān)鍵是如何發(fā)揮規(guī)模效益。廢棄電器電子產(chǎn)品的回收利用,不同于一般商品,“自由”和“放棄”都不行,必須做到“無(wú)害化、資源化、人性化”的“三化”處理。
中國(guó)家用電器研究院張友良教授表示:根據(jù)國(guó)情,靜脈產(chǎn)業(yè)沒(méi)有政策和資金的支持很難成長(zhǎng)。他認(rèn)為,7月1日開(kāi)始執(zhí)行的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》征收基金額度,預(yù)測(cè)的是否科學(xué)和準(zhǔn)確,對(duì)企業(yè)的發(fā)展與生存有很大影響。作為政府,基金補(bǔ)貼能不能按時(shí)到位也是關(guān)鍵。他建議,征收的額度和補(bǔ)貼,要根據(jù)實(shí)施的實(shí)效做科學(xué)合理的調(diào)整。
中國(guó)機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)高級(jí)專(zhuān)員于治璞先生提出:現(xiàn)在不少出口產(chǎn)品大打“環(huán)保節(jié)能”國(guó)際牌,但企業(yè)需明白:“環(huán)保節(jié)能”是個(gè)雙刃劍。目前歐盟15個(gè)國(guó)家,真正環(huán)保的沒(méi)有幾個(gè),原因就是出口的產(chǎn)品必須真正達(dá)標(biāo)認(rèn)證,否則稍有瑕疵將面臨巨額的罰責(zé)。要保持我國(guó)行業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展,不但要企業(yè)產(chǎn)品超前、意識(shí)超前,還要政府的相關(guān)法律法規(guī)與國(guó)際接軌,保證行業(yè)的發(fā)展誠(chéng)信化、體系化、國(guó)際化。
清華大學(xué)向東教授表示:從技術(shù)層面來(lái)講,企業(yè)應(yīng)該采取“可追溯性”的方式:從研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用、報(bào)廢、拆解結(jié)合起來(lái)采集全部材料、工藝、流程等有效信息,便于回收利用。研發(fā)適合國(guó)情的回收拆解利用方法,做到從技術(shù)發(fā)展,提高廢棄電器電子產(chǎn)品的回收利用。
人民大學(xué)靳敏教授認(rèn)為:政策法規(guī)的落實(shí)的核心問(wèn)題,是要有一系列的配套措施。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),最有效約束力的是“技術(shù)法規(guī)”,也就是“標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)”。多年來(lái),我國(guó)制定了很多關(guān)于回收行業(yè)的“標(biāo)準(zhǔn)”,“資質(zhì)”,但很多是推薦性的標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)外,這類(lèi)“標(biāo)準(zhǔn)”的實(shí)施是基于“誠(chéng)信”體系的,而目前我國(guó)這方面的配套制度缺失。因此,她建議,行業(yè)要建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度,“固步自封”只會(huì)成為行業(yè)發(fā)展的“壁壘”。
深圳格林美高新技術(shù)股份有限公司研究中心主任楊雪娟介紹說(shuō),該公司采用政府和企業(yè)聯(lián)手的方式,建立了全民參與的回收體系,不僅破解了廢舊電器回收難題,同時(shí)也為消費(fèi)者提供便利。據(jù)了解,2009年該公司首創(chuàng)電子廢棄物回收超市,電子廢棄物回收超市開(kāi)電子廢棄物以斤論價(jià)的陽(yáng)光定價(jià)、規(guī)范集中收購(gòu)的先河;2011年3月,又在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)了“3R循環(huán)消費(fèi)社區(qū)連鎖超市”,超市里不僅銷(xiāo)售標(biāo)明碳排量的低碳環(huán)保商品,還設(shè)有專(zhuān)門(mén)的寄售和交換功能站,社區(qū)居民通過(guò)寄售或交換閑置物品,合理利用資源,節(jié)約成本。
青島新天地集團(tuán)家電事業(yè)部總經(jīng)理董飛也表示,為了實(shí)現(xiàn)與消費(fèi)者的無(wú)縫對(duì)接,該企業(yè)建立了遍布山東省的三級(jí)回收體系,采用有償回收、積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式鼓勵(lì)消費(fèi)者將家中的廢舊電器交給正規(guī)回收處理企業(yè),同時(shí)開(kāi)通了400電話(huà)熱線、網(wǎng)上預(yù)約等回收渠道為消費(fèi)者提供便利。
綜合看來(lái),建立完善、合理的廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理長(zhǎng)效機(jī)制,是實(shí)現(xiàn)廢舊家電回收利用規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的保障。