□記者/王 冰/

曙光初現(xiàn)電子垃圾處理有望突破資金瓶頸
——訪上海新金橋環(huán)保有限公司總經(jīng)理黃晨

□記者/王 冰/

編者按：《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》（以下簡稱《辦法》）開始實施后，最直接的受益方就是電子廢棄物處理企業(yè)。資金短缺一直被視為科學(xué)化處理“電子垃圾”的一大瓶頸，此次開征廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金有望突破資金瓶頸。電子廢棄物基金通過從電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者征收費用，形成基金池，并以此補貼后端電子廢棄物處理企業(yè)，?？顚Ｓ檬沟秒娮訌U棄物拆解補貼來源有了一定保障。去年家電“以舊換新”政策結(jié)束后，許多處理企業(yè)就又進入了“吃不飽”的慘淡境況，基金似乎已經(jīng)成為他們復(fù)活的一根救命稻草。

在上海這個2300萬人口的城市，每年出現(xiàn)的電子廢棄物有70多萬噸，電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)主要集中在浦東、徐匯、松江、嘉定等各區(qū)，電子廢棄物的產(chǎn)生也以這些區(qū)域為中心。在《辦法》實施前夕，記者采訪了上海最大的電子廢棄物綜合處置和固體廢棄物綜合處置企業(yè)——上海新金橋環(huán)保有限公司黃晨總經(jīng)理，請他們談?wù)勥@段時間的經(jīng)營狀況以及對于《辦法》出臺后對企業(yè)的影響。

《資源再生》：上海新金橋環(huán)保有限公司是上海最大的電子廢棄物綜合處置和固體廢棄物綜合處置企業(yè)，首先請您給讀者介紹一下公司的情況以及目前運營狀況。

黃晨：中共十七大報告提出要“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”。金橋開發(fā)區(qū)在創(chuàng)建國家級環(huán)境示范區(qū)的過程中，為提高開發(fā)區(qū)的服務(wù)能級、改善投資環(huán)境，由金橋集團（有限）公司投資，于2000年2月成立了上海新金橋環(huán)保有限公司作為在創(chuàng)建ISO14000國家示范區(qū)之初的一個平臺，為進區(qū)企業(yè)提供工業(yè)廢棄物的收集、管理服務(wù)。在金橋集團的扶持下，新金橋環(huán)保公司較好地把握了國家對環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)產(chǎn)業(yè)支持的外部環(huán)境，各項經(jīng)營指標呈現(xiàn)穩(wěn)健快速的發(fā)展，業(yè)務(wù)量每年以25%以上的幅度遞增，公司的環(huán)保產(chǎn)業(yè)保持著良好的發(fā)展勢頭。

作為集工業(yè)廢棄物收集、運輸、貯存、處理、處置和再循環(huán)利用為一體化的綜合專業(yè)環(huán)保服務(wù)公司，上海新金橋環(huán)保有限公司在全國同行業(yè)內(nèi)率先通過了ISO14001、ISO9001和OHS18001認證，并獲上海市高新技術(shù)企業(yè)認證和浦東新區(qū)企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)認定，同時是上海市家電“以舊換新“收集、處置企業(yè)、上海市循環(huán)經(jīng)濟的試點單位、浦東新區(qū)黨政機關(guān)企事業(yè)單位電子廢棄物唯一指定回收單位，并被評為浦東新區(qū)環(huán)境保護和環(huán)境建設(shè)先進集體、浦東新區(qū)企業(yè)社會責(zé)任達標企業(yè)。公司擁有《上海市危險廢物經(jīng)營許可證》、《生產(chǎn)性廢舊金屬收購許可證》、國家環(huán)保部“環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書”。

我公司目前已建成以四機一腦為主的廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理系統(tǒng)，也獲得了第一批廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書，不論在設(shè)備設(shè)施方面還是在經(jīng)營資質(zhì)方面都較為齊全。所采用的技術(shù)與裝備以引進吸收消化國外先進技術(shù)為主，可以達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。同時公司作為危險廢物經(jīng)營許可單位，針對為危廢類電子廢物的收集貯存及處理有著多年的經(jīng)驗。

《資源再生》：目前貴公司的產(chǎn)能有多少？

黃晨：公司從提升電子廢棄物處理能級角度出發(fā)，在國內(nèi)率先研制了電子廢棄物綜合處置系統(tǒng)。目前改系統(tǒng)可年處理各類電子廢物能力5萬噸，年處理廢顯示器能力80萬臺，年處理廢線路板能力5000噸，年處理各類廢家電能力120萬臺。

《資源再生》：電子廢棄物處置企業(yè)“吃不飽”的問題由來已久，你們目前的原料主要來自哪里？實施家電以舊換新等一系列政策以來，產(chǎn)能與處理量能否平衡？

在2009年家電“以舊換新”之前，受非正規(guī)回收商渠道的影響，環(huán)保企業(yè)確實是“吃了上頓沒下頓”，設(shè)備開工率很低。公司原料主要來自企事業(yè)單位，這些量遠遠“吃不飽”。至2009年家電以舊換新項目開始，原料有大幅增加，平均一年能夠處置150萬臺。在家電“以舊換新”政策實施的29個月中，我們共處置各類廢舊家電共計374萬臺。但家電“以舊換新”政策結(jié)束后，回收處置量又回到原來狀態(tài)。我們現(xiàn)在期待《辦法》出臺后能夠改善現(xiàn)狀，希望通過基金的補貼，能夠緩解公司的經(jīng)營壓力。

《資源再生》：從目前來看，對于處理企業(yè)來說，要想“吃得飽”，就必須建立自己回收渠道，在這方面貴公司是怎么做的？成效如何？

黃晨：在回收體系建設(shè)方面，我們根據(jù)上海的實際情況，展開了包括黨政機關(guān)、工業(yè)企業(yè)、居民社區(qū)在內(nèi)的多層次多方面回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

公司自成立以來，為400多家公司提供廢棄物管理服務(wù)，服務(wù)企業(yè)行業(yè)涉及汽車、通訊、半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥等多個領(lǐng)域，遍及金橋、張江、外高橋等區(qū)域。同時，公司通過構(gòu)建廢舊物資的全國性收集的總部回收模式和物流體系，建立了依托金橋、覆蓋上海、輻射周邊省市的收集網(wǎng)絡(luò)，在行業(yè)內(nèi)形成了相當(dāng)?shù)氖袌鲇绊懥?。此外，?009年家電“以舊換新“政策實施以來，新金橋公司全力開展家電交舊接收及拆解處置工作，截至2011年底，累計接收及處置各類廢舊家電374余萬臺，為上海市第一。

另外，公司承擔(dān)了國家科技部863重大專項項目：“廢舊機電設(shè)備貴重金屬回收利用技術(shù)及示范”項目、“國家環(huán)境保護廢棄電器電子產(chǎn)品回收信息化與處置工程技術(shù)中心”項目和“上海電子電器廢物回收信息化與處置標準化工程技術(shù)研究中心”項目的建設(shè)工作。通過這些工作，我們期待提高社會影響力，繼續(xù)拓寬回收渠道，以保證產(chǎn)能的有效利用。

《資源再生》：作為《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》的核心制度，《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》出臺后，預(yù)計每年征收基金規(guī)模約30億元，該資金由于補貼電子產(chǎn)品處理行業(yè)。您認為對于回收處理企業(yè)、家電制造商的影響是什么？結(jié)合貴公司來說，你認為會改變目前電子廢棄物回收處置行業(yè)一些現(xiàn)有的狀況嗎？

黃晨：一方面，《辦法》借鑒了發(fā)達國家實施“生產(chǎn)者責(zé)任制”的先進經(jīng)驗，并結(jié)合我國具體國情，對于建立促進廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理的長效機制具有重要意義：建立起有效的約束和激勵機制，形成電器電子產(chǎn)品從生產(chǎn)、銷售到回收、處理的良性循環(huán)機制。

對于生產(chǎn)者而言，需要消化成本。對于回收處置者而言，在按照補償廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理成本并使處理企業(yè)合理盈利的原則下，促進處理企業(yè)規(guī)范操作和循環(huán)經(jīng)濟資源再利用的技術(shù)投入，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸及發(fā)展。

另外，《辦法》出臺后，由于正規(guī)的回收處理企業(yè)可以按照處理的數(shù)量直接拿到補貼，價格優(yōu)勢會更加明顯，非正規(guī)渠道的貨源則會受到影響，提高了正規(guī)渠道的回收量，緩解處置企業(yè)“吃不飽”的問題，保障了拆解處理企業(yè)的盈利空間，實現(xiàn)了有利政策的延續(xù)，將促進電器電子廢棄物處理行業(yè)的發(fā)展。

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