文Ⅰ劉云成

建設幸福新思南

文Ⅰ劉云成

思南縣將通過加快推進全民招商、項目建設、工業(yè)突破等措施，建設一個繁榮開放、平安和諧、幸福富庶的新思南。

2012年，是新一屆政府任期的開局之年，做好2012年的工作，完成全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標，意義深遠而重大。

2012年伊始，思南全縣上下心齊氣順，風正勁足，在縣委、縣政府的領導下，通過加快推進全民招商、項目建設、工業(yè)突破等措施，建設繁榮開發(fā)、平安和諧、幸福富庶的新思南。

加快推進全民招商

立足優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷加大招商引資力度，重點突出基礎設施建設、石材資源開發(fā)、冶煉、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、物流等領域的招商引資工作，切實提高招商引資的針對性和成功率。不斷完善招商引資獎勵制度，充分調(diào)動各級各部門招商引資積極性，力爭到位資金25億元以上。

提升招商引資的層次和服務水平。簡化審批程序，為投資者提供快捷、高效服務。嚴肅查處“三亂”行為，探索建立優(yōu)質(zhì)服務績效考評體系，著力打造公平、競爭、開放、有序的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

落實招商引資責任，分解招商引資目標任務，加強引資目標管理和跟蹤服務管理，進一步提高項目履約率、開工率和投產(chǎn)率。重點加大溫泉城、物流城、船舶城、石材城、農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、文化健康產(chǎn)業(yè)園等項目跟蹤力度，確保盡快形成實物工程量。

加快推進項目建設

作者（中）深入燈油壩產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)研。（梁祖江/攝）

積極做好項目前期工作。瞄準國家投資方向，積極爭取項目資金，大力加強以交通、水利、電力為重點的基礎設施建設，引領經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)、交通、水利、能源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟、民生工程等重點領域，加快編報一批項目。把項目的前期工作做深、做細、做實，確保項目儲備規(guī)模達到500億元以上。

落實重大項目聯(lián)系制度，深化目標責任考核，狠抓跟蹤落實，促進項目早落戶、早開工、早投產(chǎn)。

堅持投資與產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，嚴把項目準入關，著力推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化旅游、商貿(mào)業(yè)項目爭取、引進工作。

繼續(xù)實施重大項目推進倒逼機制和項目責任制，做到“一個項目、一名領導、一支隊伍、一套方法、一抓到底”。按照“簽約項目抓跟蹤、在建項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓效益、關聯(lián)項目抓配套”的要求，全面實施項目“幫一促一”責任制、全程代辦制，加快項目建設進度，形成現(xiàn)實的生產(chǎn)能力。

著力強化要素保障。依法加快推進土地整理和土地收儲，創(chuàng)新用地機制，提高用地效益。進一步加大土地報建力度，加快清理閑置土地，建立工業(yè)用地租賃制度和項目進入退出機制。

加快推進工業(yè)突破

促進企業(yè)改造升級。支持中小企業(yè)發(fā)展壯大和素質(zhì)提升，注重推進技術創(chuàng)新，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提升經(jīng)濟效益。建立重點企業(yè)問題協(xié)調(diào)解決機制，在信貸投入、政策支持、資源配置上予以傾斜。促進廣宇水泥廠、南塑包裝廠、漢信混凝土攪拌廠、久聯(lián)集團思南分公司、烏江米業(yè)等企業(yè)做大做強，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值34億元以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值27億元以上。

提高集聚發(fā)展水平?！耙粎^(qū)三園”要按照各自產(chǎn)業(yè)定位，引項目、擴規(guī)模、上水平，做大產(chǎn)業(yè)集群，引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)支撐。力爭園區(qū)新入駐企業(yè)15家以上、實現(xiàn)稅收1億元以上。

完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照“一個產(chǎn)業(yè)一個規(guī)劃”的思路，對冶金、建材、石材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、能源化工等要分行業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃，明確中長期發(fā)展目標，強化運行監(jiān)測分析，提高資源利用效率，著力優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，力爭到2012年底實現(xiàn)二產(chǎn)超一產(chǎn)的目標。

加快推進城鎮(zhèn)帶動

堅持老城區(qū)改造重建和新區(qū)高標準新建并舉。加快烏江三橋、北京路、延安路和溫泉大道、關中壩大道、雙塘大道、小巖關隧道建設進度。加快推進公租房、廉租房、經(jīng)適房、便民服務中心建設，加快實施庫岸治理和濱江美化工程。加大雙塘、河東片區(qū)開發(fā)力度，推進新區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)縣城擴容2平方公里。

進一步規(guī)范城鎮(zhèn)管理。完善城鎮(zhèn)監(jiān)管機制，加大省級文明縣城創(chuàng)建力度。嚴格執(zhí)行“兩違”整治政策，嚴禁亂搭亂建。不斷增強群眾環(huán)保意識。完善城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)，提高供水能力和供水水質(zhì)。進一步加強城市公共交通管理，創(chuàng)造平安、暢通、有序的交通環(huán)境。

牢固樹立經(jīng)營城市理念，推進城鎮(zhèn)基礎設施建設和公共服務市場化改革，形成良性城建投入機制。大力實施立面改造和棚戶區(qū)改造，統(tǒng)一風格、統(tǒng)一規(guī)劃、科學施工，不斷提升城鎮(zhèn)化水平。加快縣城規(guī)劃修編進度，年內(nèi)完成修編工作。

加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村減災防災體系建設，進一步提高復種指數(shù)，提高農(nóng)業(yè)實用技術覆蓋率和農(nóng)業(yè)機械化水平，發(fā)展城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村和諧。

創(chuàng)新發(fā)展模式，不斷總結(jié)提升各種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織運行水平，激活生產(chǎn)大戶潛能，著力壯大農(nóng)業(yè)龍頭和專業(yè)合作組織，注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動作用。大力發(fā)展棕櫚、核桃、金銀花、竹鼠等特色種養(yǎng)殖業(yè)。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，要以抓工業(yè)的理念，謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，狠抓農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設、品牌打造推廣等工作，提高產(chǎn)品市場競爭力，不斷提高農(nóng)業(yè)的整體效益。

積極發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)，引導農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)，進一步拓寬增收渠道。依托工業(yè)園區(qū)人流、物流、資金流有效集聚的優(yōu)勢，逐步建立以商貿(mào)、廠房出租、工業(yè)配套等項目為主的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入。

推進新農(nóng)村建設，整合“一事一議”、危房改造、新農(nóng)村建設、扶貧開發(fā)等資金，繼續(xù)實施交通、水利、衛(wèi)生、教育等基礎設施建設和村容村貌整治，改善農(nóng)村居住環(huán)境。

加快推進基礎設施建設

加快交通基礎設施建設。重點加快杭瑞、思劍高速思南段、思南新港建設進度，完成投資20億元以上。完成150公里通村油路建設，加快城北二級客運站、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、40道農(nóng)村渡口建設進度，開工建設文家店大橋、六池河大橋。

加快水利基礎設施建設。加快烏江思林電站水庫提水試點工程和枹木寨水利灌溉工程進度，爭取開工建設過水灣水庫。認真對接國家西南地區(qū)重點水源規(guī)劃和貴州省“三位一體”規(guī)劃項目，積極做好水利工程前期工作。加快中小河流治理工程建設進度，實施防洪綜合整治、洼地排澇、病險水庫整治、防汛水毀修復等工程項目。

加快電力基礎設施建設?？焖偻七M電網(wǎng)提級改造步伐，全面改造中低壓配電網(wǎng)，加快啟動實施縣城電網(wǎng)改造。

加快推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。鼓勵和吸引民間資本參與旅游開發(fā)，拓寬投融資渠道。充分發(fā)揮思南烏江喀斯特國家地質(zhì)公園的龍頭帶動作用，加快石林、溫泉4A級景區(qū)建設，完善旅游基礎設施。加快旅游公路建設與提級改造，構(gòu)建方便快捷的旅游通道，開辟精品旅游線路。大力推行以政府為主導、以旅游企業(yè)為主體的宣傳營銷方式，整合資源，科學策劃，建立全方位、立體式的宣傳營銷網(wǎng)絡。依托農(nóng)畜土特產(chǎn)品資源和民族文化優(yōu)勢，開發(fā)具有地方特色的旅游紀念品，豐富旅游商品市場。全年接待游客力爭達到150萬人次以上，旅游收入10億元以上。

鞏固提高傳統(tǒng)服務業(yè)。加強市場體系建設，創(chuàng)新經(jīng)營模式，鼓勵方便群眾生活的各類商業(yè)形態(tài)向城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村延伸，積極推進“萬村千鄉(xiāng)”和農(nóng)資配送市場工程建設。

加快發(fā)展新興服務業(yè)。鼓勵各類社會資本投資建設和經(jīng)營城鎮(zhèn)市政公益項目。積極發(fā)展衛(wèi)生保潔、托幼養(yǎng)老、家政服務、職業(yè)介紹、生態(tài)旅游等服務業(yè)。加強信息網(wǎng)絡建設，促進“三網(wǎng)”融合。

加快推進社會管理創(chuàng)新

努力強化財稅征管。加快推進國庫集中支付、政府采購、部門預算和政府非稅收入管理改革。大力培育后續(xù)稅源，強化增收管理，提升收入質(zhì)量。全力發(fā)展社會事業(yè)。著力保障和改善民生。落實就業(yè)再就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6000個。進一步加強市場監(jiān)管。培育新的消費領域，開拓城鄉(xiāng)消費市場，促進農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)升級。五要大力推進“平安思南”建設。進一步加強社會治安綜合治理，構(gòu)建“人防、物防、技防”相結(jié)合的綜合防控網(wǎng)絡體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，努力營造安居樂業(yè)的良好環(huán)境。

（作者系思南縣委副書記、縣長 責任編輯/張蓓）