崔龍杰 張哲虎

(延邊大學財務處,吉林延吉 133002;工行延吉海蘭江支行,吉林延吉 133000)

長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)產(chǎn)業(yè)整合研究

崔龍杰 張哲虎

(延邊大學財務處,吉林延吉 133002;工行延吉海蘭江支行,吉林延吉 133000)

產(chǎn)業(yè)整合是當前國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢之一,是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的重要途徑。長吉圖區(qū)域合作的關鍵是各地按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的原則,明確三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和結構調(diào)整方向,統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,探討區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的路子。

長吉圖;產(chǎn)業(yè)整合;產(chǎn)業(yè)集群;區(qū)域經(jīng)濟合作

一、長吉圖產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

2007年,長春市、吉林市、延邊州的戶籍總?cè)丝跒?394萬人,占吉林省全部人口的 51.06%;三個地區(qū) GDP總額為3404億元,占吉林省全部GDP總額的64.43%;人均 GDP為24419元,是吉林省人均 GDP的125.98%;三次產(chǎn)業(yè)比例為11.0:49.5:39.5。具體情況請見表一 (附后)。

二、長吉圖產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征及存在的問題

1、資源型工業(yè)占主導地位,產(chǎn)業(yè)結構呈低度化特征

長吉圖的優(yōu)勢行業(yè)大多屬于傳統(tǒng)資源依托型,處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的產(chǎn)業(yè)所占比重較大。如煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)等。這些產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新能力不強,產(chǎn)業(yè)結構層次低。雖然這些工業(yè)產(chǎn)品仍有市場需求,但產(chǎn)品附加值低、技術含量不高、受資源約束強,有些地區(qū)的鋼鐵、煤炭等工業(yè)發(fā)展已面臨鐵礦、煤礦等資源枯竭的威脅。

2、重工業(yè)畸形發(fā)展,不利于產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

2007年,長吉圖的工業(yè)結構中,重工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比例為89.22%,比全省平均水平高出11.49個百分點,其中,長春的重工業(yè)占比更是高達96.65%。重工業(yè)的畸形發(fā)展,使除重工業(yè)以外的農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到限制,不能發(fā)揮其他產(chǎn)業(yè)對機器設備需求的拉動作用,最終又會影響到重工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3、支柱產(chǎn)業(yè)單一,產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡

從長吉圖區(qū)域的產(chǎn)業(yè)構成來看,交通運輸設備制造業(yè)、化學原材料及化學制品制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)三個行業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值占全部區(qū)域工業(yè)總產(chǎn)值的68.35%。尤其是,長春市的交通運輸設備制造業(yè)與農(nóng)副食品加工業(yè)兩個行業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值占當?shù)毓I(yè)總產(chǎn)值的83.4%。支柱產(chǎn)業(yè)的單一,容易造成本地產(chǎn)業(yè)結構的固化,不利于區(qū)域內(nèi)各地之間的產(chǎn)業(yè)整合。

4、各地處于不同的工業(yè)化發(fā)展階段,極化效應明顯

根據(jù)錢納里的工業(yè)化階段劃分,整個區(qū)域已進入工業(yè)化發(fā)展階段的中期,但三地間工業(yè)化水平差異較為明顯。與長春市和吉林市已處于工業(yè)化發(fā)展階段的中期相比,延邊州還尚處于工業(yè)化發(fā)展階段的初期,其人均生產(chǎn)總值僅為1785美元,只達到整個區(qū)域平均水平的57.75%。另外,從 GDP占比來看,長春市、吉林市、延邊州各自的GDP占整個區(qū)域的占比依次為61.37%、29.61%、9.02%,極化效應明顯。

5、產(chǎn)業(yè)結構具有明顯的互補性

一般用產(chǎn)業(yè)結構相似性系數(shù)來表示兩個區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)結構的異同性。

通過測算,長春市與吉林市之間的產(chǎn)業(yè)結構相似系數(shù)僅為0.0888,長春市與延邊州為0.1333,最高的吉林市與延邊州之間才達到0.1938,表明三地間產(chǎn)業(yè)結構互補性明顯。

三、長吉圖各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

1、長春市:目前的支柱產(chǎn)業(yè)為交通運輸設備制造業(yè)與農(nóng)副食品加工業(yè),兩個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值中的比例高達83.4%。另外,與吉林市與延邊州相比,長春市的資金、人才與技術優(yōu)勢明顯。因此,長春市要繼續(xù)鞏固汽車產(chǎn)業(yè)與農(nóng)副食品加工業(yè)龍頭地位的同時,將發(fā)展的重點逐步放在光電信息、生物制藥、高新技術產(chǎn)業(yè)上,同時把不適合在本市發(fā)展的行業(yè),如塑料制品業(yè)、紡織業(yè)等及時地轉(zhuǎn)移到低梯度地區(qū)。

2、吉林市:支柱產(chǎn)業(yè)為化學原料及化學制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學纖維制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)。同時,依托有利的區(qū)位及交通優(yōu)勢,可積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),形成現(xiàn)代化的物流網(wǎng)絡體系。因此,在繼續(xù)做大做強其傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)—石化工業(yè)及冶金工業(yè)的同時,積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是其未來產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向。

3、延邊州:在長吉圖區(qū)域中,延邊州的各種自然資源最豐富,森林覆蓋率也最高,工業(yè)發(fā)展的環(huán)境承受能力最強。目前延邊州的支柱產(chǎn)業(yè)為木材加工業(yè)、煙草制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)及造紙工業(yè)。另外,紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)也在長吉圖區(qū)域中具有優(yōu)勢,作為長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)的窗口及前沿地區(qū),這為相關出口加工業(yè)的進一步發(fā)展,奠定了產(chǎn)業(yè)基礎。

四、構建區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群,盡快實現(xiàn)長吉圖產(chǎn)業(yè)整合

1、交通運輸設備制造業(yè)

以一汽集團為龍頭,各地要差異化發(fā)展各種類型整車。長春市要繼續(xù)鞏固轎車與軌道車輛的生產(chǎn)優(yōu)勢,進一步提高自主創(chuàng)新能力,擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,完善產(chǎn)品體系;吉林市以輕微型車為主,提高其系統(tǒng)開發(fā)、模塊化生產(chǎn)能力;延邊州可利用通用設備制造業(yè)及專用設備制造業(yè)在本區(qū)域的優(yōu)勢,積極發(fā)展農(nóng)用車,也可為一汽專門生產(chǎn)汽車零部件。

2、農(nóng)副食品加工業(yè)

長春市要依托人才、技術優(yōu)勢,重點提高產(chǎn)品附加值,適度發(fā)展玉米深加工,農(nóng)畜產(chǎn)品加工要向終端食品、生物保健品方向延伸,率先建立食品安全體系,爭創(chuàng)全國知名品牌;吉林市要利用石化工業(yè)的優(yōu)勢,重點推進建設燃料乙醇工程,打造東北乃至全國重要的燃料乙醇生產(chǎn)研發(fā)基地;延邊州要充分發(fā)揮長白山的生態(tài)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,以特色系列產(chǎn)品開發(fā)為重點,優(yōu)先發(fā)展長白山生態(tài)食品、民族食品和肉禽加工業(yè)等本區(qū)域具有比較優(yōu)勢的食品產(chǎn)業(yè)。

3、石化工業(yè)

石化工業(yè)是吉林市第一大支柱產(chǎn)業(yè)。吉林市擁有吉化集團公司、中油吉林石化分公司、吉林化纖集團等在同行業(yè)競爭中占有一席之地的大型企業(yè)集團。其生產(chǎn)范圍覆蓋合成材料、基本有機化工、精細化工、化學纖維四大領域。要繼續(xù)做大做強龍頭企業(yè),積極推進石化產(chǎn)業(yè)向原料多元化、產(chǎn)品精深化、產(chǎn)業(yè)延伸化發(fā)展。同時,吉林市要整合區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)資源,如龍井華新石油及圖們龍鐵石化等。

4、冶金工業(yè)

吉林市的黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)與延邊州的有色金屬礦采選業(yè)是各自在本區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要以吉林鐵合金、吉林鋁業(yè)、吉林鎳業(yè)、延邊天池工貿(mào)、琿春紫金礦業(yè)等為龍頭企業(yè),通過合資、合作、聯(lián)營、股份制等方式和“公司+礦山+工廠”的開采、加工、銷售一條龍的形式進行資產(chǎn)重組,增強產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)能力,延長產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈,促進礦業(yè)技術高新化,提高礦產(chǎn)技術含量和附加值,使礦業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長優(yōu)勢。

5、木材加工業(yè)

木材加工業(yè)是延邊州的第一支柱產(chǎn)業(yè)。豐富的森林資源及優(yōu)質(zhì)的材質(zhì)是做大做強林產(chǎn)工業(yè)的物質(zhì)基礎。要依托延邊林業(yè)集團,進一步加快木材加工企業(yè)的兼并、重組、聯(lián)合步伐,共同組建更高層次的企業(yè)集團。按照產(chǎn)品差異化、層次化的的原則,各地要發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品。同時,要注重提高企業(yè)的研發(fā)能力與品牌知名度,通過深加工,提高產(chǎn)品的科技含量與附加值,增強林產(chǎn)工業(yè)的整體競爭力。

6、醫(yī)藥制造業(yè)

以吉林敖東藥業(yè)集團股份有限公司、長春長生生物科技股份有限公司為龍頭,采取橫向整合與縱向整合相結合,以產(chǎn)品系列化、層次化為突破口,組建跨區(qū)域的醫(yī)藥集團。其中,長春市依托生物技術、人才和資源優(yōu)勢,重點發(fā)展生物制藥;吉林市要鞏固擴大化學原料藥優(yōu)勢,大力發(fā)展化學合成藥及制劑;延邊州依托長白山資源優(yōu)勢,重點發(fā)展現(xiàn)代中藥。同時,與吉林大學等高?？蒲袡C構進行合作,逐步形成以藥材基地、研發(fā)中心、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥商業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)化鏈條。

7、煙草制品業(yè)

延吉卷煙廠作為全國煙草行業(yè)36戶重點工業(yè)企業(yè)之一,在國內(nèi)市場具有一定的市場占有率優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢以及較強的盈利能力和一定的管理基礎,但與國內(nèi)先進同行相比,仍處于相對不利的競爭位置。當務之急是要盡快提升技術創(chuàng)新能力和市場營銷能力,做到企業(yè)由大變強。可考慮兼并長春卷煙廠及擴大朝鮮分廠的生產(chǎn)能力。在本區(qū)域內(nèi),可利用煙葉基地的優(yōu)勢,建立“生產(chǎn)廠家—原料基地—勞動協(xié)會—農(nóng)民”的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式,將資源優(yōu)勢變成競爭優(yōu)勢。

8、高新技術產(chǎn)業(yè)

在長吉圖區(qū)域中,要重點發(fā)展的高新技術產(chǎn)業(yè)主要有電子信息、生物、新材料產(chǎn)業(yè)。其中,電子信息產(chǎn)業(yè)要以長春國家光電子產(chǎn)業(yè)基地為龍頭,重點開發(fā)光顯示和汽車電子兩大產(chǎn)業(yè)鏈條;生物產(chǎn)業(yè)要重點建設長春國家生物產(chǎn)業(yè)基地、吉林生物高技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、敦化—延吉現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)帶,組織實施生物醫(yī)藥、生物資源保護及開發(fā)利用等生物產(chǎn)業(yè)高技術工程;新材料產(chǎn)業(yè)要依托吉林化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)及長春高新區(qū),重點發(fā)展碳纖維材料、化工新材料、激光材料等。

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表一 長吉圖產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況 (單位:億元、萬人、2007年)

F127

B

1008-7508(2012)01-0014-03

教育部人文社會科學研究規(guī)劃基金項目 (項目批準號:11YJA790115)

2011-11-21

崔龍杰 (1970～),吉林延吉人,延邊大學財務處副處長,工程師,主要研究方向為區(qū)域經(jīng)濟合作。張哲虎 (1966～),吉林延吉人,工行延吉海蘭江支行副行長,經(jīng)濟師,主要研究方向為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。