陳守強(qiáng)

(雞西大學(xué)，黑龍江雞西158100)

雞西市地處黑龍江省東南部，東與俄羅斯毗鄰，邊境線長631公里，現(xiàn)已開通密山和虎林兩個(gè)國家一級(jí)陸路口岸。年過貨量200萬噸，過車能力600～900車次/日，驗(yàn)放能力可達(dá)85萬人次/年。2011年，雞西市對(duì)俄貿(mào)易總額達(dá)到了6.92億美元，同比增長40.1%。雞西市對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊，但發(fā)展過程中也存在一些問題。

一、對(duì)俄貿(mào)易發(fā)展較快但出口產(chǎn)品種類單一

2010年雞西市對(duì)俄貿(mào)易總額為4.94億美元，2011年達(dá)到了6.92億美元，增長了4成左右，2012年前6個(gè)月的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，服裝及衣著附件出口同比增長231.6%，箱包及類似容器出口同比增長47.8%，鞋類出口同比增長65.3%，農(nóng)副產(chǎn)品出口同比增長139.0%。鋸材進(jìn)口同比增長212.5%，原木進(jìn)口同比增長22.1%，煤炭進(jìn)口實(shí)現(xiàn)1109.8萬美元，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口同比增長401.6%。對(duì)俄貿(mào)易依然維持高增長。其中出口主體以私營企業(yè)為主，占出口總額的96.9%;進(jìn)口主體以國有企業(yè)為主，占87.4%。雖然對(duì)俄貿(mào)易額增長較快，但也存在著許多問題:首先是外貿(mào)基礎(chǔ)較差。境內(nèi)外貿(mào)企業(yè)數(shù)量不多，且規(guī)模較小，出口主力是中小型私營企業(yè)，這些企業(yè)大多從事一般貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易，利潤率不高。由于企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)技術(shù)落后，導(dǎo)致企業(yè)很難形成規(guī)模生產(chǎn)，出口競(jìng)爭(zhēng)力較低。其次是出口產(chǎn)品種類單一。絕大多數(shù)外貿(mào)企業(yè)都從事輕工、食品和農(nóng)產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，附加值不高，利潤空間較小。第三是惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。由于外貿(mào)企業(yè)在經(jīng)營品種上存在著嚴(yán)重的重復(fù)性，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)激烈，國內(nèi)企業(yè)相互壓價(jià)現(xiàn)象普遍，進(jìn)一步攤薄了企業(yè)利潤，導(dǎo)致企業(yè)資本積累緩慢，影響行業(yè)成

長。第四是專業(yè)人才匱乏，管理落后。目前雞西市外貿(mào)企業(yè)大多是家庭企業(yè)和家族企業(yè)，內(nèi)部管理機(jī)制不健全，難以吸引優(yōu)秀人才。缺乏激勵(lì)機(jī)制，無法把握市場(chǎng)趨勢(shì)，限制了企業(yè)的成長。

表1 2007—2011年雞西市對(duì)俄羅斯主要出口商品構(gòu)成

表2 2007—2011年雞西市對(duì)俄羅斯主要進(jìn)口商品構(gòu)成

二、對(duì)能源合作潛力巨大但尚待開發(fā)

俄羅斯煤炭資源豐富，2010年煤炭產(chǎn)量就達(dá)到了3.2億噸。其探明可采儲(chǔ)量占世界總儲(chǔ)量的12%，僅次于美國和中國，居全球第三位，預(yù)測(cè)儲(chǔ)量超過50000億噸。俄羅斯煤炭品種比較齊全，從長焰煤到褐煤，各類煤炭均有儲(chǔ)備。其中煉焦煤不僅儲(chǔ)量大，而且品種齊全，可以滿足鋼鐵工業(yè)需求，這正好彌補(bǔ)了雞西市的能源短缺。俄羅斯是世界上鐵礦石資源較為豐富的國家之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯的鐵礦石儲(chǔ)量高達(dá)640億噸，居世界第四位，主要分布在中部地區(qū)，儲(chǔ)量占俄羅斯鐵礦石總儲(chǔ)量的57.4%，該地區(qū)的庫爾斯克磁異常區(qū)擁有世界級(jí)超大儲(chǔ)量的鐵礦。烏拉爾地區(qū)的鐵礦石儲(chǔ)量占俄羅斯鐵礦石總儲(chǔ)量的16.7%，西伯利亞地區(qū)的鐵礦石儲(chǔ)量占俄總儲(chǔ)量的12.8%，遠(yuǎn)東地區(qū)的鐵礦石儲(chǔ)量也很豐富，占俄羅斯鐵礦石總儲(chǔ)量的8%。目前俄方積極發(fā)展“動(dòng)力有效經(jīng)濟(jì)”，雞西市與俄能源合作的潛力巨大。

三、木材進(jìn)口和加工仍是雞西市對(duì)俄貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域

俄羅斯林業(yè)資源非常豐富，占世界森林儲(chǔ)量的1/4左右，總儲(chǔ)量約820億立方米。采伐量1.84億立方米，排名世界第四。尤其是遠(yuǎn)東地區(qū)，地廣人稀，森林資源豐富。我國為了保護(hù)森林資源，大力推行天然林資源保護(hù)工程，因此與俄羅斯的合作恰好形成互補(bǔ)。從20世紀(jì)開始，雞西市已開始大量進(jìn)口俄羅斯木材。隨著俄羅斯方面的政策調(diào)整，原木出口也受到影響，雙方的合作方式開始發(fā)生變化，由單純的采伐變?yōu)橛杏?jì)劃地邊種邊采，雙方還合作開辦了許多林場(chǎng)和木材加工廠，在俄羅斯進(jìn)行木材初加工后再出口到雞西。目前雞西市下轄的虎林市已成為對(duì)俄林業(yè)合作的龍頭，該市現(xiàn)有木材加工企業(yè)11家，其中，民營企業(yè)7家，股份制企業(yè)4家。鑫誠、雙葉茂盛、森利達(dá)、虎運(yùn)公司為重點(diǎn)木材進(jìn)口過貨大戶，主要從事原木、半成品進(jìn)口加工，年進(jìn)口木材3.9萬噸，其中原木加工量為3萬噸，生產(chǎn)衛(wèi)生筷子40萬箱，年銷售收入500萬元，利潤200萬元;生產(chǎn)建筑板材(包括實(shí)木板、地板、裝飾板、密度板等)、實(shí)木家具(包括柜類、桌類、床類、架類等)及半成品加工等。產(chǎn)品60%國內(nèi)銷售，40%通過大連等地出口日本和韓國。

四、對(duì)俄人力資源輸出潛力巨大

由于歷史和社會(huì)原因，俄羅斯人口持續(xù)減少，而且這一趨勢(shì)短時(shí)間內(nèi)還難以扭轉(zhuǎn)，致使俄羅斯勞動(dòng)力缺乏的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。據(jù)俄羅斯官方統(tǒng)計(jì)，俄人口已經(jīng)由1992年初的1.487億減為2005年末的1.435億，2011年末則減到1.42億。據(jù)預(yù)測(cè)，2025年，俄人口將減為1.24億，而到2050年，將減到9800萬。目前，俄羅斯的勞動(dòng)力缺口達(dá)1000萬之多，特別是遠(yuǎn)東地區(qū)，人力資源嚴(yán)重短缺。

由于特殊的歷史原因，俄羅斯在遠(yuǎn)東地區(qū)對(duì)中國勞務(wù)輸出一直持戒備心理，擔(dān)心大量的中國人進(jìn)入遠(yuǎn)東地區(qū)會(huì)改變?cè)摰貐^(qū)的人口結(jié)構(gòu)，從而使俄羅斯對(duì)該地區(qū)的控制力減弱。但是嚴(yán)重的勞動(dòng)力短缺迫使俄羅斯作出政策調(diào)整，1993年，俄羅斯開始實(shí)施新的《招收和使用外籍勞動(dòng)力條例》，賦予了俄羅斯境內(nèi)企業(yè)雇傭外籍勞動(dòng)力的權(quán)力，這直接促使中國大量勞務(wù)人員進(jìn)入俄遠(yuǎn)東地區(qū)。

目前雞西市對(duì)俄羅斯勞務(wù)輸出方興未艾。在雞西對(duì)俄客運(yùn)班車開通等一系列利好消息的刺激下，虎林、密山等地積極加快建設(shè)口岸加工園區(qū)、組織對(duì)俄勞務(wù)輸出、到俄承包土地、開發(fā)俄羅斯建筑市場(chǎng)、引進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)大戶等對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作如火如荼。早在2005年的興凱湖中俄區(qū)域合作論壇上，俄羅斯興凱區(qū)市長伊瓦申科已表示:興凱區(qū)(周邊地區(qū))人少地多，農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅嬲\邀請(qǐng)雞西有識(shí)之士開發(fā)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)向雞西敞開了興凱區(qū)建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)的大門。這標(biāo)志著俄羅斯勞務(wù)市場(chǎng)對(duì)雞西市更加開放，也更具吸引力。2012年8月，雞西慶豐農(nóng)場(chǎng)正式在俄羅斯建立農(nóng)場(chǎng)。相信隨著中俄兩國的進(jìn)一步緊密合作，雞西市對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作一定會(huì)邁上一個(gè)新臺(tái)階。

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