安東諾娃HE　林琳

摘要：林業(yè)是俄羅斯遠(yuǎn)東主要經(jīng)濟(jì)部門之一，產(chǎn)品主要用于出口。由于木材加工尤其是深加工能力較弱，產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。其產(chǎn)品主要出口中國(guó)，以原木和鋸材為主。近幾年中俄林業(yè)合作加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，中國(guó)開(kāi)始加大對(duì)俄遠(yuǎn)東林業(yè)投資力度，不但投資林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，還投資木材深加工項(xiàng)目。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；俄羅斯；遠(yuǎn)東地區(qū)；中國(guó)

中圖分類號(hào)：F351.262

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1008-0961（2015）03-0025-05

一、遠(yuǎn)東林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群地域結(jié)構(gòu)

歷史上，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)總是使用當(dāng)?shù)厮a(chǎn)木材，因?yàn)槠淠静南M(fèi)需求有限。向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致這種需求進(jìn)一步萎縮。因?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸上的局限和比西伯利亞的木材競(jìng)爭(zhēng)力差，所以遠(yuǎn)東木材很難進(jìn)入國(guó)內(nèi)各市場(chǎng)。這就促使遠(yuǎn)東林業(yè)企業(yè)將目光轉(zhuǎn)向東亞各市場(chǎng)。中國(guó)在這里起著關(guān)鍵作用，并且這個(gè)作用越來(lái)越大，研究“中國(guó)之手”影響俄遠(yuǎn)東林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模及其正負(fù)能量十分必要。

現(xiàn)在，我們就以遠(yuǎn)東南部幾個(gè)幾乎占遠(yuǎn)東全部木材產(chǎn)量和出口量的地區(qū)為例，研究俄中合作的潛力（見(jiàn)表1）。

哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、濱海邊疆區(qū)、阿穆?tīng)栔萆どa(chǎn)的發(fā)展在很大程度上取決于地理位置，其中包括靠近中國(guó)。2012年，這三個(gè)地區(qū)占遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)木材出口總量的99.7%，其中絕大部分出口到了中國(guó)。還有一個(gè)與中國(guó)毗鄰的聯(lián)邦主體——猶太自治州在遠(yuǎn)東木材生產(chǎn)和出口中的占比微不足道，不過(guò)由于這里的木材完全出口中國(guó)，因此中國(guó)影響的結(jié)果也令人感興趣。

目前，誰(shuí)在這個(gè)市場(chǎng)運(yùn)作？2000年代以來(lái)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中1990年代成立的許多小企業(yè)被大公司包括外國(guó)大公司排擠，其中有幾家俄羅斯公司，如捷爾涅伊木材公司及其伙伴日本住有公司、控股公司RFP集團(tuán)、濱海森工集團(tuán)公司、阿爾卡伊姆公司、企業(yè)營(yíng)銷公司及其加拿大與中國(guó)伙伴凱賽·福雷斯特木材公司（Cathay Forest）。實(shí)力雄厚的競(jìng)爭(zhēng)者紛紛來(lái)俄遠(yuǎn)東爭(zhēng)奪木材產(chǎn)地，雖然出于不同目的，但是大多關(guān)涉出口原木、拓展木材市場(chǎng)，以及打入其他原料產(chǎn)業(yè)。中小企業(yè)盡管保持了數(shù)量居多態(tài)勢(shì)，然而它們?cè)诹謽I(yè)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值中的比重卻大大減少了。

二、東北亞木材市場(chǎng)中的俄遠(yuǎn)東：本國(guó)關(guān)稅政策的影響

2007年以前，俄遠(yuǎn)東木材在東北亞市場(chǎng)（未加工木材的95%和極少的鋸材）一直有競(jìng)爭(zhēng)力，這一方面由其中未加工木材居多的外部需求結(jié)構(gòu)所決定，另一方面則受制于遠(yuǎn)東木材加工業(yè)不發(fā)達(dá)，不能供給外部市場(chǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力的木材產(chǎn)品。

這種狀況客觀地說(shuō)是不穩(wěn)定的：生產(chǎn)廠家只要不能自行創(chuàng)造需求，就會(huì)在選擇上不自由。東北亞木材市場(chǎng)的需求量受到這些進(jìn)口國(guó)調(diào)控，也就是說(shuō)市場(chǎng)上特別是中國(guó)市場(chǎng)上出現(xiàn)買主獨(dú)家壟斷局面，它們也可以相應(yīng)地調(diào)控供給量，從而吸引不同國(guó)家的木材出口商。

這種情況在2008-2009年也曾出現(xiàn)過(guò)，那時(shí)俄羅斯聯(lián)邦政府在影響林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的嘗試中改變了本國(guó)木材出口的關(guān)稅稅率，中國(guó)在遠(yuǎn)東木材出口中占比越來(lái)越大，把原木出口稅上調(diào)至80%，以使其出口沒(méi)有效益。這就可能迫使木材采伐企業(yè)首先是那些實(shí)力雄厚的企業(yè)著手興建木材加工廠，生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品（在這種情況下是創(chuàng)新型就好了）。那么，這種產(chǎn)品在那些早已被在木材加工領(lǐng)域持續(xù)運(yùn)營(yíng)的生產(chǎn)商占領(lǐng)的國(guó)外市場(chǎng)（中國(guó)、加拿大、美國(guó)、瑞典、芬蘭）會(huì)受歡迎嗎？對(duì)這個(gè)問(wèn)題，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層似乎很樂(lè)觀。指望中國(guó)繼續(xù)購(gòu)買俄羅斯鋸材是沒(méi)有根據(jù)的，因?yàn)閷?shí)際上鋸材在市場(chǎng)上并未占有顯著地位。

嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)駁倒了上述那種樂(lè)觀主義，因?yàn)槎沓隹谏屉m然喪失了原木市場(chǎng)，卻沒(méi)能打入除鋸材外的其他產(chǎn)品市場(chǎng)。結(jié)果是，本國(guó)木材出口額6年內(nèi)減少了23%，即由2007年的92億美元減少到2012年的75億美元。在此期間，俄?yè)p失了74.2%的原木出口實(shí)物量，僅僅增加了18%的鋸材出口、11%的膠合板出口、9%的紙漿出口。

有著近乎單一木材產(chǎn)品市場(chǎng)的俄遠(yuǎn)東地區(qū)形勢(shì)卻嚴(yán)峻得多：2007-2012年，這里木材出口額下降了56%（由154萬(wàn)美元降至96萬(wàn)美元），東北亞地區(qū)的中、日、韓等傳統(tǒng)伙伴轉(zhuǎn)向了其他木材市場(chǎng)（新西蘭、加拿大、美國(guó)）。2008年世界金融危機(jī)使形勢(shì)更加惡化，俄遠(yuǎn)東木材出口量進(jìn)一步減少。雖然中國(guó)需求萎縮最小，但還是嚴(yán)重影響了俄遠(yuǎn)東木材出口量，并引起林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的下降。2009年下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始增長(zhǎng)，促進(jìn)了木材市場(chǎng)的繁榮和俄遠(yuǎn)東木材出口規(guī)模的擴(kuò)大，從而在一定程度上使該行業(yè)得到復(fù)蘇。

三、中國(guó)在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)木材出口中的作用

俄遠(yuǎn)東主要向中國(guó)出口原木和鋸材，進(jìn)口深加工木材制品（板材家具）。對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的緊密依賴關(guān)系是在最近10年形成的，這期間中國(guó)在俄遠(yuǎn)東木材貿(mào)易中的地位逐漸加強(qiáng)。2001-2008年中國(guó)進(jìn)口木材的數(shù)量增加了2倍，致使中國(guó)在遠(yuǎn)東木材出口中，占比越來(lái)越大，而日本和韓國(guó)的占比則在縮小。

2000年代以前，日本市場(chǎng)居于主導(dǎo)地位（20世紀(jì)60年代蘇日補(bǔ)償貿(mào)易協(xié)定開(kāi)始生效，蘇聯(lián)用原木換取日本的林業(yè)機(jī)械設(shè)備）。盡管日方對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量要求很高，但還是占到蘇方木材出口的52%，而且日本市場(chǎng)價(jià)格總是高于中國(guó)和朝鮮，這對(duì)蘇聯(lián)很有吸引力。2000年代以后，發(fā)展迅速且對(duì)木材質(zhì)量要求不高的中國(guó)市場(chǎng)變得更有吸引力。臨近2009年的時(shí)候，中國(guó)在俄遠(yuǎn)東地區(qū)木材出口實(shí)物量中的占比達(dá)到85.3%（2000年為29.5%），后來(lái)在該地區(qū)的木材出口占比也都持續(xù)上升。進(jìn)口的俄木材大約60%發(fā)往中國(guó)東北的三個(gè)省區(qū)——黑龍江省（占40%）、吉林?。?5%）、內(nèi)蒙古自治區(qū)（5%）。中國(guó)木材加工工廠約95%分布于邊界地區(qū)，對(duì)原木進(jìn)行初加工后再銷往內(nèi)地進(jìn)行二次加工，然后出口到俄羅斯和其他國(guó)家。在大連和綏芬河建立了加工俄木材的大型加工廠。

俄木材進(jìn)口商主要是中國(guó)一些小企業(yè)。它們作為中間商與俄遠(yuǎn)東木材采伐企業(yè)簽訂合同，盡可能不讓俄羅斯人直接供貨，而由自己把木材轉(zhuǎn)賣給加工廠商。近幾年，中國(guó)人在俄境內(nèi)建立了自己的木材采伐和加工企業(yè)，主要是為了使用自己的二手排鋸對(duì)木材進(jìn)行最簡(jiǎn)單的加工。endprint

2007年以來(lái)，雖然俄方稅費(fèi)提高和木材加工量增多致使原木出口數(shù)量減少，但哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)木材產(chǎn)品仍主要面向國(guó)外市場(chǎng)。2012年，該地區(qū)生產(chǎn)的70%左右未加工木材和鋸材90%（98萬(wàn)立方米）供出口。其林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)品繼續(xù)定向于中國(guó)起主導(dǎo)作用的東亞市場(chǎng)，盡管無(wú)論從價(jià)值額還是實(shí)物量考察中國(guó)在原木出口中的占比都開(kāi)始下降（參見(jiàn)表2）。這與最近4年中國(guó)加大美國(guó)、加拿大、新西蘭原木進(jìn)口量有關(guān)。對(duì)俄羅斯鋸材的需求雖然保持下來(lái)，但中國(guó)基本上是把它當(dāng)作加工原料。

濱海邊疆區(qū)在原木出口上比哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)更加依賴中國(guó)，因?yàn)槠渌a(chǎn)原木幾乎都出口到了中國(guó)（參見(jiàn)表2）。

濱海邊疆區(qū)有許多得到中國(guó)資金投入并且通過(guò)冒名頂替者運(yùn)作的小公司在從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這個(gè)尖銳的問(wèn)題與非法采伐柞木、水曲柳等珍貴硬木落葉樹(shù)種有關(guān)。據(jù)世界野生動(dòng)植物基金會(huì)估算，2012年濱海邊疆區(qū)采伐了90多萬(wàn)立方米柞木（許可限量不超過(guò)45萬(wàn)立方米）。非法采伐導(dǎo)致有蹄類動(dòng)物棲息地縮小，從而直接影響到阿穆?tīng)柣ⅲ|北虎）的數(shù)量。隨著旨在建立地方木材流通統(tǒng)計(jì)制度的《濱海邊疆區(qū)境內(nèi)木材流通領(lǐng)域關(guān)系調(diào)整法》（2013-12-19，邊法字第332號(hào)）的出臺(tái)，制定者們預(yù)料，應(yīng)該能理順采伐地到使用地的木材流。幾項(xiàng)重要法律修正案應(yīng)該對(duì)此亦有所促進(jìn)，如《俄聯(lián)邦森林法典》修正案。這些修正案規(guī)范了珍貴樹(shù)種木材標(biāo)志（嘜頭）實(shí)施方法，也包括其他內(nèi)容。然而，有一點(diǎn)會(huì)引起顧慮，那就是這些修訂后的法律將使合法的林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)條件嚴(yán)苛起來(lái)，卻對(duì)“非法企業(yè)”無(wú)能為力。

中國(guó)企業(yè)界正與阿穆?tīng)栔莸牧謽I(yè)企業(yè)積極協(xié)作（實(shí)際上該州采伐的全部木材都以未加工的形態(tài)出口中國(guó)）。中國(guó)企業(yè)主們?cè)谠撝葸M(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從事木材采伐并向本國(guó)發(fā)運(yùn)。2011年，該州向中國(guó)出口原木達(dá)54.7萬(wàn)立方米，價(jià)值6950萬(wàn)美元（比2010年減少27%）。此外，中國(guó)人開(kāi)始較多地采購(gòu)廢棄木料，它們占該州木材出口總額的5%（5800噸，比2010年增長(zhǎng)近18%）。木材是該州出口的重要產(chǎn)品，2011年出口總量中木材占34%。由于中國(guó)市場(chǎng)需求低落，這個(gè)占比目前降至17%。

猶太自治州林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)品也完全面向中國(guó)。在這種情況下，中國(guó)人紛紛興建自己的木材采伐和加工企業(yè)。十大林業(yè)資源租戶中有3家是中資企業(yè)（生態(tài)木業(yè)公司、新華木業(yè)公司、華興公司），它們的采伐量占木材采伐總量的大部分，全自治州木材銷售總量的32%（2013年初）是由它們實(shí)現(xiàn)的。出口稅上調(diào)后，該自治州木材出口額出現(xiàn)下降，降幅高達(dá)50%。在這種情況下，原木和鋸材開(kāi)始按比例對(duì)華出口，原木出口下降了7/8，鋸材出口增長(zhǎng)了5倍（參見(jiàn)表3）。

鋸材產(chǎn)量增長(zhǎng)是依靠增加生產(chǎn)加工程序最少的產(chǎn)品而實(shí)現(xiàn)的。因此可以斷言，在最近幾年中國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)成為俄遠(yuǎn)東邊境地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的拯救者，而正如危機(jī)所證明的那樣，沒(méi)有中國(guó)市場(chǎng)，那些地區(qū)的林業(yè)企業(yè)就生存不下去。

2011年，中國(guó)成為世界最大原木和鋸材進(jìn)口國(guó)，2012年出現(xiàn)了市場(chǎng)需求驟降的情況。這種情況既與進(jìn)口木材積壓滯銷有關(guān)，又與對(duì)木材的總需求下降有關(guān)（因?yàn)樽》拷ㄔO(shè)市場(chǎng)發(fā)展趨緩）。

在這種情況下，中國(guó)市場(chǎng)木材價(jià)格下降，當(dāng)然這與俄的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手——新西蘭和加拿大對(duì)原木免出口稅也有關(guān)系。這就引起俄木材出口額的下降。對(duì)俄遠(yuǎn)東企業(yè)來(lái)說(shuō)，僅2012年上半年木材和木制品出口金額就減少了7.9%。例如，哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)原木出口價(jià)格跌落20%以上，鋸材跌落12%以上，以致2012年該地區(qū)木材出口額比上年下降21.6%，而木材實(shí)物量?jī)H下降4.2%。

這種情況在林業(yè)部門中引發(fā)了衰退現(xiàn)象。然而，俄遠(yuǎn)東木材出口商們?yōu)榱瞬皇プ约旱氖袌?chǎng)，還在繼續(xù)做出口生意（甚至不惜虧損），期待提振木材價(jià)格和木材需求，如同2013年上半年出現(xiàn)的形勢(shì)。但是俄羅斯卻被對(duì)手排擠出中國(guó)木材市場(chǎng)。2013年第二季度，新西蘭成為中國(guó)針葉樹(shù)種木材的最大供貨國(guó)，而美國(guó)和加拿大則占全部供貨量的25%。2007-2013年，俄木材在中國(guó)市場(chǎng)上的占比從68%降至24%。專家們預(yù)測(cè)，俄木材在中國(guó)市場(chǎng)上的占比還將繼續(xù)下降。

四、中國(guó)在俄遠(yuǎn)東的投資意圖

原料和半成品貿(mào)易是兩大鄰國(guó)的一個(gè)過(guò)于狹小的合作領(lǐng)域，因此進(jìn)行了木材合作領(lǐng)域的各種探索。早在2005年，俄中兩國(guó)就簽署了關(guān)于擴(kuò)大包括木材加工在內(nèi)的林業(yè)合作協(xié)議。中國(guó)對(duì)俄林業(yè)合作的下述優(yōu)先事項(xiàng)可以證明中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)大力支持企業(yè)界投資綜合開(kāi)發(fā)森林資源：

（一）由利用原木向綜合利用包括采伐運(yùn)輸、加工和撲滅林火升級(jí)轉(zhuǎn)型；

（二）獎(jiǎng)勵(lì)大企業(yè)對(duì)俄投資；

（三）發(fā)展深加工，生產(chǎn)鋸材、膠合板、板材、家具、紙漿。

中方重視在林業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展對(duì)俄合作與中國(guó)上世紀(jì)90年代末以來(lái)的天然林保護(hù)政策有關(guān)，這種政策既是由一些地域的失林荒漠化和隨之而來(lái)的大水災(zāi)等生態(tài)問(wèn)題所促成，也是由中國(guó)積極加入一些國(guó)際環(huán)保條約所促成。政府的政策旨在保護(hù)中國(guó)的林業(yè)資源，包括禁止或者減少天然林采伐，建設(shè)速生林，扶持退耕還林、還草工程。

1998年啟動(dòng)的天然林保護(hù)工程2011年進(jìn)入第二期（2011-2020年），中國(guó)政府給這個(gè)工程撥付了2195億元（348億美元）專項(xiàng)資金。2011年，中國(guó)植樹(shù)6萬(wàn)～10萬(wàn)公頃，使森林面積增至2億公頃，2015年將增至2.07億公頃。

中國(guó)特別重視東北林區(qū)恢復(fù)事業(yè)。中央政府出臺(tái)了《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型計(jì)劃》，該《計(jì)劃》規(guī)定東北林區(qū)每年木材采伐量由820萬(wàn)立方米減至310萬(wàn)立方米，缺口通過(guò)對(duì)俄林業(yè)合作項(xiàng)目的實(shí)施彌補(bǔ)。國(guó)家宣布自2014年4月1日起完全停止對(duì)黑龍江省天然林的商業(yè)性采伐。

森林恢復(fù)政策的實(shí)施，使得中國(guó)2011-2015年木材采伐限額增加9%或者2300萬(wàn)立方米（參見(jiàn)表4），這相當(dāng)于目前自俄進(jìn)口木材總量（2011年為2070萬(wàn)立方米）。endprint

既然原木和半成品進(jìn)口對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)還是不可替代的，那么對(duì)俄林業(yè)合作就具有優(yōu)先地位。應(yīng)該指出，中國(guó)資金在俄遠(yuǎn)東已經(jīng)投向了比簡(jiǎn)單生產(chǎn)鋸材更高級(jí)的加工產(chǎn)業(yè)。這個(gè)過(guò)程當(dāng)然會(huì)很長(zhǎng)久。

可以認(rèn)為《俄遠(yuǎn)東與中國(guó)東北地方政府間合作規(guī)劃》是雙方林業(yè)合作的指針。該《規(guī)劃》擬定實(shí)施木材加工領(lǐng)域23個(gè)合作項(xiàng)目，其中15個(gè)在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，8個(gè)在中國(guó)境內(nèi)。該《規(guī)劃》還擬定在俄境內(nèi)主要生產(chǎn)板材，在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)家具、木化工產(chǎn)品，并建立俄木材加工、銷售和物流中心。中方的一部分項(xiàng)目實(shí)際上早在《規(guī)劃》出臺(tái)前就已開(kāi)始啟動(dòng)了。

當(dāng)前俄遠(yuǎn)東木材加工業(yè)的特點(diǎn)在于，所有木材加工業(yè)大戶都已脫離了木材采伐業(yè)。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手大戶的到來(lái)導(dǎo)致投資合作的活躍，而投資合作是能夠引入俄和外國(guó)大銀行及基金會(huì)的資金的。俄羅斯林業(yè)集團(tuán)就是這類競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之一，它是俄遠(yuǎn)東大型森工公司，其木材采伐量在全俄居第二位（其創(chuàng)辦者之一是歐亞股份公司）。2012年，該集團(tuán)的木材采伐量達(dá)到218萬(wàn)立方米，占遠(yuǎn)東采伐總量的18%。

俄羅斯林業(yè)集團(tuán)正在實(shí)施“遠(yuǎn)東木材深加工中心”項(xiàng)目，其中包括建立幾家飾面木紋紙廠、鋸材廠、木刨花板廠。早在2012年，俄遠(yuǎn)東地區(qū)就投產(chǎn)了當(dāng)?shù)刈畲笠患乙月淙~松木材為原料的木紋紙廠，其產(chǎn)品用于出口日本。該項(xiàng)目利用了俄中投資基金會(huì)的資金，方式是該基金會(huì)人股俄羅斯林業(yè)集團(tuán)。該基金會(huì)是由俄直接投資基金會(huì)和中國(guó)投資集團(tuán)公司依據(jù)上海合作組織北京峰會(huì)成果設(shè)立的。2013年，出現(xiàn)了從意向到實(shí)際交易的轉(zhuǎn)變：在俄中投資基金會(huì)框架內(nèi)用1.1億美元買下了俄羅斯林業(yè)集團(tuán)的股份。吸引中國(guó)投資集團(tuán)公司參加俄羅斯林業(yè)集團(tuán)的項(xiàng)目開(kāi)啟了一種新的投資合作形式，這種合作與中國(guó)市場(chǎng)其他供貨商相比可以保障銷路和種種可能的優(yōu)惠。

應(yīng)該指出，與中國(guó)伙伴的投資合作并非總是成功的。例如在哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)，在林業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域優(yōu)先投資項(xiàng)目機(jī)制框架內(nèi)業(yè)已擬定建設(shè)一家生產(chǎn)鋸材和膠合板的工廠。該廠的投資商是俄遠(yuǎn)東與歐洲林業(yè)有限責(zé)任公司，而加拿大與中國(guó)合資的國(guó)泰林業(yè)集團(tuán)公司則為前者的創(chuàng)辦者之一。這家企業(yè)未經(jīng)拍賣程序就獲得幾處木材采伐地段以及木材付費(fèi)折扣待遇，而之后，竟然沒(méi)有建立起任何一家工廠。結(jié)果是它們的項(xiàng)目被從優(yōu)先項(xiàng)目名錄中勾銷了。

在猶太自治州，在《俄中共同開(kāi)發(fā)猶太自治州林業(yè)資源合作規(guī)劃》框架內(nèi)已對(duì)2010-2012年按無(wú)廢原則建立木材深加工生產(chǎn)能力作出了設(shè)計(jì)，產(chǎn)品包括鋸材、木炭、燃料木塊、膠合木方、家具板材。承擔(dān)這個(gè)項(xiàng)目的是一家中國(guó)企業(yè)——生態(tài)木業(yè)，它目前已經(jīng)完成該項(xiàng)目的25%——主要是在伐木作業(yè)方面（31.5萬(wàn)公頃林地）。該公司在引資方面遇到了麻煩，以致項(xiàng)目?jī)鼋Y(jié)。承諾2013年給它劃撥5億盧布的幾家中國(guó)伙伴企業(yè)現(xiàn)在似乎并不急于兌現(xiàn)諾言。

我們認(rèn)為，俄遠(yuǎn)東與中國(guó)的伐木商必須明確一點(diǎn)，那就是要理順從木材采伐到深加工的各段鏈條。有中國(guó)伙伴助力的俄遠(yuǎn)東企業(yè)應(yīng)當(dāng)把自己的產(chǎn)品打入那些尚未被占據(jù)的全球性木材市場(chǎng)。聯(lián)邦政府遠(yuǎn)東發(fā)展部新領(lǐng)導(dǎo)班子針對(duì)這種情況制定了方略——控制對(duì)東亞的出口并且以此為基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)自己的產(chǎn)品（組裝、加工），提供服務(wù)、倉(cāng)庫(kù)等。

由于紙漿工業(yè)部門中的一些老舊生產(chǎn)單位于2013年關(guān)閉，發(fā)展對(duì)華合作的潛在機(jī)遇由此產(chǎn)生。分布在300家企業(yè)的這些生產(chǎn)單位的生產(chǎn)能力總和達(dá)到740萬(wàn)噸紙漿紙張。2013年，中國(guó)木材進(jìn)口量比2012年增長(zhǎng)了13%。然而，俄羅斯林業(yè)集團(tuán)公司預(yù)計(jì)2020年后制漿造紙產(chǎn)業(yè)將在遠(yuǎn)東興建勢(shì)必會(huì)在生態(tài)領(lǐng)域引發(fā)過(guò)多風(fēng)險(xiǎn)，因此必須仔細(xì)衡量得失利弊。

俄遠(yuǎn)東林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群與中國(guó)市場(chǎng)關(guān)系越來(lái)越密切。這就是現(xiàn)實(shí)——由一些客觀因素和主觀因素決定的現(xiàn)實(shí)。從該產(chǎn)業(yè)集群及其大小企業(yè)的存活與否來(lái)考量，原木貿(mào)易還會(huì)令人遺憾地繼續(xù)存在，而中方會(huì)從對(duì)俄木材深加工中取得增加值。

作者認(rèn)為，俄遠(yuǎn)東林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群未來(lái)將會(huì)保留自己的東亞市場(chǎng)，主要是由于中國(guó)東北地區(qū)愈益嚴(yán)厲的自然資源保護(hù)政策。問(wèn)題在于，俄遠(yuǎn)東生產(chǎn)商們面對(duì)北美和新西蘭原木供貨商們的競(jìng)爭(zhēng)，自己僅靠初加工的鋸材，而沒(méi)有深加工產(chǎn)品，怎么能守住東亞市場(chǎng)呢？

如上所述，俄遠(yuǎn)東在與中國(guó)的林業(yè)合作中應(yīng)該利用中國(guó)的產(chǎn)品銷售渠道，理順從木材采伐到深加工的增值鏈條。

實(shí)力雄厚的俄遠(yuǎn)東企業(yè)與中國(guó)伙伴之間的投資合作給了這方面以希望。如果說(shuō)21世紀(jì)頭十年俄遠(yuǎn)東林業(yè)集群與中國(guó)的合作具有地方性，是在“小伙伴”之間進(jìn)行的，那么現(xiàn)在可以說(shuō)正出現(xiàn)向全新層次的升級(jí)轉(zhuǎn)型。此時(shí)，得到俄中雙方政府協(xié)助的有實(shí)力的企業(yè)紛紛來(lái)到遠(yuǎn)東地區(qū)。

實(shí)施國(guó)家間重要投資項(xiàng)目遇到的問(wèn)題之一就是森林基地缺乏，所以俄遠(yuǎn)東地區(qū)實(shí)力強(qiáng)大的林業(yè)企業(yè)已在為此而展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，“壓制”比較弱小的同行。于是，有人開(kāi)始顧慮小企業(yè)將被排擠出林業(yè)部門。

在我們看來(lái)，對(duì)做木材生意的小企業(yè)來(lái)說(shuō)，有兩條路徑可行：一是參與俄中原木貿(mào)易的各小企業(yè)由于所在地域的區(qū)位作用而保持下來(lái)。這里有兩個(gè)問(wèn)題：時(shí)間問(wèn)題（現(xiàn)有承租下來(lái)的森林基地夠用多少年）和合法性問(wèn)題（小企業(yè)濫采濫伐被發(fā)現(xiàn)）。另一條途徑是小企業(yè)轉(zhuǎn)向與大型公司協(xié)作，提供采伐、運(yùn)材和加工小批量鋸材等方面服務(wù)。

[責(zé)任編輯：張梅]endprint