中鐵十三局集團(tuán)有限公司 魯淑娣

施工成本控制是指在項(xiàng)目開發(fā)的決策、設(shè)計(jì)、施工等階段，科學(xué)地對成本投入進(jìn)行控制，以最小的投入獲得最大的效益的管理方法。在一個(gè)完整的施工過程中，必須加強(qiáng)對影響施工成本的各種因素的管理，并以多種卓有成效的措施，把各種消耗和支出嚴(yán)格控制在計(jì)劃之內(nèi)，并嚴(yán)格審查賬目，并消除施工中不必要的損失和浪費(fèi)。本文側(cè)重于在項(xiàng)目開發(fā)的施工階段控制成本的管理方法。

一、控制項(xiàng)目成本的基本原則

(一)投入最小化原則

控制項(xiàng)目成本的最終目標(biāo)，是通過各種成本管理手段保證施工項(xiàng)目的投入最小化，從而使得企業(yè)能夠以最小的投入獲得最大的收益。

(二)全面、全程控制原則

針對整個(gè)項(xiàng)目的成本控制，必須包括對所有參與項(xiàng)目的各部門、單位及項(xiàng)目施工全過程的核算和監(jiān)督，避免在個(gè)別部門或某個(gè)階段出現(xiàn)漏洞，應(yīng)使整個(gè)項(xiàng)目成本始終處于有效的控制之下。

(三)目標(biāo)管理原則

項(xiàng)目成本控制應(yīng)在一個(gè)完整的系統(tǒng)規(guī)劃內(nèi)進(jìn)行，并設(shè)定詳細(xì)的目標(biāo)管理方案。要做好目標(biāo)管理，必須對項(xiàng)目工程的總體目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)設(shè)定，并對總體目標(biāo)進(jìn)行分解和細(xì)化；按照目標(biāo)管理方案嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)定的各項(xiàng)目標(biāo)；在施工階段的每個(gè)時(shí)期，對目標(biāo)管理方案的執(zhí)行進(jìn)行檢查和評價(jià)，根據(jù)檢查結(jié)果對目標(biāo)管理方案進(jìn)行修正，從而形成目標(biāo)管理的設(shè)定、執(zhí)行、監(jiān)督檢查和修正處理的良性循環(huán)。

(四)獎懲結(jié)合原則

在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，要針對成本控制工作的成績來進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核，并根據(jù)結(jié)果進(jìn)行獎勵(lì)或者處罰，從而切實(shí)把成本控制落到初版，并激發(fā)施工單位和員工的積極性。只有真正做好監(jiān)督考核工作，才能達(dá)到成本控制的預(yù)期效果。

二、施工階段的成本控制方法

(一)制訂嚴(yán)密的合同，防止施工后期的成本增加

項(xiàng)目企業(yè)應(yīng)聘請資深的咨詢公司與本單位的項(xiàng)目經(jīng)理部相互配合，對項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)地分析，編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件和合同條款，對項(xiàng)目承包商進(jìn)行嚴(yán)格約束。如，防止施工單位在工程后期借助工期變化、材料市場價(jià)格波動、材料品牌或型號標(biāo)不明確等借品，要求增加工程費(fèi)用。

(二)制訂合理的施工方案

制訂科學(xué)合理的施工方案，是降低項(xiàng)目成本的主要途徑，施工方案是否科學(xué)和正確，直接影響著施工質(zhì)量，甚至可能影響項(xiàng)目整體的效益。制訂科學(xué)合理的施工方案，目的在于提高質(zhì)量、加快工期，降低項(xiàng)目施工成本，提高項(xiàng)目效益。必須通過全面分析，綜合考慮，編制出最佳的施工方案。

在整個(gè)工程的實(shí)施過程中，項(xiàng)目企業(yè)除了組織資深人員對項(xiàng)目承包商的投標(biāo)文件中的施工設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，還應(yīng)該對工程各階段的施工方案進(jìn)行對比，努力挖掘降低項(xiàng)目成本的潛力，從而達(dá)到控制工程成本的目的。比如，作為工程項(xiàng)目的初期建設(shè)工作，臨時(shí)設(shè)施搭建就存在著幾種建設(shè)方案，采用自建、租用或自建與租用相結(jié)合等不同方案，所涉及的投入都是不同的。項(xiàng)目企業(yè)應(yīng)針對工期長短的不同采取不同的方案。只有經(jīng)過充分的對比和論證，才能成功控制項(xiàng)目成本。

(三)對材料費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)的控制

工程材料費(fèi)在項(xiàng)目成本中所占比例一般比較高，達(dá)到65%～75%。對材料費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)控制將能夠成功降低項(xiàng)目成本和提高經(jīng)濟(jì)效益。工程材料費(fèi)控制包括材料買價(jià)控制、材料運(yùn)費(fèi)控制和材料用量控制。作為項(xiàng)目施工方，應(yīng)主動了解市場，并對多家材料供應(yīng)商的貨源進(jìn)行了解和比較，從中選出質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、信譽(yù)較好的材料供應(yīng)商和設(shè)備供應(yīng)商。并在材料供應(yīng)的過程中逐漸建立起長期合作關(guān)系，從而及時(shí)了解市場價(jià)格的變化 。只有這樣，才能夠較好的控制材料、設(shè)備的質(zhì)量和價(jià)格，降低項(xiàng)目的施工成本。而材料運(yùn)費(fèi)控制，要從運(yùn)輸距離、運(yùn)輸方式等方面進(jìn)行考察，合理組織，就近購買。控制材料用量要注意以下幾個(gè)方面：按實(shí)行按施工方案定額領(lǐng)取材料的制度，并嚴(yán)格控制超額領(lǐng)取，并針對超額領(lǐng)取的現(xiàn)象進(jìn)行分析，找出存在的問題并對方案進(jìn)行修正；加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理，合理規(guī)劃各種材料的堆放場所和布局，保證材料的就近取用，縮短搬運(yùn)路徑，盡量減少材料因二次搬運(yùn)所產(chǎn)生的損耗；采用先進(jìn)的施工工藝、技術(shù)，降低材料消耗；在保證工程質(zhì)量的前提下，根據(jù)工程功能選取低價(jià)格材料；嚴(yán)格驗(yàn)收工作，并對余料進(jìn)行回收。

(四)科學(xué)地控制人工費(fèi)

在施工過程中，人工費(fèi)也是一不可忽視的一部分，約占項(xiàng)目成本的10%～12%。要科學(xué)地控制人工費(fèi)，必須要注意其市場價(jià)格波動大、具有一定的周期性、技術(shù)熟練工人和技能要求高的工種價(jià)格高于技能低的工人和勞動輸出型工人的特點(diǎn)，對項(xiàng)目施工期的人工費(fèi)進(jìn)行合理控制。

針對不同崗位和工種對施工人員進(jìn)行劃分，合理使用不同技術(shù)熟練程度和不同技能的施工人員。除了要充分發(fā)揮施工人員自身的技能和水平，避免對施工人員的能力的浪費(fèi)，還要加強(qiáng)施工人員的成本意識。否則會導(dǎo)致行動錯(cuò)位、勞動生產(chǎn)率低下，從而流失項(xiàng)目效益。

必須制訂用工計(jì)劃。結(jié)合施工設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度，按工序要求，施工單位經(jīng)過計(jì)算確定所需的施工人員數(shù)量，并制訂合理的用工計(jì)劃。在操作中，可以進(jìn)行包干控制，按照施工管理人員和施工人員等不同工種進(jìn)行管理，最終結(jié)合當(dāng)?shù)厝肆Y源市場的人工單價(jià)來講算當(dāng)月的人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

要合理地控制用工數(shù)量。在施工過程中要統(tǒng)計(jì)每日的用工數(shù)量，并在分項(xiàng)工程完成后，對比用工計(jì)劃和實(shí)際用工數(shù)量，計(jì)算報(bào)價(jià)清單與實(shí)際的差距，找出問題并對控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。通過這種管理方法，可以節(jié)約用工數(shù)量，從而降低施工階段的人工費(fèi)。

(五)制定合理的工期

控制施工項(xiàng)目成本的一個(gè)關(guān)鍵就是合理地制定工期。在合理的工期安排下，項(xiàng)目成本支出通常較低。若實(shí)際工期提前或落后于合理工期，則說明工程成本有所提高。所以，在制定工期的時(shí)候，要處理好工期與質(zhì)量、成本的關(guān)系，組織連續(xù)、均衡有節(jié)奏的施工，從而保證施工工期，降低項(xiàng)目成本。

(六)優(yōu)化項(xiàng)目機(jī)構(gòu)

設(shè)置項(xiàng)目機(jī)構(gòu)必須要根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模大小不同及工程施工的難易程度等因素，按照科學(xué)合理的組織設(shè)計(jì)原則，因事設(shè)職，因職選人，保證施工部門和施工人員各司其職，各負(fù)其責(zé)。

應(yīng)提高施工管理人員的素質(zhì)，因?yàn)槭┕す芾砣藛T素質(zhì)的高低，將直接影響到施工現(xiàn)場管理成本的高低，同時(shí)也會影響到施工項(xiàng)目直接成本的高低和關(guān)系到能否有效地降低施工成本?；谏鐣趧恿κ袌龅囊?，應(yīng)加強(qiáng)對管理人員的培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，并著力強(qiáng)化施工管理人員的成本管理理念及方法。

節(jié)約管理費(fèi)用應(yīng)制定切實(shí)可行的預(yù)算指標(biāo)，對每筆開支嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù)，提高預(yù)算人員的綜合素質(zhì)，作到高效精干，采用一專多能的復(fù)合型人才；對辦公費(fèi)用的管理，從節(jié)約一張紙，減少每次通話時(shí)間等方面抓起，使管理費(fèi)用降到最低。

(七)做好現(xiàn)場管理

現(xiàn)場管理是施工單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的基礎(chǔ)，同時(shí)，也是企業(yè)管理中的最重要部分。可以說，良好的現(xiàn)場管理水平是施工單位管理水平的體現(xiàn)，在施工單位的評價(jià)體系中具有重要地位。做好現(xiàn)場管理，必須依據(jù)經(jīng)濟(jì)效益最大化原則、管理標(biāo)準(zhǔn)化原則、管理規(guī)范化原則和科學(xué)管理原則。只有這樣，才能夠在根本上提高施工現(xiàn)場的效率和企業(yè)效率，從則達(dá)到控制成本的目的。

(八)做好安全管理

施工單位必須樹立施工人員的安全意識，強(qiáng)化安全就是效益的理念，并采取有效措施預(yù)防和避免安全事故。如，組織施工人員進(jìn)行安全知識學(xué)習(xí)，增強(qiáng)施工人員安全生產(chǎn)的能力；建設(shè)施工現(xiàn)場安全員隊(duì)伍，對易發(fā)生安全事故的區(qū)域和崗位進(jìn)行全方位監(jiān)控，減少或避免安全事故的發(fā)生；實(shí)行嚴(yán)格的獎罰制度，不放過任何微小的事故隱患，從源頭上消除安全事故。施工現(xiàn)場管理中的安全管理做得越好，相關(guān)費(fèi)用的支出就會越少，工程所受到的干擾也就越小。如果發(fā)生嚴(yán)重的安全事故，不僅會讓施工單位承受巨大的損失，也會導(dǎo)致勞動生產(chǎn)率的下降，影響施工進(jìn)度，從而增加項(xiàng)目成本。

(九)加強(qiáng)索賠控制

對于施工單位而言，施工索賠是在施工階段較為常見的問題，也是施工單位最難解決的問題。做好索賠控制，是項(xiàng)目成本控制的重要內(nèi)容。加強(qiáng)索賠控制，首先要加強(qiáng)施工管理人員的索賠意識和技術(shù)培訓(xùn)，使其充分掌握索賠程序和內(nèi)容，做好索賠資料的收集和索賠文件的管理，并對索賠進(jìn)度和過程做好文字記錄。其次，要采取積極合理的策略，及時(shí)與設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位加強(qiáng)溝通，并由預(yù)算人員編制變更和工程簽證后的變動價(jià)格。

三、結(jié)束語

以上根據(jù)控制項(xiàng)目成本的基本原則，提出了在項(xiàng)目開發(fā)的施工階段控制成本的幾種管理方法。由于項(xiàng)目成本控制涉及的范圍很廣，方法多種多樣，需要項(xiàng)目企業(yè)在不同的情況下因地制宜，具體情況具體分析，從而采取不同的管理方法，達(dá)到控制項(xiàng)目成本和效益最大化的目的。

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